Дело № 2-1466/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Ионовой П.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к ГБДОУ Детский сад № 41 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ГБДОУ Детский сад № 41 Адмиралтейского района Санкт-Петербургу о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства в установленный судом срок, в котором просит: обязать ответчика получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 в установленный судом срок; организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в том числе по контролю качества питьевой воды в соответствии с требованиями пункта 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в установленный судом срок; обеспечить гладкое покрытие стен, потолков и полов, позволяющее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, то есть, провести косметический ремонт следующих помещений: помещения группы № 4, помещения группы № 3, помещения группы № 2, помещения группы № 1 в соответствии с требованиями пунктов 5.1; 5.2; 5.3; 5.4; 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в установленный судом срок. 

В обоснование иска указано, что ГБДОУ Детский сад № 41 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность по адресу: ***, г.*** 26.06.2018 по результатам плановой выездной проверки были выявлены вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства, которые не были устранены в сроки, установленные предписанием об устранении выявленных нарушений. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, поскольку денежные средства для оформления санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны артезианской скважины будут выделены в 2020 году, прочие недостатки устранены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека. 

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Из материалов дела следует, что 26.06.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБДОУ детский сад № 41 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, осуществляющего деятельность по адресу: *** в ходе которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение проекта зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, что является нарушением пунктов 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения»;

- отсутствует производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в том числе по контролю качества питьевой воды в соответствии с требованиями пунктов 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», пункта 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Отсутствует программа производственного контроля за качеством питьевой воды, оформленная в соответствии с требованиями Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10;

- отсутствует гладкое покрытие стен, потолков и полов, позволяющее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, то есть, косметический ремонт следующих помещений: помещения групп № 4, № 3, № 2, № 1, в соответствии с требованиями пунктов 5.1; 5.2; 5.3; 5.4; 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

26.06.2018 ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком его исполнения в указанной части до 20.05.2019. 

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 03.06.2019 по 01.07.2019, установлено, что предписание не исполнено, поскольку отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение проекта зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, отсутствует программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением профилактических мероприятий, оформленная в соответствии с требованиями главы III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также программа производственного контроля за качеством питьевой воды, оформленная в соответствии с требованиями Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10, не обеспечено гладкое покрытие стен, потолков и полов, позволяющее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, не произведен косметический ремонт помещений групп, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также может стать причиной проникновения грызунов в помещения жилых корпусов.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что юридическим лицом ГБДОУ детский сад № 41 Адмиралтейского района СПб не выполнено предписание № 168 от 26.06.2018 об устранении выявленных нарушений в полном объеме и установленные сроки, в связи с чем, должностным лицом был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Гатчинского района Ленинградской области от *** производство по делу № прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку юридическим лицом предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, вина его не установлена. 

Доводы представителя ответчика о том, что денежные средства для оформления санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны артезианской скважины будут выделены в 2020 году, а прочие недостатки устранены, не свидетельствуют о необоснованности заявленного иска.

Установление судом отсутствия вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, равно как и отсутствие денежных средств не является уважительной причиной неисполнения предписания контролирующего органа.

В соответствии с пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Представленная ответчиком в материалы дела об административном правонарушении Программа производственного контроля не разработана и не утверждена в установленном порядке, в связи с чем, не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу. 

Имеющиеся локальные сметы на выполнение работ по текущему ремонту в группах не подтверждают факт выполнения указанных работ в конкретных помещениях детского сада, поскольку соответствующие акты отсутствуют, доказательства фактически выполненных работ не представлены. 

При таких обстоятельствах, исковые требования представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает возможным, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, установить срок исполнения решения суда в части обязания получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту зоны санитарной охраны артезианской скважины – в течение 3 месяцев, в остальной части – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

обязать ГБДОУ Детский сад № 41 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, в целях осуществления деятельности по адресу: *** получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины. 

Обязать ГБДОУ Детский сад № 41 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, в целях осуществления деятельности по адресу: *** 

- организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в том числе, по контролю качества питьевой воды;

- обеспечить гладкое покрытие стен, потолков и полов, позволяющее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - провести косметический ремонт помещений групп № 1, № 2, № 3 и № 4.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 04.12.2019