УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием представителя административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 в лице представителя ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 в лице представителя ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 31.12.2019 № на заявление от 25.12.2019 № в отношении земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учёт на основании названного заявления и представленных документов в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства.

В целях проверки соответствия сведений, содержащихся в документах и сведениях ЕГРН на земельный участок и его фактического местоположения, он заключил договор подряда с кадастровым инженером ФИО2, которая подготовила межевой план от 25.12.2019 в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о земельном участке.

Заявление на исправление реестровой ошибки подано его представителем ФИО4 25.12.2019 №, с заявлением представлен вышеуказанный межевой план и доверенность представителя.

Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 31.12.2019 № принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Заявление в связи с обжалованием вышеуказанного решения было подано в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Ростовской области 05.02.2020 №. Решением апелляционной комиссии Управления Росреестра по Ростовской области от 26.02.2020 № заявление от 05.02.2020 № отклонено. Считает вышеуказанное решение о приостановлении государственного кадастрового учета незаконными в силу следующего.

Указанные в качестве основания в уведомлении о приостановлении кадастрового учета несоответствия межевого плана от 25.12.2019 требованиям, установленным на основании ст. 22 Закона и приказом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (п. 70), поскольку отсутствуют сведения, обосновывающие местоположение уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 61:15:0100301:19, не соответствуют действительности, а также не содержат выводы о том, какие конкретно нарушения являются причиной приостановления.

В межевом плане в разделе «Исходные данные» указаны наименование и реквизиты документов, обосновывающих местоположение границ земельного участка:

1. Кадастровый план территории № от 31.05.2019, выдано: ФГИС ЕГРН;

2. Кадастровый план территории № от 09.12.2019 выдано: филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области. 

3. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 02.11.2019, выдано: ФГИС ЕГРН;

4. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 07.11.2019, выдано: ФГИС ЕГРН;

5. Свидетельство о государственной регистрации права № от 24.05.2011;

6. Межевой план от 05.02.2010, выдано: МУП "Земельные ресурсы Каменского района";

7. Межевой план от 29.11.2010, выдано: ООО "Меридиан";

8. Постановление № от 11.04.2011, выдано: Администрация Каменского района;

9. Материалы картографо-геодезического фонда № от 28.11.2019, выдано: Управление Росреестра по Ростовской области;

10. Письмо № от 15.11.2019;

11. Письмо № от 31.10.2019;

12. Технический паспорт на жилой дом от 27.05.2010.

В разделе «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, а именно: «Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Договор подряда на выполнение кадастровых работ № от 16.10.2019. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с КН №, площадью 1500,0 кв.м, находится в собственности заказчика кадастровых работ - ФИО5, запись регистрации № от 24.05.2011.

В процессе проведения кадастровых работ кадастровым инженером были выполнены работы по координированию на местности, с использовалием GPS технологий, поворотных углов земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Ростовская 

<

адрес>. При проведении камеральных работ, полученные координаты участка были нанесены на кадастровый план территории от 09.12.2019 №, в результате выявлено, что данный участок фактически находится в кадастровом квартале с кадастровым номером № (кадастровый план территории от № от 31.05.2019, полученной на официальном сайте Управления Росреестра https://rosreestr.ru/ из Федеральной государственной информационной системы единого государственного реестра недвижимости) со смещением в западном направлении на 400 м.

Заказчиком работ была запрошена и представлена кадастровому инженеру копия документа, на основании которого сведения о земельном участке внесены в ЕГРН: межевой план от 05.02.2010, выполненный кадастровым инженером - директором МУП «Земельные ресурсы Каменского района» ФИО1, заказчиком кадастровых работ является КУИ Каменского района. Постановление Администрации Каменского района об утверждении схемы расположения земельного участка отсутствует, что подтверждается ответом из архива Каменского района (письмо от 15.11.2019 №).

Исходя из сведений вышеуказанного межевого плана земельный участок с КН № располагается в кадастровом квартале №, что не соответствует его фактическому местоположению.

Так же было установлено, что фактически смежный земельный участок с кадастровым номером № смещен, в результате чего между земельными участками КН № и КН № образовалась чересполосица.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с КН №, площадью 4163 кв.м, находится в собственности ФИО3, запись регистрации № от 29.12.2010. Собственником земельного участка с КН № кадастровому инженеру были предоставлены документы: межевой план от 26.11.2010, выполненный ООО «Меридиан»; технический паспорт на жилой дом от 27.05.2010.

В результате анализа полученных документов кадастровым инженером сделан вывод о том, что участок с КН № имел ранее присвоенный кадастровый №.

Следовательно, изначально местоположение земельного участка было неправильно определено, фактически земельный участок укладывается в кадастровый квартал № (заключение кадастрового инженера в межевом плане от 26.11.2010, выполненного ООО «Меридиан»), как и земельный участок с КН №.

