Дело № 2-238/2025

УИД: 26RS0003-01-2024-005814-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края, в составе: председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М., 

при секретаре судебного заседания Панасенко П.А., 

с участием: представителя истца прокурора 

<

адрес> - старшего помощника ФИО2,

представителя ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3,

представителя ответчика комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к муниципальному бюджетному учреждению «Ставропольское городское лесничество, администрации 

<

адрес>, комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> (третьи лица: комитет финансов и бюджета администрации 

<

адрес>, Управление ветеринарии 

<

адрес>) о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в суд с иском к МБУ «Ставропольское городское лесничество, администрации 

<

адрес>, комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000,00 руб.

В обоснование иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения должностными лицами МБУ «Ставропольское городское лесничество» законодательства об ответственном обращении с животными. В силу ст.1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека. Гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения состояния здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний. В соответствии с ч.2 ст.2 Закона №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются Законом № 498-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по организации на территории 

<

адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных и городских округов в 

<

адрес> наделены отдельными государственными полномочиями, состоящими в организации на территории 

<

адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предусмотренных ч.1 ст.18 Закона № 498-ФЗ. В силу ст.11 указанного закона органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неосуществление или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда. Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 ГК РФ. В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района на основании обращения ФИО7 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 08:00 час. несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., двигаясь от дома в сторону школы вблизи адреса: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> подверглась нападению безнадзорной собаки, получив укушенную рану правой голени. Экстренная медицинская помощь несовершеннолетней оказана в ГБУЗ СК «Городская детская клиническая больница имени ФИО4» 

<

адрес>. Таким образом, в результате бездействия МБУ «Ставропольское городское лесничество», выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову собак, находящихся на улице и иных общественных местах без сопровождающего лица, их содержания и использования на территории муниципального образования 

<

адрес>, в том числе по контролю за выполнением данной работы, а также расходованием выделенных на эти цели денежных средств, причинен вред здоровью несовершеннолетней ФИО1 Поскольку принимаемые меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны, что подтверждается поступлением в органы прокуратуры также иных обращений граждан по указанным вопросам, имеется причинно-следственная связь между бездействием ответчика и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1 Учитывая фактические обстоятельства, индивидуальные особенности несовершеннолетней ФИО5, которая испытала психологическую травму в связи с произошедшим, боль, чувство страха, испуг при виде собак, последней причинены физические и нравственные страдания. Размер компенсации морального вреда оценивается законным представителем несовершеннолетней в 30 000 руб., что соответствует требованиям разумности и справедливости. В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Исходя из смысла п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд. 

Представитель истца прокурора 

<

адрес> - старший помощник ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Указал, что оснований для взыскания морального вреда с администрации города не имеется. 

Представитель ответчика комитета городского хозяйства администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Законный представитель материального истца ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО7, представитель третьего лица Управление Ветеринарии СК, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не поступило. 

Представитель соответчика МБУ "Ставропольское городское лесничество", извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Поступили письменные возражения согласно, которых в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица Комитет финансов и бюджета администрации 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Поступили письменные возражения согласно, которых в удовлетворении иска просил отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, то ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> поступило обращение гражданки ФИО7 в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 08:00 час. несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., двигаясь от дома в сторону школы вблизи адреса: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> подверглась нападению безнадзорной собаки, получив укушенную рану правой голени. Экстренная медицинская помощь несовершеннолетней оказана в ГБУЗ СК «Городская детская клиническая больница имени ФИО4» 

<

адрес>.

Согласно рапорта инспектора ОДН ОП № УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то ДД.ММ.ГГГГ в д/ч ОП № УМВД России по 

<

адрес> по каналу «02» поступило сообщение, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ,по факту обращения за медицинской помощью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с диагнозом «укушенная рана правой голени», что также подтверждается извещение ГБУЗ СК «Городская детская клиническая больница им. ФИО4» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) безопасные условия для человека определяются как состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами и принадлежат гражданину от рождения, являются неотчуждаемыми и защищаются законом в установленном порядке.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснил, что установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причинения вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Факт причинения вреда здоровью материальному истцу вследствие укуса собаки судом установлен.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п.2 ст.230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п.1 ст.231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Положениями ст.1 Федерального закона № 498-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (пп. 2 ст. 3 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения, а статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом. Указанная деятельность осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (статья 17).

