Дело 2-4/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Селивановой О.А.

при секретаре Колесниковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кольцо» о возложении обязанности снести объект незавершенного строительства, прекращении зарегистрированного права собственности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кольцо» (далее ООО «Кольцо») о возложении обязанности снести объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем демонтажа металлического каркаса, железобетонного фундамента, бетонного основания под полы, вывоза и утилизации строительного мусора в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; прекращении зарегистрированного права собственности ООО «Кольцо» на указанный объект.

В обоснование требований указано, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 13800 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес> В границах указанного земельного участка расположен спорный объект незавершенного строительства, представляющий собой металлический каркас шатрового типа, состоящий из стальных рам, прогонов и вертикальных связей. Строительство, реконструкция данного объекта не ведется, его каркас подвергается коррозии на протяжении 20 лет, по своему техническому состоянию объект находится в неудовлетворительном состоянии и создает угрозу жизни и здоровью граждан. В ходе выездной проверки выявлено наличие признаков разрушения объекта.

Представитель ответчика ООО «Кольцо» просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых, указав, что судебная экспертиза не подтвердила доводы прокурора о степени износа здания. Полагал, что угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Третьи лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, ОАО «Научно-Технический центр угольной промышленности по открытым горным разработкам – научно – исследовательский и проектно – конструкторский институт по добыче полезных ископаемых открытым способом», ИП ФИО1, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что на основании решения Челябинского Горисполкома Совета народных депутатов от 16 января 1990 года № 23-2 Институту «НИИОГР» предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 1,38 гектаров в границах ул. 40 лет Победы и Комсомольского проспекта в Курчатовском районе для строительства и эксплуатации 9-этажного общежития и ФОК-2, что подтверждается государственным актом на право пользования землей № от 20 февраля 1990 года (л.д. 70-73, 78, 79 том 2). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 июля 1999 года с присвоением кадастрового номера № (л.д. 73 – оборот том 2).

10 июня 1999 года Государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр угольно промышленности по открытым горным разработкам - научно-исследовательский и проектно конструкторский институт по добыче полезных ископаемых открытым способом» (Институт) заключило с ТОО «Служба территориального развития» договор № 17-99 по объединению вкладов и совместного действия без образования юридического лица для строительства жилого комплекса с объектами соцкультбыта в границах ул. 40 лет Победы и Комсомольского проспекта в Курчатовском районе на территории выделенной Институту на основании решения Горисполкома № 23-2 от 16 января 1990 года (л.д. 124-127 том 3).

03 ноября 2000 года постановлением Главы города Челябинска № 1645-п разрешено Государственному унитарному предприятию «Научно-технический центр угольно промышленности по открытым горным разработкам - научно-исследовательский и проектно конструкторский институт по добыче полезных ископаемых открытым способом» проектирование и реконструкция объекта незавершенного строительством (9-этажное общежитие) под 9-этажный дом нежилыми цокольными этажами и физкультурно-оздоровительным комплексом на земельном участке площадью 1,3800 га на существующей территории. Этим же постановлением решение исполнительного комитете от 16 января 1990 года № 23-2 «Об отводе Научно-исследовательскому и проектно-конструкторскому институту по добыче полезных ископаемых открытым способом (НИИОГР) земельного участка для строительства – этажного общежития для малосемейных в Курчатовском районе – признано недействительным (л.д. 74-75 том 2).

09 августа 2004 года, на основании договора №17-99 от 10 июня 1999 года, постановления главы г. Челябинска № 1645-п от 03 ноября 2000 года, дополнительного соглашения от 05 ноября 200 года, дополнительного соглашения от 08 августа 2001 года, договора № 24 о долевом инвестировании строительства от 12 ноября 2001 года, постановления главы г. Челябинска № 117-п от 03 февраля 2003 года, дополнительного соглашения от 03 марта 2003 года и акта приема-передачи от 15 июня 2004 года, произведена государственная регистрация права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Строительный комплекс «Кольцо» на объект незавершенного строительством площадью 1118,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес> инвентарный номер №, что подтверждается копией дела правоустанавливающих документов (л.д. 1-66 том 2).

23 июля 2005 года составлен акт о консервации незавершенного строительством объекта (л.д. 26 том 2).

10 августа 2005 года между ООО «Строительный комплекс «Кольцо» и ООО «Кольцо» был заключен договор купли-продажи указанного выше объекта недвижимости, со следующими характеристиками: площадь 1118,5 кв.м., фундамент – ленточный железобетонный, стены – металлический каркас (л.д. 32-33 том 2).

