Дело № 2-362/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Корткерос 11 июля 2017 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

ФИО1

к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК (межрайонное)

о признание решения незаконным и об обязании включить периоды в льготный стаж работы 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, в связи с несогласием с решением Управления ПФР в 

<

адрес> РК (межрайонное) от 

<

дата> ХХХ об отказе в назначении льготной пенсии по старости в соответствие с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ), которым не включены в стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, на курсах повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, просив признать данное решение ответчика в отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить указанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец ФИО1, представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное) в суд не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчик направил письменное возражение, просив отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

В соответствие с положением ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии сторон.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО1 частично по следующим основаниям.

Согласно представленным ответчиком документам, истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе (межрайонное) (далее- Управление ПФР, Управление) с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости 

<

дата>, зарегистрированным под ХХХ. По результатам рассмотрения документов ФИО1 в назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ответчиком решением от 

<

дата> ХХХ было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы 25 лет. По представленной трудовой книжке дата начала ведения педагогической деятельности указана 

<

дата>, однако, по дополнительно предоставленным первичным документам установлено, что с 

<

дата> по 

<

дата> заявитель находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. Данные отпуска засчитываются в специальный стаж, при условии, если им предшествовала педагогическая деятельность, таким образом, установлено, что фактически педагогическая деятельность началась с 

<

дата>. Учитывая, что с указанной даты календарный период составляет менее 25 лет, из которых дополнительно подлежит исключению периоды ухода за детьми, отраженные в индивидуальных сведениях (далее-ИС) 8 мес.1 дн (в частности исключения периодов ухода, начавшихся после 

<

дата>, имеется сложившаяся судебная практика), а кроме того имеются другие отвлечения, таким образом оснований для более точного подсчета стажа не имеется.

Из данных о стаже, отраженных в отказном пенсионном деле, рассчитанного по 

<

дата>, спорные периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> указан как «декрет и дети», обычные условия, до этого периода: с 

<

дата> по 

<

дата> – указано, как учеба, после –с 

<

дата>- педагогическая деятельность; периоды 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> указаны как учеба; 

<

дата>-

<

дата> (за исключением с 

<

дата>-

<

дата>, указанный как педагогический стаж), 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата> – отражены как обычные условия. Стаж на соответствующих видах работ установлен- 23 года 6 мес. 3 дн.

В письменных возражениях на исковые требования Управление просит отказать в их удовлетворении в полном объеме, считая оспариваемое решение обоснованным, принятым в соответствие с нормами действующего законодательства, со ссылкой на ст.30 Закона № 400-ФЗ, постановление Правительства от 

<

дата> ХХХ, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (выслуге лет) лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> ХХХ, постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата> ХХХ (действовавшим с 

<

дата> по 

<

дата>), постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата> ХХХ (действовавшим до 

<

дата>), Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства от 

<

дата> ХХХ, от 

<

дата> ХХХ, полагая, что оспариваемые периоды, указанные в справке от 

<

дата> ХХХ, не предоставленной в Управление, как курсы повышения квалификации, в ранее предоставленной для назначения пенсии справке ХХХ от 

<

дата> содержали сведения лишь о периоде с 

<

дата>. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от работы ФИО1 не выполняла работу по профессии в течение полного рабочего дня; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 

<

дата> ХХХ, не содержат норм о включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, после регистрации в качестве застрахованного лица (ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата>) в соответствие с Законом № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С учетом внесенных изменений в законодательство, вступивших в силу с 

<

дата>, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку отпуск по уходу за ребенком ФИО1 был предоставлен с 

<

дата>, т.е. после 

<

дата>, то такой период не подлежит включению в специальный стаж. Период отпуска по беременности и родам с 

<

дата>-

<

дата> и период отпуска по уходу за ребенком с 

<

дата>-

<

дата> не подлежат включению в специальный стаж работы в соответствие с Правилами ХХХ, поскольку периоду отпуска не предшествовала льготная работа, фактически к трудовым обязанностям после обучения истица не приступала.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями п. 2,3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" правительство Российской Федерации вынесло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- постановление № 665), которым установлено об осуществлении исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее- Правила № 781), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее- Правила № 516).

