Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Ковалевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Слободчиковой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

несовершеннолетней ФИО2,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-809/2024 по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о признании права пользования и владения жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать ФИО1 право и право ее несовершеннолетней дочери, ФИО2, пользования и владения жилым помещением, находящемся по адресу: (адрес), на условиях социального найма. Обязать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: (адрес).

В обоснование заявления указано, что согласно постановлению Администрации муниципального образования (адрес) от (дата) № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь, ФИО2, признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На (дата) ее порядковый номер в едином списке по (адрес) - 2365. Однако до настоящего времени жилым помещением они не обеспечены, в связи с чем нарушены их права и законные интересы.

(дата) КУМИ (адрес) заключил с ней договор № найма жилого помещения в общежитии по адресу: (адрес). Срок указанного договора составлял один год, по истечении которого с ней перезаключались договоры найма этого же помещения. Последний действующий договор - договор № найма специализированного жилого помещения от (дата), находящегося по адресу: (адрес), срок найма которого установлен на период трудовых отношений.

Таким образом, на протяжении более пятнадцати лет она и ее дочь владеют и пользуются жилым помещением по адресу: (адрес), несут все права и исполняют все обязанности по указанным договорам найма этим помещением Задолженности по уплате не имеют.

До настоящего времени жилым помещением по договору социального найма она и несовершеннолетняя дочь не обеспечены. Между тем, жилое помещение по адресу: (адрес) предоставляется им по договору найма специализированного жилого помещения на период трудовых отношений. Такая ситуация по причине возраста и состояния здоровья (является инвалидом III группы и ее состояние может ухудшиться) является нестабильной, в случае, если трудовой договор с ней будет расторгнут, единственного жилья лишится не только она, но и ее несовершеннолетняя дочь. 

Она и ее дочь не имеют постоянной регистрации по месту жительства и вынуждены регулярно оформлять временную регистрацию,

Они с дочерью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят с (дата).

При таких обстоятельствах она вправе требовать от ответчика признать ее право и право ее несовершеннолетней дочери пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что когда в 2010 году предоставляли данное жилое помещение, это был просто найм, там был прописан жилец, она его снимала с регистрационного учета в судебном порядке. С договором она ознакомлена. О восстановлении срока ходатайствовать не будет. 

Несовершеннолетняя ФИО2, привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 3 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду пояснила, что понимает, что просит мама. Иск поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела, из которых следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), включено в реестр муниципального имущества (адрес) (дата), реестровый номер объекта жилищного фонда №, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (адрес) от (дата).

(дата) между КУМИ (адрес) и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения №, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование муниципальное изолированное жилое помещение - квартира, расположенное по адресу: (адрес), для временного проживания в нем. 

Согласно п.1.5. договора: «Срок найма жилого помещения устанавливается на период действия трудовых отношений».

Спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования (адрес) (служебное жилое помещение) на основании постановления администрации МО (адрес) № от (дата), постановления администрации МО (адрес) № от (дата), постановления администрации МО (адрес) № от (дата).

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Истец с какими-либо требованиями относительно решения вопроса об установлении его права на спорное жилое помещение в порядке и на условиях социального найма до 2023 года в администрацию города Братска и в суд в течение всего времени проживания в спорном жилом помещении не обращался.

Ответчик в связи с вышеизложенным считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой своих прав, спорное жилое помещение было предоставлено для проживания ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, который никогда ей же не оспаривался.

Собственник статус спорного жилого помещения не изменял, решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного фонда в установленном порядке не применялось.

Истцом не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного либо нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, необходимо отметить следующее, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования этим помещением на условиях договора социального найма — законодательство не содержит, о чем указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №-КГ18-147.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда муниципального образования города Братска и включению его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган муниципальной власти обязанность изменить цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования (ст. 14 ЖК РФ).

Соответственно, изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. На основании вышеизложенного, ответчик считает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется. Просили отказать в заявленных истцом требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Суд установил, что согласно Выписке из реестра муниципального имущества (адрес) от (дата) квартира, расположенная по адресу: (адрес) внесена в реестр муниципального имущества (адрес) (дата), реестровый номер объекта жилищного фонда №.

По сообщению КУМИ (адрес) от (дата) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), комитетом не заключался.

Постановлением администрации муниципального образования (адрес) № от (дата) «Об утверждении Списков жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию)» в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования (адрес), утвержденным постановлением мэра (адрес) от (дата) №, утвержден список жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию) по (адрес)А. В Приложении № к постановлению администрации МО (адрес) от (дата) № в Списке жилых помещений, ранее отнесенных к специализированному жилищному фонду (общежитию) по (адрес)А также указана комната №. 

Согласно справке (данные изъяты). 