В период действия разрешения на строительство здание в эксплуатацию не введено, срок разрешения на строительство не продлялся, степень готовности объекта на момент рассмотрения дела составляет 18%.

10 декабря 2011 года объекту незавершенного строительства с инвентарным номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 1118,5 кв.м. и присвоен кадастровый номер № (л.д. 24-30 том 3).

Распоряжением Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях № 483-р от 15 сентября 2017 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия «НТЦ-НИИОГР» на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 13800 кв.м., с кадастровым номером № (л.д. 96-97 том 2).

Указанные обстоятельства предметом спора не являются, сторонами признаны, доказательства подтверждающие данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно статье 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Лишение имущества, в том числе путем сноса объекта недвижимости, влечет за собой прекращение права собственности на него.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2004 года № 3-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона "Об акционерных обществах", регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании "Кадет Истеблишмент" и запросом Октябрьского районного суда города Пензы", право на свободное использование своего имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности служит основой конституционно-правового статуса участников хозяйственных обществ, в частности акционеров акционерных обществ - физических лиц, в том числе не являющихся предпринимателями, которые реализуют свои права через владение акциями, удостоверяющими обязательственные права ее владельца по отношению к акционерному обществу. Права требования также охватываются понятием имущества, а следовательно, обеспечиваются конституционно-правовыми гарантиями, включая охрану законом прав акционеров, в том числе миноритарных (мелких) акционеров как слабой стороны в системе корпоративных отношений, и судебную защиту нарушенных прав (часть 1 статья 46 Конституции).

Совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Из содержания правоустанавливающих документов, инвентарного дела на объект незавершенного строительства, фототаблиц следует, что объект незавершенного строительства состоит из металлического каркаса, железобетонного фундамента, бетонного основания. 

04 октября 2017 года администрацией города Челябинска отказано ООО «Кольцо» в выдаче разрешения на строительство объекта «реконструкцию незавершенного строительством объекта (физкультурно-оздоровительный комплекс) под торговый комплекс с подземной автостоянкой» на пересечении Комсомольского проспекта и улицы 40-летия Победы в Курчатовском районе г. Челябинска, поскольку в составе представленной на рассмотрение проектной документации предусмотрен демонтаж реконструируемого объекта, планируемое назначение объекта - торговый комплекс с подземной автостоянкой, не соответствует целевому использованию земельного участка (л.д. 201-202 том 3). 

По поручению Межрегионального Территориального Управления Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, 20 июня 2018 года специалистами ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО8 и ФИО9 проведено исследование технического состояния объекта незавершенного строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс-2» расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно заключению специалистов ООО «Судебная экспертиза и оценка» № 181-06.2018, физический износ объекта составляет 79%, что соответствует ветхому техническому состоянию, выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при их полной смене. Имеются дефекты фундаментов (наличие участков неуплотненного бетона, обнажение арматуры, трещины шириной раскрытия более допустимого значения, раковины диаметром более 20 мм, сколы ребер более 20 мм), которые приводят к разрушению закрепления колонн в фундамента, что влечет вырыв анкеров и как следствие обрушение колонн. Имеются разрушения колонн (разрыв по длине в месте стыка частей, наличие следов коррозии, дефекты соединительных сварных швов), которые способствуют разрушению каркаса в целом. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции объекта незавершенного строительства к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Восстановление фундамента, анкерного соединения колонн с фундаментом, элементов каркаса возможно лишь при полном демонтаже данных конструкций и возведении новых, то есть необходима полная смена конструктивных элементов. Имеется опасность обрушения (л.д. 91-120 том 1).

22 августа 2018 года Межрегиональным Территориальным Управлением Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в адрес прокурора города Челябинска направлено сообщение, о том, что в ходе исследования технического состояния объекта незавершенного строительства – физкультурно-оздоровительный комплекс, находящегося вблизи детской игровой площадки и жилого дома, установлено, что объект находится в аварийном состоянии, строительство и реконструкция объекта не ведутся, на протяжении 15 лет металлический каркас объекта подвергается коррозии, что несет потенциальную опасность (л.д. 65-69 том 1).