Из положений указанных выше Правил следует, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, в п.9 Правил № 516 указаны периоды, которые не подлежат включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отстранением работника от работы. Иные периоды, в течение которых работник считается выполняющим работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в частности по пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», за которые производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, ни Правилами № 781, ни Правилами № 516 не предусмотрены.

Также с учетом положений ст. 30 Закона № 400-ФЗ и постановления № 665, предусмотрена возможность применения правил исчисления и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Положения о порядке исчисления стажа и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст.11,14 Закона № 400-ФЗ и п.10,11,43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По сведениям трудовой книжки Петровой в периоды, на которые приходятся оспариваемые истцом, с 01.08.91 по настоящее время она работает учителем начальных классов, химии в 

<

адрес> средней школе (после реорганизации- МОУ «Средняя общеобразовательная школа» 

<

адрес> -далее по тексту МОУ «СОШ» 

<

адрес>).

Согласно справке, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МОУ «СОШ» 

<

адрес> от 

<

дата> ХХХ, от

<

дата> ХХХ спорные периоды указаны в разделе периодов, исключенных из периода работы в течение полного рабочего дня, в т.ч. нахождение в отпуске по беременности и родам с 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, по уходу за ребенком до 1,5 лет 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>; как курсы повышения квалификации, по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от производства 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>. Кроме того, факт нахождения Петровой в данные периоды в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, факт оплаты листков нетрудоспособности (больничных, дородовых и послеродовых сумм), пособия по уходу за ребенком, сохранение заработной платы и перечисление, соответственно, взносов в пенсионный фонд подтверждается предоставленными приказами, лицевыми счетами, выписками из них, индивидуальными сведениями, карточками-справками, и карточками индивидуального учета начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов.

Расчет и исчисление специального стажа в иные периоды истцом не оспаривается, с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации.

С учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает возможным при рассмотрение дела применить нормы действующего на момент выполнения истцом функций законодательства. Так по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона 400-ФЗ, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Данный факт сторонами не оспаривается.

На период нахождения Петровой в отпуске по беременности и родам с 

<

дата> по 

<

дата>, в течение которого ей производилась работодателем- 

<

адрес> средней общеобразовательной школой оплата по больничному листу, действовали правила исчисления, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (до 01.01.1992) и Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

При этом, согласно п.2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила № 516).

В соответствии с п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако требование о необходимости наличия предыдущей работы Правила не содержат.

Доводы ответчика о невозможности включения данного спорного периода в специальный стаж Петровой для назначения пенсии, поскольку периоду отпуска не предшествовала льготная работа, фактически истец к трудовым обязанностям после обучения не приступала, основаны на ошибочном толковании законов.

Согласно информационному письму Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984, в редакции от 24.08.1990, действующего в период предоставления Петровой вышеуказанного отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, в соответствии с Основными условиями обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191, в порядке, предусмотренном настоящим Положением, предусматривалась возможность выдачи пособий по государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанные пособия выдаются рабочим, служащим, другим гражданам, на которых распространяется государственное социальное страхование, а также иным лицам в случаях, предусмотренных законодательством СССР, и по общему правилу- если право на их получение наступило в период работы (включая и время испытания, и день увольнения). При наступлении временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, при рождении ребенка или при наступлении смерти до начала работы или после увольнения пособие не выдается, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

При этом, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия. Женщинам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально-техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае предоставления отпуска по беременности и родам до начала работы, пособие выдается, начиная со дня, назначенного для явки на работу.

Во время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет пособие выдается работающим матерям, имеющим общий трудовой стаж не менее одного года, а также матерям, обучающимся с отрывом от производства в высших или средних специальных учебных заведениях, аспирантуре, клинической ординатуре либо в профессионально-технических учебных заведениях, на курсах и в школах по повышению квалификации, переподготовке и подготовке кадров, независимо от трудового стажа. 

Общий трудовой стаж, дающий работающей матери право на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исчисляется по правилам, установленным для назначения государственных пенсий. При этом время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре учитывается независимо от того, предшествовала ли периоду обучения работа в качестве рабочего или служащего.

