дело № 2а-225/2024

УИД 61RS0053-01-2024-000154-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области к Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения о признании незаконным постановления Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 01.09.2022 года №,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постановлением Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 01.09.2022 года № «О принятии на учет члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указанным постановлением нарушены нормы материального права, а также права министерства строительства Ростовской области в связи с чем оно подлежит признанию незаконным и отмене по следующим основаниям. Принятый правовой акт Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения привел к признанию за ФИО1 А,А, права на предоставление единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения как вдове участника Великой Отечественной войны, между тем, она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем члену семьи погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в виде субсидии. Предоставленные не по целевому назначению субвенции, в том числе в случае предоставления в рамках исполнения передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, гражданам, не являющимся получателями мер социальной поддержки обеспечению жильем, соответствующие средства взыскиваются федеральный бюджет.

ФИО2, не имеющая законных оснований, по мнению административного истца, оспариваемым постановлением Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что позволяет ей получить меры социальной поддержки по обеспечению жильем, что приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 01.09.2022 года № «О принятии на учет члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий».

Административный истец, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель административного истца ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Представитель административного ответчика, Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения, ФИО4, действующая на основании доверенности и документа о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения приняла постановление в рамках своих полномочий, право ФИО1, как вдове участника Великой Отечественной войны, на получение мер социальной поддержки в виде субсидии на получение жилого помещения подтверждено вступившими в законную силу постановлениями судов первой, апелляционной и кассационной инстанции, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо, ФИО1 и её представитель, ФИО5, действующая на основании доверенности, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, представили в материалы дела отзыв на административное исковое заявление, в котором просят в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывают, что доводы административного искового заявления полностью повторяют позицию министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области как ответчика по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Ростовской области, министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем; признании за истцом права на получение указанной меры социальной поддержки; возложении на ответчика обязанности предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, которое рассматривалось в Кировском районном суде г. Ростова-на-Дону. Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.08.2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, апелляционным определением Ростовского областного суда от 13.11.2023 года решение оставлено без изменения, определением Четвертого кассационного суда общею юрисдикции от 28.03.2024 года решение суда первой инстанции и апелляционное определение второй инстанции оставлены без изменения. Кроме того, ФИО1 и её представитель ФИО5 указали на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском и просили на этом основании отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо, министерство труда и социального развития Ростовской области, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому изданное постановление Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения позволяет ФИО1, получить меры социальной поддержки по обеспечению жильем, что приведет к нецелевому использованию министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области средств федерального бюджета, в связи с чем полагают заявленные требования министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области законными и обоснованными.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В этой связи по данному делу уполномоченный орган обязан был представить суду доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 имела право на получение жилого помещения либо не обеспечена жилым помещением в установленном законом порядке. Такие сведения в оспариваемом постановлении приведены и присутствуют в материалах дела.

Так, решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.08.2023 года по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Ростовской области, министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем; признании за истцом права на получение указанной меры социальной поддержки; возложении на ответчика обязанности предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем, третьи лица: Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

За ФИО1 признано право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретения жилого помещения, как за вдовой участника Великой Отечественной войны.

Суд обязал министерство труда и социального развития Ростовской области в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу включить ФИО1 в общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в получении мер социальной поддержки по обеспечению жильем в хронологической последовательности, в которой ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд обязал министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области обеспечить ФИО1 единовременной социальной выплатой (субсидией) на строительство или приобретения жилого помещения, как за вдовой участника Великой Отечественной войны в соответствии с очередностью.

Предметом рассмотрения суда в том числе было постановление главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 01.09.2022 года №, согласно которому на основании предоставленного заявления, а также документов, предоставленных жилищной комиссией Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения (протокол от 25.08.2022 года №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на квартирный учет в составе семьи: 1 человек.

Обращаясь с настоящим административным иском, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области фактически оспаривает право ФИО1 на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (субсидии) на строительство или приобретения жилого помещения, как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Между тем, это право установлено решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.08.2023 года, подтверждено апелляционным определением Ростовского областного суда от 13.11.2023 года и определением Четвертого кассационного суда общею юрисдикции от 28.03.2024 года.

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, указанные выше судебные постановления имеют преюдициальное значение для настоящего административного дела, ввиду чего исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя заинтересованного лица ФИО1, ФИО5 о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч.1, 5 - 9 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом принято во внимание, что административный истец обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением 16.02.2024 года, тогда как о вынесенном постановлении Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 01.09.2022 года №, ему стало известно из искового заявления ФИО1, поданного в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону 22.03.2023 года, а также решения от 02.08.2023 года по делу № №, по которому министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области являлось ответчиком и правом подать встречный иск не воспользовалось. 

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованием о признании незаконным постановления Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 01.09.2022 года №. Ходатайство о восстановлении процессуального срока административном истцом не заявлено.

С учетом данных обстоятельств и норм закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области к Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения о признании незаконным постановления Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения от 01.09.2022 года № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 27.04.2024 года.