В соответствии с заключением эксперта выполненного ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» Архитектурно-строительный институт кафедра строительных конструкций и сооружений от 10 сентября 2019 г. техническое состояние недостроенного здания физкультурно-оздоровительного комплекса – в 

<

...> – техническое состояние объекта характеризуется как ограниченно-работоспособное. Поперечные рамы и прогоны находятся в хорошем состоянии, но требуют выполнение подбетонки под опорные плиты, восстановление защитного лакокрасочного покрытия. Вертикальные связи находятся в удовлетворительном состоянии, требуют восстановления защитного лакокрасочного покрытия, полного восстановления крестовых связей. Наклонные стойки фахверка находятся в неудовлетворительном состоянии (степень износа 41-60%) из-за повреждений и некачественно выполненного усиления, требуют демонтажа и замены, либо выполнения усиления. Столбчатые фундаменты под стойками поперечных рам находятся в удовлетворительном состоянии, несмотря на поверхностные повреждения. Монолитные фундаментные балки находятся в неудовлетворительном состоянии, требуют демонтажа и замены, либо выполнения усиления. Объект нельзя отнести к аварийным (при нагрузках, которые действуют на момент обследования). При условии отсутствия возникновения и развития дополнительных повреждений конструкций, а также при условии отсутствия на объект каких-либо дополнительных нагрузок, несущая способность объекта, опасности обрушения нет, жизни и здоровью граждан не угрожает. Доступ на территорию объекта должен быть закрыт для граждан.

Согласно статье 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Законодателем в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

В тексте экспертного заключения имеются многочисленные неточности искажающие содержание заключения, такие как: «Ошибка! источник ссылки не найден».

В судебном заседании эксперт ФИО10 составивший названное заключение, пояснил, что если здание оставить в таком состоянии, дополнительных повреждений не наносить, то оно будет стоять. При дальнейшем использовании, необходим ремонт балок. Конструкции фахверка повреждены, имеют дефекты, но они не влияют на несущую нагрузку. Необходимо отремонтировать балки, выполнить реконструкцию фундамента, усилить фундамент, всю конструкцию разбирать необязательно.

Допрошенная в судебном заседании, специалист ФИО11 пояснила, что учетом характера повреждений, восстановить, не разбирая конструкции, невозможно. Повреждения находятся в том месте, где анкер входит в тело бетонного фундамента. Основную несущую нагрузку восстановить невозможно. Для того, чтобы отремонтировать бетонный фундамент, необходимо убрать всю металлическую конструкцию. В бетоне имеются трещины, самое основное, что повреждены места крепления болтов. Металлический каркас представляет собой отдельные элементы, которые соединены между собой, которые сами по себе находятся в удовлетворительном состоянии, но сами соединения находятся в аварийном состоянии, что в скором времени может привести к обрушению. Саму конструкцию использовать повторно уже невозможно. Само обстоятельство, что объект стоит под открытым небом на протяжении долгого времени, говорит об износе. Конструкции находятся в незащищенном состоянии, консервации не было. 

Согласно СП 13-102-2003. это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. 

Разрешая дело, суд руководствуясь статьей 210, пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и исходит из того, что принадлежащее ответчику имущество не может быть приведено в надлежащее состояние путем проведения ремонтно-восстановительных работ, возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением исключена, данный объект недвижимости утратил свойства объекта гражданских прав, так как наступила его полная гибель, в связи с чем имеются основания для прекращения права собственности ответчика на спорное имущество, поскольку дальнейшее сохранение незавершенного строительства представляет угрозу безопасности неопределенного круга лиц.

Аварийное состояние объекта незавершенного строительства в целом подтверждается также приобщенными к заключениям фототаблицами.

Доводы возражений ответчика об отсутствии оснований для сноса объекта незавершенного строительства являются несостоятельными и опровергаются заключениями, фототаблицами.

Более того, обращение ответчика в администрацию города о реконструкции объекта путем демонтажа, подтверждает невозможность сохранения объекта недвижимости в исходном состоянии.

Учитывая, что бремя доказывания требований, заявленных требований лежит на прокуроре, при этом прокурор представил суду доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличии угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложении на ответчика обязанности снести объект незавершенного строительства, путем демонтажа металлического каркаса, железобетонного фундамента, бетонного основания под полы, вывоза и утилизации строительного мусора, установив срок для осуществления демонтажа указанного строения - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также наличии оснований для прекращения права собственности на данный объект.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска удовлетворить.

Обязать ООО «Кольцо» в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу снести объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1118,5 кв.м, путем демонтажа металлического каркаса, железобетонного фундамента, бетонного основания под полы, вывоза и утилизации строительного мусор

Прекратить право собственности ООО «Кольцо» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1118,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд.

Председательствующий О.А.Селиванова

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2020 года.