Согласно положениями статей 7, 8 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 498-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

На основании подп.15 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на: осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В силу п.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории 

<

адрес>" (принят 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные правоотношения в области обращения с животными, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельца), на территории 

<

адрес>, в том числе устанавливает порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определяет перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

Целями настоящего Закона являются:

1) предупреждение возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращение причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также имуществу граждан или юридических лиц;

3) гуманное отношение к животным без владельцев;

4) предотвращение нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

5) оказание помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

6) возврат потерявшихся животных их владельцам (п.2 ст.1 Закона №-кз).

Согласно ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, органы местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> (далее - орган местного самоуправления) в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на осуществление мероприятий по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории соответствующего муниципального образования. 

<

адрес> органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными без владельцев.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев определяет мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также механизм организации и проведения данных мероприятий.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания;

2) содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания, в том числе:

а) проведение осмотров поступивших животных без владельцев, определение их клинического состояния, освидетельствование животных без владельцев на предмет наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности при проявлении животными без владельцев признаков немотивированной агрессивности, указанных в ч.3 ст.11 настоящего Закона, лечение (при необходимости);

б) транспортировка животных без владельцев в организацию, осуществляющую ветеринарную деятельность, для лечения, требующего хирургического вмешательства (при необходимости), проведения вакцинации, стерилизации и маркирования неснимаемыми и несмываемыми метками, и обратно в пункт временного содержания;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск животным без владельцев, поступившим в пункты временного содержания, новых владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии с п.1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, отлов животных без владельцев, их транспортировка и передача в пункты временного содержания осуществляются в соответствии с порядком отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в пункты временного содержания, утверждаемым уполномоченным органом.

В силу п.3 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ответственными за создание условий для снижения рисков причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан являются:

управление ветеринарии 

<

адрес> при осуществлении контроля (надзора) в области обращения с животными (далее - управление ветеринарии);

органы местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> (далее - органы местного самоуправления) при осуществлении отдельных государственных полномочий 

<

адрес> по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия);

юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении мероприятий по обращению с животными без владельцев.

К фактам причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан относятся:

причинение животными без владельцев травм, повлекших смерть гражданина;

причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести (п.4 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории 

<

адрес>).

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны принимать меры по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан, к которым относятся:

1) мониторинг состояния популяции животных без владельцев;

2) выявление и организация отлова животных без владельцев с последующим помещением их в пункт временного содержания животных;

3) профилактика случаев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (п.6 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории 

<

адрес>).

В соответствии с п. п. 11 и 12 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории 

<

адрес>, мониторинг состояния популяции животных без владельцев (далее - мониторинг) осуществляется органами местного самоуправления путем сбора, обработки и анализа данных, полученных ими при осуществлении отдельных государственных полномочий. Деятельность по выявлению и организации отлова животных без владельцев с последующим помещением их в пункт временного содержания животных осуществляется на территории 

<

адрес> с учетом требований, установленных статьями 7 и 

<

адрес> "О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории 

<

адрес>".

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев" в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> в области обращения с животными без владельцев" (принят 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с "Методикой расчета общего объема и распределения субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления муниципальных и городских округов 

<

адрес> отдельных государственных полномочий в области обращения с животными без владельцев") в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных и городских округов 

<

адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими в:

1) отлове животных без владельцев, их транспортировке и передаче в пункты временного содержания животных;

2) содержании животных без владельцев в пунктах временного содержания животных, в том числе в:

а) проведении осмотров поступивших животных без владельцев, определении их клинического состояния, освидетельствовании животных без владельцев на предмет наличия (отсутствия) немотивированной агрессивности при проявлении животными без владельцев признаков немотивированной агрессивности, указанных в части 3 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории 

<

адрес>", лечении (при необходимости);

б) транспортировке животных без владельцев в организацию, осуществляющую ветеринарную деятельность, для лечения, требующего хирургического вмешательства (при необходимости), проведения вакцинации, стерилизации и маркирования неснимаемыми и несмываемыми метками, и обратно в пункт временного содержания животных;

3) возврате потерявшихся животных их владельцам, а также поиске животным без владельцев, поступившим в пункты временного содержания животных, новых владельцев;

4) возврате животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 2 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз "О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории 

<

адрес>";

5) размещении в приютах для животных и содержании в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

6) создании пунктов временного содержания животных.