Из документов технической инвентаризации 2010 г. следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, построен в 1938 г., на выкопировке 2010 г. с юго-восточной стороны земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с КН № указано о расположении соседнего земельного участка, впоследствии предоставленного заказчику ФИО5 в собственность, что подтверждает существование фактических границ земельного участка с КН № в 2010 г.

Таким образом, кадастровый инженер приходит к выводу о наличии реестровой ошибки при определении координат земельного участка с КН № в привязке к опорно-межевой сети, допущенной в межевом плане от 05.02.2010, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка с КН №, кадастровым инженером - директором МУП «Земельные ресурсы Каменского района» ФИО1

Местоположение границы земельного участка КН № подтверждается смежеством с соседним земельным участком и объектами искусственного происхождения - забором. Граница земельного участка с КН № проходит от т. н1 до т. н4 по забору (земли общего пользования), далее от т. н4 до т. н1 по забору со смежным земельным участком КН №. Площадь и конфигурация существующего участка с кадастровым номером № по результатам кадастровых работ соответствует сведениям ЕГРН и не противоречит пп.32 п. 1 ст. 26. ФЗ - 218, пересечения с границами смежного земельного участка отсутствуют, что не противоречит пп. 20 п.1 ст. 26 ФЗ - 218.

При определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером использован картматериал - ортофотоплан 0101 Каменского района Ростовской области масштаб 1:2000, выполнены ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2007 г. Правила землепользования и застройки на данную территорию не разработано. Кадастровый инженер ФИО2 является членом СРО «Кадастровые инженеры юга»»

Кроме того, в вышеуказанном уведомлении о приостановлении ГКУ указаны возможные предположения госрегистратора «об ошибке, допущенной при установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку кадастровый квартал № является землями сельскохозяйственного значения и не может быть земельным участком, предназначенным для населенных пунктов», которые противоречат действительности, а именно: фактическому расположению смежного земельного участка с кадастровым номером № с 1938 г., а также сведениям ЕГРН, а именно: согласно КПТ в составе кадастрового квартала № находятся земельные участки категории земель населенных пунктов с КН №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Отсюда следует, что межевой план от 25.12.2019 соответствует требованиям, установленным на основании ст. 22 Закона и приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (п. 70) и оснований для принятия уведомления о приостановления кадастрового учета не имелось.

Таким образом, вышеуказанное принятое решение о приостановлении государственного кадастрового учета административного ответчика нарушает его законные права как собственника земельною участка, создает препятствия по распоряжению, владению и использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, административный истец и заинтересованное лицо направили заявления о рассмотрении дела без их участия. Иск рассмотрен без участия сторон, заинтересованного лица в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области направил в суд возражения относительно административного иска, где указал, что по сведениям ЕГРН 25.12.2019 в орган регистрации прав обратился ФИО5 в лице представителя по доверенности ФИО4 с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

На основании п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

К вышеуказанному заявлению был приложен межевой план от 25.12.2019, подготовленный кадастровым инженером ООО «ТЕРРА» ФИО6

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ, Управлением было подготовлено уведомление от 31.12.2019 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению от 25.12.2019 № ввиду того, что представленный на ocyществление учетно-регистрационных действий межевой план от 25.12.2019, подготовленный в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует требованиям, установленным на основании ст. 22 Закона № 218-ФЗ и требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 921 от 08.12.2015 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - приказ № 921).

Как указано в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана от 25.12.2019, подготовленного ООО «ТЕРРА», при проведении камеральных работ полученные координаты участка были нанесены на кадастровый план территории от 09.12.2019 №, в результате выявлено, что данный участок фактически находится в кадастровом квартале с кадастровым номером № со смещением в западном направлении на 400 м.

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее - госфонд данных) находится на хранении проект перераспределения земель колхоза «Знамя революции» 

<

адрес>. По результатам совокупного анализа сведений об описании местоположения границ земельного участка, уточняемого по заявлению №, выявлено, что уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № осуществляется на землях, переданных в общую долевую собственность граждан бесплатно (т.е. на землях сельскохозяйственного назначения).

Как установлено в п. 21 приказа №921 для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезическое фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Следовательно, в рассматриваемом случае представленный межевой план от 25.12.2019 подготовлен без учета сведений, имеющихся в госфонде данных Управления.

П. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ прямо предусматривает, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, также предназначенные для этих целей.

При этом, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющем собой земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства; с уточненной площадью 1500 кв.м.