Из разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС, утвержденных постановлением от 29.11.1989 N 375/24-11, о порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677, следует, что общий трудовой стаж, дающий работающей матери право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исчисляется по правилам, установленным для назначения государственных пенсий. При этом время обучения в высших, средних специальных и иных учебных заведениях, пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре учитывается независимо от того, предшествовала ли периоду обучения работа в качестве рабочего или служащего. В случаях, когда общий трудовой стаж, дающий право на пособие по уходу за ребенком, женщина приобретает в период после отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемый отпуск предоставляется со дня, с которого у нее наступило право на этот отпуск. Указанные отпуска предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации. На основании приказа (распоряжения) администрации предприятия, организации, учреждения о предоставлении женщине частично оплачиваемого отпуска комиссия по социальному страхованию профкома (уполномоченный член комиссии) назначает женщине пособие по уходу за ребенком в соответствии с п. 116 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6. Днем окончания выплаты пособия за время отпуска по уходу за ребенком является день исполнения ребенку полутора лет.

Кроме того, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности предусмотрено как п. 5 Правил № 516, так и ранее предусматривалось в п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.96 г. «О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.96 г., потому период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет с 

<

дата> во время занятия должности учителя начальных классов следует включить истице в специальный стаж.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 

<

дата> по 

<

дата> был предоставлен Петровой после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения ее исковых требований о включении данного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В отношении требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что статья 26 Всеобщей декларации прав человека провозглашает, что каждый человек имеет право на образование, содержащиеся в существующих международных трудовых Рекомендациях о профессиональной подготовке и о защите представителей трудящихся положения о временном освобождении трудящихся от работы или предоставлении им свободного времени для участия в программах образования или подготовки, считая, что необходимость постоянного процесса образования и подготовки, обусловленная научно-техническим прогрессом и изменяющейся структурой экономических и социальных отношений, требует соответствующего регулирования учебных отпусков для получения образования и подготовки с тем, чтобы они отвечали новым чаяниям, нуждам и целям социального, экономического, технического и культурного характера, что оплачиваемые учебные отпуска должны рассматриваться как одно из средств удовлетворения реальных потребностей каждого трудящегося в современном обществе, что оплачиваемые учебные отпуска должны разрабатываться в рамках политики постоянного процесса образования и подготовки, которая должна осуществляться постепенно и эффективно, Генеральная конференция Международной организации труда, приняла 24.06.1974 Рекомендацию № 148. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствие со ст.112 КЗоТ РСФСР, действующего до 01.02.2002 года, ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с положениями ст.196-197 Трудового кодекса РФ работникам предоставлено право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Соответсвенно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом указанных правовых норм, периоды нахождения Петровой на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, с учетом материалов отказного пенсионного дела, гражданского дела, представленных истцом документов, из которых также следует о начислении и перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за оспариваемые истцом периоды нахождения на кусах повышения квалификации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части обязания включить в специальный стаж данных периодов.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства: трудовую книжку истца, материалы отказного пенсионного дела, дополнительно предоставленные истцом документы, а также уточняющую справку и индивидуальные сведения, оформленные и выданные работодателем о периодах работы, на ФИО1, суд считает необоснованным исключение из специального педагогического стажа оспариваемых периодов (за исключением периода нахождения по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>), и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>, на курсах повышения квалификации с 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, подлежащими включению в специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»

При этом, судом установлено, что с учетом периодов, включенных судом в специальный стаж, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии – 

<

дата>, специальный педагогический стажПетровой составил менее требуемого 25 лет, а именно: 24 года 9 мес.14 дн. 

Таким образом, на дату обращения в УПФ за назначением пенсии- на 

<

дата> у истца не имеется требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в том числе с учетом периода включенного судом. Сведений о последующем обращении Петровой к ответчику с заявлением о назначении пенсии суду не предоставлено, из материалов дела не усматривается.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ, регулирующей сроки назначения пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в п.24,25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н. 

Таким образом, решение Управления ПФР ХХХ от 

<

дата> об отказе в назначении льготной пенсии является обоснованным, а требования истца подлежащими удовлетворению частично, за исключением требований об обязания ответчика включить в специальный стаж период нахождения по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата> и признания обжалуемого решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 197,198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное) включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью для назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения: в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>; на курсах повышения квалификации с 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>, 

<

дата>-

<

дата>.

Отказать в требованиях ФИО1 о признании решение ГУ-Управления ПФР в Корткеросском районе РК (межрайонное) от 

<

дата> ХХХ в отказе в назначении льготной пенсии незаконным, об обязании ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РК (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нахождение в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 

<

дата> по 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф.Буян

В окончательной форме решение составлено 17 июля 2017 года