Как следует из должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ ловца безнадзорных животных МБУ «Ставропольское городское лесничество», утвержденной директором МБУ «Ставропольское городское лесничество» ФИО8, то на ловца по отлову животных без владельцев возлагаются следующие должностные обязанности:

- осуществлять отлов животных без владельцев на основании информации, указанной в журнале регистрации заявок на отлов животных без владельцев, осуществлять объезд территорий по инициативе учреждения, с целью выявления и отлова животных без владельцев, за исключением стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки и не проявляющих немотивированную агрессивность в отношении человека или других животных.

- осуществлять мониторинг нахождения стай собак на закрепленных территориях 

<

адрес> с предоставлением сведений о количестве и месте нахождения животных без владельцев в письменном виде;

- инициировать повторный выезд, в случае отсутствия животных без владельцев на территории, указанной в заявке на отлов животных без владельцев и др.

Таким образом, что с учетом вышеуказанных норм права, бездомные собаки, бродящие без сопровождения, являются безнадзорными и подлежат отлову и помещению в приюты для животных.

Следовательно, приоритетом деятельности органов местного самоуправления должно являться решение социально-экономических задач в пределах муниципального образования как территории совместной жизнедеятельности населения, что определяется целями наиболее эффективной реализации вытекающих из статей 2, 7, 9 Конституции Российской Федерации задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, созданию условий для достойной жизни и свободного развития человека, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) определено, что здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав. Открытый перечень охраняемых законом неимущественных благ приведен в статьях 20 - 23 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации, к ним относятся жизнь и здоровье.

Случившееся явилось следствием виновного бездействия муниципального органа по исполнению возложенных полномочий по осуществлению деятельности контроля популяции и отлова животных без владельцев, обитающих на территории города, в связи с чем, что права потерпевшего подлежат судебной защите путем взыскания с названного органа исполнительной власти компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Согласно ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится в том числе здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья и др. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав гражданина или посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда. Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации.

В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ), на родителей (усыновителей), опекунов несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего), организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую был помещен под надзор малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, образовательную организацию, медицинскую организацию или иную организацию, обязанную осуществлять надзор за малолетним гражданином, под надзором которых он временно находился, либо на лицо, осуществлявшее надзор над малолетним гражданином на основании договора, - за моральный вред, причиненный малолетним (пункты 1 - 3 статьи 1073 ГК РФ), и др.).

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В данном случае, надлежащим ответчиком признается администрация 

<

адрес>, поскольку именно на администрации 

<

адрес>, как исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления, лежит обязанность по реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории соответствующего города. Поручение конкретных функций в указанной сфере комитету городского хозяйства и МБУ «Ставропольское городское лесничество» не освобождает администрацию от ответственности за рассматриваемый вред, причиненный в результате необеспечения отлова безнадзорного животного, относящегося к полномочиям органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного, с учетом фактически установленных обстоятельств дела, при которых причинен несовершеннолетней моральный вред, степень тяжести причиненных материальному истцу телесных повреждений и характер перенесенных физических и нравственных страданий, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает обоснованными требования прокурора, заявленные к администрации 

<

адрес> и подлежащие взысканию в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО7 в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 30 000,00 руб., которая будет соответствовать критерию разумности, исходя из бюджетных ассигнований, и послужит достаточной компенсацией причиненных несовершеннолетней ФИО11 физических и нравственных страданий, перенесенных в результате укуса собаки.

Вместе с тем, требования истца к комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес>, МБУ «Ставропольское городское лесничество» удовлетворению не подлежат, поскольку материальная ответственность за причинение вреда укусом бездомной собак лежит на администрации 

<

адрес>.

Таким образом, исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежат частичному удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

иск прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации 

<

адрес> (ОГРН: №) в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия № №, выдан ГУ МВД России 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Исковые требования к комитету городского хозяйства администрации 

<

адрес>, муниципальному бюджетному учреждению «Ставропольское городское лесничество» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.03.2025.

Судья подпись Н.М. Кузнецова