Правообладателем данного земельного участка на праве собственности, согласно сведениям ЕГРН, является ФИО5

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 15.02.2010, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании межевого плана от 05.02.2010, подготовленного MУП «Земельные ресурсы Каменского района», в котором в качестве метода определения координат характерных точек границ кадастровым инженером ФИО1 указан геодезический метод (т.е. предполагающий выезд на место для целей измерения с использованием высокоточного оборудования). Кроме того, при подготовке межевого плана от 05.02.2020 была использована утвержденная главой Каменского района схема месторасположения земельного участка.

Таким образом, в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ 

<

адрес> и с учетом вышеуказанной информации, содержащейся в ЕГРН и госфонде данных при проведении правовой экспертизы не следует однозначный вывод о том, что местоположение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № определено верно.

Следовательно, действия органа регистрации прав по приостановлению осуществления учетно-регистрационных действий не противоречат положениям Закона №218-ФЗ и приказу №921, действия Управления носят правомерный обоснованный характер.

В данном случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания решения Управления незаконным (л.д.59-63).

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости далее ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются с 01.01.2017 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Ст. 29 названного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ч. 1 ст. 26 содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

Ст. 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 08.02.2010 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по заказу КУИ Каменского района кадастровым инженером ФИО1- директором МУП «Земельные ресурсы Каменского района» был изготовлен межевой план (л.д.159-170). При подготовке указанного межевого плана была использована утвержденная главой Каменского района схема месторасположения земельного участка (л.д.163-обратная сторона).

Земельному участку присвоен кадастровый №.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 15.02.2010 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании межевого плана от 08.02.2010, подготовленного MУП «Земельные ресурсы Каменского района». 

Постановлением главы администрации Каменского района от 11.04.2011 № ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен указанный земельный участок площадью 1500 кв.м, земли населённых пунктов, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес> (л.д. 97).

На основании названного постановления главы администрации между КУИ Каменского района и ФИО5 11.04.2011 заключён договор купли продажи земельного участка площадью 1500 кв.м, земли населённых пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>. На участке объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 131-135).

24.05.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области за ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв. м (л.д. 45).

В связи с исправлением реестровой ошибки ФИО4, представляющая по доверенности интересы ФИО5, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка, приложив к заявлению правоустанавливающие документы на объект недвижимости, межевой план от 25.12.2019, доверенность (л.д. 98-96).

Уведомлением административного ответчика от 31.12.2019 № кадастровый учет изменений земельного участка приостановлен в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Государственным регистратором указано, что межевой план, представленный с заявлением, не соответствует требованиям, установленным ст. 22 Федерального закона N218-ФЗ и Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее – Требования). В нарушение п. 70 Требований в межевом плане отсутствуют сведения, обосновывающие местоположение уточненных границ земельного участка. Местоположение земельного участка определено на основании межевого плана от 05.02.2010, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Ростовская 

<

адрес>. Земельный участок находится на землях населённых пунктов в кадастровом квартале № с видом разрешённого использования для ведения личного подсобного хозяйства, что соответствует утверждённому местоположению земельного участка в межевом плане. Схема расположения земельного участка, приложенного к межевому плану от 25.12.2019, содержит противоречивую информацию, а именно, указано, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в кадастровом квартале №. Кадастровый квартал № является землями сельскохозяйственного назначения и не может быть земельным участком, предназначенным для населённых пунктов (л.д. 8-10).

Не согласившись с решением органа кадастрового учета о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представитель ФИО5 ФИО4 обжаловала указанное решение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. 

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявление представителя ФИО5 ФИО4 об обжаловании решения о приостановлении отклонено (л.д.22-25). 

На основании ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 70 Формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Как следует из материалов дела, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в кадастровом квартале № – земли населённых пунктов, ранее вносились в государственный кадастр недвижимости в 2010 г. на основании межевого плана от 08.02.2010, подготовленного MУП «Земельные ресурсы Каменского района».

Обращаясь к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений, представителем ФИО5 ФИО4 был представлен межевой план от 25.12.2019, обосновывающий местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № уже в кадастровом квартале №, являющимся землями сельскохозяйственного назначения (л.д. 150-157).

Представленный для осуществления государственного кадастрового учета изменений межевой план от 25.12.2019 не содержит достаточных сведений, обосновывающих местоположение уточненных границ. 

При таких обстоятельствах осуществление кадастрового учета изменений в связи с исправлением реестровой ошибки на основании представленного межевого плана создавало бы возможность внесения неподтвержденных сведений об объекте недвижимости в кадастр недвижимости.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о соответствии законодательству решения органа кадастрового учета о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

По смыслу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" требования об установлении границ земельного участка подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Административный истец не лишен права предъявить иск, касающийся изменения (установления) местоположения границ земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 в лице представителя ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 31.12.2019 № отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина

Решение в окончательной форме принято 22.05.2020.