22RS0066-01-2023-004771-86

Дело № 2-677/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Этвеш К.Н.,

при секретаре Герман Д.Е.,

с участием прокурора Глушкова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Комитету по образованию города Барнаула о возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту – МБОУ «СОШ №»), Комитету по образованию города Барнаула, просил возложить на Комитет по образованию города Барнаула обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по оснащению МБОУ «СОШ №» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований); системой охранной сигнализации (п.п. «а» п. 25 Требований); следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями: плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцы одноразовые с иглами в достаточном количестве (комплект 100 шт.), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (приложение № Приказа №н). Возложить на МБОУ «СОШ №» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований); системой охранной сигнализации (пп. «а» п. 25 Требований); следующей мебелью, оргтехникой и. медицинскими изделиями: плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцы одноразовые с иглами в достаточном количестве (комплект 100 шт.), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (приложение № Приказа №н).

В обоснование заявленных требований указывалось, что прокуратурой района проведена поверка соблюдения МБОУ «СОШ №» законодательства о противодействии терроризму, охране здоровья, образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ №» отнесено к 3 категории опасности.

На момент проверки МБОУ «СОШ №» не оснащено: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований); охранной сигнализацией (п.п. «а» п. 25 Требований); не оснащено следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями: плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцы одноразовые с иглами в достаточном количестве (комплект 100 шт.), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (приложение № Приказа №).

Таким образом, МБОУ «СОШ №» не соблюдено законодательство о противодействии терроризму, охране здоровья, образовании, санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Указанные обстоятельства повлекли за собой нарушение прав учащихся МБОУ «СОШ №» на безопасные условия обучения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ №» внесено представление.

Согласно ответам МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» нарушения, содержащиеся в представлении нашли свое подтверждение, их устранение не представляется возможным по причине отсутствия бюджетных средств, в связи с чем в адрес комитета по образованию г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ направлены ходатайства о выделении средств на эти цели.

По информации Комитета по образованию 

<

адрес> в 2023 году выполнить оснащение МБОУ «СОШ №» охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика Комитета по образованию г. Барнаула ФИО4 против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что для исполнения решения суда необходимо предоставить большее время, так как бюджет на 2024 финансовый год сформирован и исполняется. 

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №», надлежащее извещенный, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктами 11 и 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 4 категории опасности, осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) 3 категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 

настоящих требований (которым предусмотрены требования для четвертой категории), осуществляются, в том числе, оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ст. 39 Федерального закона № 52 соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лип.

На основании п. 1 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Исходя из требований п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 3. Приказа Минздрава России от 05.1 1.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее Приказ № 822н) несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Приложением № Приказа №н утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Согласно п.п. 1.1, 3.1, устава МБОУ «СОШ №», утвержденному приказом комитета по образованию г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №-осн (далее - Устав) МБОУ «СОШ №» учреждено (создано) совместным решением Комитета по образованию администрации г. Барнаула, Комитета по управлению имуществом г. Барнаула, администрацией Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрировано постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава учредителем МБОУ «СОШ №» и собственником его имущества является городской округ - города Барнаул Алтайского края. Функции и полномочия учредителя МБОУ «СОШ №» от имени городского округа - города Барнаул Алтайского края исполняет Комитет по образованию г. Барнаула. Функции и полномочия собственника имущества учредителя МБОУ «СОШ №» от имени городского округа - города Барнаул Алтайского края исполняет Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула.

В силу п.п. 5.4, 5.7, 5.8, 5.9, 5.12 Устава директор МБОУ «СОШ №» является единоличным исполнительным органом МБОУ «СОШ №», осуществляющим руководство деятельностью МБОУ «СОШ №», обеспечивает соблюдение законности в деятельности МБОУ «СОШ №», обеспечивает охрану жизни и здоровья учащихся и работников, выполняющий обязанности, установленные федеральными законами, законами Алтайского края. К компетенции директора МБОУ «СОШ №» относятся вопросы осуществления руководства деятельностью МБОУ «СОШ №», в том числе обеспечение соблюдению требований федеральных законов по защите жизни и здоровья работников, выполнять иные обязанности, установленные федеральными законами, законами Алтайского края, нормативными правовыми актами Алтайского края.