В соответствии с адресной справкой РИЦ ООО «БКС» от (дата) по адресу: (адрес) ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 начиная с 2008 г. имели временные регистрации. Последний раз были временно зарегистрированы по месту пребывания с (дата) по (дата). Ранее (дата) в указанной квартире был зарегистрирован ФИО7, снят с учета (дата) по решению суда. 

Распоряжением КУМИ (адрес) от 01.12.2015№ Отделу жилищных отношений (ФИО4) оформить договоры специализированного найма на муниципальное жилое помещение с, в том числе, ФИО1

(дата) между КУМИ (адрес) и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование муниципальное изолированное жилое помещение - квартира, расположенное по адресу: (адрес), для временного проживания в нем. 

Согласно п.1.5. договора срок найма жилого помещения устанавливается на период действия трудовых отношений. ФИО1 является сотрудником (данные изъяты)

Ранее, начиная с (дата), ежегодно с ФИО1 заключались договоры найма жилого помещения в общежитии, специализированного жилого помещения по адресу: (адрес), сроком – 1 год. 

Постановлением Администрации МО (адрес) от (дата) № ФИО1, и член ее семьи - ФИО2, дочь признаны малоимущими. Приняты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

(дата) ФИО1 обратилась к Мэру (адрес) с заявлением об исключении жилого помещения по адресу: (адрес) из списка специализированного жилищного фонда, и заключении с ней договора социального найма по указанному адресу.

Из ответа на обращение от (дата), направленного КУМИ администрации (адрес) в адрес ФИО1, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования (адрес) постановлением администрации муниципального образования (адрес) от (дата) №. ФИО1 проживаете в нем на основании договора найма специализированного жилого помещения № от (дата). Срок действия договора найма установлен на период трудовых отношений. На таком учете администрации (адрес) состоит на общих основаниях с (дата), по состоянию на (дата) номер очередности 2365.

Платежными документами подтверждается размер начислений за коммунальные услуги по адресу: (адрес).

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд установил, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) является муниципальной собственностью (адрес). Постановлением администрации муниципального образования (адрес) № от (дата) указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. 

(дата) между КУМИ (адрес) и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения №, срок найма жилого помещения устанавливается на период действия трудовых отношений.

Как следует из п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 суду не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) 2008 году и на основании договора социального найма. 

Таким образом, суд достоверно установил, что первоначально договор найма специализированного жилого помещения по адресу: (адрес) ФИО1 был заключен в 2008г., сведений о заключении какого-либо договора ранее указанного числа в материалах дела не имеется, доказательств того суду истцом не представлено. 

Также суд учитывает, что исходя из положений ст.ст. 92, 93, 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, предоставление жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду, а также изменение статуса муниципальных жилых помещений относится к исключительной компетенции собственника – муниципального образования. Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда муниципального образования (адрес) и включение его в состав социального жилищного фонда, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд считает, что предоставление жилого помещения истцу для проживания в качестве специализированного жилого помещения не нарушает ее права. Доводы о том, что приходится ежегодно продлевать регистрацию в жилом помещении, суд не может принять во внимание, поскольку данный факт не свидетельствует о нарушении прав истца и ее дочери. 

Суд также учитывает, что истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Доказательств того, что истец на момент вселения в спорное помещение (договор № от 06.06.2008г.) имела право на предоставление жилья по договору социального найма, а спорное жилое помещение должно быть отнесено к числу жилых помещений, предоставляемых на основании договора социального найма, не представлено. Также сторона истца не представила доказательств свидетельствующих о предоставлении им спорного жилого помещения в 2008 году и на основании договора социального найма.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение является постоянным местом жительствам истцов, находится в их владении и пользовании продолжительное время, истцы своевременно и в полном объеме производят платежи за жилое помещение и коммунальные услуги, и опасение истца как матери, что дочь может остаться без жилья, основанием к удовлетворению исковых требований не является, поскольку основаны на ошибочном толковании норма материального права и не являются основание для возникновения права пользования специализированным жилым помещением по адресу: (адрес) на условиях социального найма.

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом процессуального срока для обращения в суд. 

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от (дата) N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

Суд достоверно установил, ФИО1 узнала о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения (дата),, последний договор специализированного найма был заключен (дата) то есть с данного момента она узнала об отнесении предоставленного ей жилого помещения по адресу: (адрес) специализированному жилищному фонду. 

С исковым заявлением в суд истец обратились (дата), то есть срок исковой давности пропущен. 

В судебном заседании истец ФИО1, несовершеннолетняя ФИО2 не просили восстановить пропущенный срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом пропущен процессуальный срок для обращения в суд с требованиями о признании права пользования на условиях договора социального найма, оснований для восстановления данного срока не имеется. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права пользования и владения жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации (адрес) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: (адрес), следует отказать по существу и в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт: (данные изъяты)), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о признании права пользования и владения жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска заключить договор социального найма на жилое помещение - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2024. 

Судья: О.Н. Ковалева