УИД № 75RS0010-01-2021-000904-09

дело №2-397/2021

Решение

именем Российской Федерации

пгт. Забайкальск 27 июля 2021 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Васендина С.Ф., при секретаре Мустафиной Т.Ф., с участием помощника прокурора Забайкальского района Бадмажаповой Б.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад № 3 «Росинка» об обязании организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников, администрации муниципального района «Забайкальский район» об обязании профинансировать организацию и проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ детский сад № 3 «Росинка»,

установил:

Прокурор Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Росинка» о возложении обязанности организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников учреждения и обязании Администрации МР "Забайкальский район" профинансировать организацию и проведение данного освидетельствования. В обоснование иска указал, что прокуратурой Забайкальского района в ходе осуществления надзора за исполнением трудового законодательства и законодательства об образовании выявлено, что ответчик МДОУ детский сад № 3 «Росинка» в нарушение норм закона обязательное психиатрическое освидетельствование работников ранее не организовывал. Бездействие МДОУ детский сад № 3 «Росинка» влечет невыполнение обязанностей по проведению за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников образовательного учреждения, предусмотренных ст.ст. 22, 212, 213 Трудового кодекса РФ, и нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья. Отсутствие сведений о психическом состоянии здоровья работников образовательных учреждений создает угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровья. Прокурор просит обязать МДОУ Детский сад № 3 «Росинка» организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695.

Учредителем МДОУ Детский сад № 3 «Росинка» и собственником имущества является администрация муниципального района «Забайкальский район».

До судебного заседания от прокурора Забайкальского района поступили уточнение исковых требований, в которых он просит обязать МДОУ детский сад № 3 «Росинка» организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работниками в срок до 01.04.2022 года, обязать администрации муниципального района «Забайкальский район» профинансировать организацию и проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ детский сад № 3 «Росинка» до 01.03.2022 года.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района БадмажаповаБ.З. исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель администрации муниципального района «Забайкальский район» и директор МДОУ Детский сад № 3 «Росинка» иск с учетом уточнений признали в полном объёме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приложение №2), утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н, в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Приказ не предусматривает в рамках проведения предварительных и периодических медицинских осмотров обязательного психиатрического освидетельствования соответствующей врачебной комиссией. В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38 Приказа).

Вместе с тем, положениями ст. 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности (далее Правила).

Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских дошкольных учреждений.

Как установлено судом, прокуратурой Забайкальского района в ходе осуществления надзора за исполнением трудового законодательства и законодательства об образовании выявлено, что работники МДОУ Детский сад № 3 «Росинка» в нарушение норм закона обязательное психиатрическое освидетельствование не проходят.

Таким образом, учреждение нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья установленные ФЗ № 273-ФЗ "Об образовании в РФ".

Из материалов дела следует, что администрация муниципального района «Забайкальский район» и МДОУ детский сад № 3 «Росинка» исковые требования прокурора признали в полном объеме, о чем представили в суд письменные заявление, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из материалов дела следует, что ответчикиисковые требования признали полностью, волеизъявление ответчиков выражено в письменной форме, заявления о признании иска приобщены к материалам дела, правовые последствия признания иска ответчикам разъяснены и поняты. Признание иска закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

При таком положении суд принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет заявленные требования. 

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

Администрация муниципального района «Забайкальский район» является органом местного самоуправления, в связи с чем, подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Поскольку ответчик МДОУ детский сад № 3 «Росинка» не освобожден от уплаты государственной пошлины, с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил

Исковые требования прокурора Забайкальского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать МДОУ детский сад № 3 «Росинка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников учреждения.

Обязать Администрацию муниципального района «Забайкальский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать организацию и проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ детский сад № 3 «Росинка».

Взыскать с МДОУ детский сад № 3 «Росинка» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года

Председательствующий С.Ф. Васендин