Согласно п.п. 7.1, 13, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждении.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ст.ст. 15, 17 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ комитет по образованию г. Барнаула, являясь учредителем МБОУ «СОШ №», обязан обеспечивать финансирование вышеуказанных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МБОУ «СОШ №» отнесено к 3 категории опасности.

На момент проверки прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула и до настоящего времени МБОУ «СОШ №» не оснащено: системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований); охранной сигнализацией (п.п. «а» п. 25 Требований); не оснащено следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями: плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцы одноразовые с иглами в достаточном количестве (комплект 100 шт.), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (приложение № 3 Приказа № 822н).

Таким образом, МБОУ «СОШ №» не соблюдено законодательство о противодействии терроризму, охране здоровья, образовании, санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Указанные обстоятельства повлекли за собой нарушение прав учащихся МБОУ «СОШ №» на безопасные условия обучения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБОУ «СОШ №» внесено представление.

Согласно ответам МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №» нарушения, содержащиеся в представлении нашли свое подтверждение, их устранение не представляется возможным по причине отсутствия бюджетных средств, в связи с чем в адрес комитета по образованию г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ направлены ходатайства о выделении средств на эти цели.

По информации Комитета по образованию г. Барнаула в 2023 году выполнить оснащение МБОУ «СОШ №» охранной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, адресованных МБОУ «СОШ №» и возлагает на указанного ответчика обязанность осуществить мероприятия по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований); системой охранной сигнализации (пп. «а» п. 25 Требований); следующей мебелью, оргтехникой и. медицинскими изделиями: плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцы одноразовые с иглами в достаточном количестве (комплект 100 шт.), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (приложение № Приказа №н).

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Фактически прокурор в иске просил предоставить срок для исполнения решения суда – 9 месяцев (3 месяцев для финансирования Комитетом и 6 месяцев для исполнения МБОУ «СОШ №»), ответчик Комитет по образованию г. Барнаула также пояснил, что с учетом формирования бюджета на 2024 год, необходимости времени для истребования дополнительного финансирования, срок 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу будет являться разумным, в связи с чем, суд устанавливает ответчику МБОУ «СОШ №» срок для исполнения возложенной обязанности – 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда. 

Разрешая требования прокурора, заявленные к Комитету по образованию г. Барнаула, суд считает, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (аналогичная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2023 г. N 18-КГ23-195-К4 и в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2024 № 88а-1434/2024).

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Комитет по образованию г. Барнаула, осуществляющий полномочия учредителя МБОУ «СОШ №», как главный распорядитель средств муниципального бюджета в области образования, производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, в том числе и МБОУ «СОШ №».

При этом понуждение Комитета по образованию г. Барнаула к выделению финансирования, является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, на самостоятельное принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

С учетом изложенного, оснований для возложения на Комитет по образованию г. Барнаула обязанности осуществить финансирование мероприятий по оснащению МБОУ «СОШ №» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований); системой охранной сигнализации (п.п. «а» п. 25 Требований); следующей мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями: плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцы одноразовые с иглами в достаточном количестве (комплект 100 шт.), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (приложение № Приказа №н)в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не имеется.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с МБОУ «СОШ №» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей за удовлетворение требования нематериального характера. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. 

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес>, ИНН 

<

***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований); системой охранной сигнализации (пп. «а» п. 25 Требований); следующей мебелью, оргтехникой и. медицинскими изделиями: плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно- программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, шприцы одноразовые с иглами в достаточном количестве (комплект 100 шт.), пипетки, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран, салфетки спиртовые из мягкого материала для обработки инъекционного поля (приложение № Приказа №н).

В удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Барнаула к Комитету по образованию г. Барнаула отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (

<

адрес>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Н. Этвеш

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>