2-1324/2017

Мотивированное 

решение

 составлено в совещательной комнате

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г.Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе 

председательствующего судьи Кукарцевой Е.В., 

при секретаре Сорокиной М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, 

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с *** работа в должности кочегара в ***, с *** работа в должности кровельщика ***, с *** работа в должности кровельщика в ***,с *** работа в должности кровельщика в ***, с *** работа в должности кровельщика в *** ссылаясь на следующее.

В связи с наличием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, 15.08.2016 ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга за досрочным назначением трудовой пенсии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 14.11.2016 №*** в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано; ответчиком принято к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ 05 лет 01 месяц 01 день. 

В обоснование отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

*** в должности кочегара в ***, с *** в должности кровельщика в ***, с *** в должности кровельщика в ***, с *** в должности кровельщика в ***, с *** в должности кровельщика в ООО ***» Управлением приведены доводы о том, что включение указанных периодов в льготный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

Истец полагает, что во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказано необоснованно. Отказав в назначении пенсии на льготных условиях ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга нарушило права, гарантированные ст.ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации и Федеральным Законом «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в заседании, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 в период:

с *** работал в должности кочегара в ***, 

с *** работал в должности кровельщика в ***, 

с *** работал в должности кровельщика в ***,

с *** работал в должности кровельщика в ***, 

с *** работал в должности кровельщика в ***».

15.08.2016 ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 14.11.2016 №*** в назначении пенсии на льготных условиях заявителю отказано в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа; в специальный стаж на соответствующих видах работ включено 05 лет 01 месяц 01 день.

При вынесении решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с *** (работа в должности кочегара в ***), с *** (работа в должности кровельщика в ***), с *** (работа в должности кровельщика в ***), с *** (работа в должности кровельщика в ***), с *** (работа в должности кровельщика в ***»), поскольку включение указанных периодов в льготный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено (л.д. 7-13).

В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Предусмотренное пп. 2 п. 1 ст. 30 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовое регулирование, закрепляющее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы.

Приведенные законоположения, как видно из их содержания, не определяют виды работ и критерии их отнесения к работам, дающим при определенных условиях право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста.

Принцип взаимосвязи видов деятельности с производствами, в которых осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, согласуется с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по смыслу которого такая взаимосвязь предполагается, поскольку основанием для досрочного назначения трудовой пенсии признается не работа по определенной специальности, профессии, должности, а работа с вредными, тяжелыми условиями труда.

Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов и зависят от того, в каком производстве выполняются соответствующие работы. 

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с п. п. «б» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Поскольку спорные правоотношения имели место в период с 09.01.1983 по 27.04.2008 к данным правоотношениям подлежат применению положения 

постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с *** в должности кочегара в ***, суд исходит из следующего.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена позиция «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Согласно трудовой книжке уточняющей справке (л.д.85,86) в период с *** ФИО1 работал в должности кочегара на ***; по данным работодателя работа в указанной должности в указанный период подлежит включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы с *** в должности кочегара в *** (04 месяца 03 дня).

Разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с *** в должности кровельщика в МП ***, с *** в должности кровельщика в ***, с *** в должности кровельщика ***, с *** в должности кровельщика в *** суд исходит из следующего.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружении и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена должность кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (код позиции: 2290000а-13201).

Таким образом, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, если производство, в котором они работают, является одним из производств, перечисленных в разделе XXVII Списка №2.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При этом вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Как указывалось выше из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что ФИО1 работал в должности кровельщика МП ***, ***

Вместе с тем работодателем ОАО «Российские железные дороги» (правопреемник Свердловск-пассажирской дистанции гражданских сооружений) факт работы истца в определенной должности и занятость на соответствующих видах производств работодателем не подтверждены (л.д. 68).

Сведений от работодателей 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> подтверждающих факт работы ФИО1 в определенной должности и занятость на соответствующих видах производств в материалы дела стороной истца не предоставлено, в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности установления специального трудового стажа и характера работы на основании свидетельских показаний, характер работы в определенной должности и занятость на соответствующих видах производств должны подтверждаться только письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды не доказан и не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Таким образом, по состоянию на дату обращения ФИО1 в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении пенсии (15.08.2016) специальный стаж истца составлял 05 лет 05 месяцев 04 дня (=05 лет 01 месяц 01 день + 04 месяца 03 дня).

Разрешая требование ФИО1 о включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд исходит из следующего. 

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из буквального толкования решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 14.11.2016 №*** период работы ФИО1 работа в должности кровельщика в *** с *** не зачтен Управлением и в общий страховой стаж; иные спорные периоды зачтены Управлением в страховой стаж истца.

Принимая во внимание, что факт работы ФИО1 в должности кровельщика в *** с *** подтвержден материалами дела: записями в трудовой книжке, уточняющими справками ОАО «Российские железные дороги», приказом о приеме на работу, переводе на другую должность (л.д.68-70), суд полагает обоснованным требование ФИО1 о включении указанного периода в страховой стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в должности кочегара ***.

Включить ФИО1 в страховой стаж период работы в должности кровельщика в ***.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде. 

Судья Е.В.Кукарцева