74RS0029-01-2021-000426-73

Дело № 5-397/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 02.03.2021

мотивированное постановление составлено 02.03.2021

г. Магнитогорск 02 марта 2021 года 

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

При секретаре Евстигнеевой К.С. 

С участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> проживающей по адресу: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ФИО2, являясь 

<

данные изъяты>», не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

25 января 2021 года в 11 час. 34 мин. 

<

данные изъяты>» ФИО2 в условиях принятия мер обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19), в условиях режима повышенной готовности в нарушение п.п. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п. 14-1 распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» не обеспечила контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания со стороны покупателей магазина, расположенного по 

<

адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с правонарушением согласилась частично, вину в совершен7ии правонарушения признала частично. Факт нахождения 25.01.2021 покупателя в торговом зале магазина, директором которого она является, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не оспаривала. Пояснила, что со стороны магазина предпринимаются все меры по соблюдению покупателями масочного режима. При входе в магазин имеются бесплатные одноразовые маски для покупателей. По мере возможности сотрудники магазина при выявлении покупателей без маски предлагают им надеть маски. Однако, пояснила, что количество сотрудников недостаточно, чтобы осуществлять контроль. После обозрения представленной к протоколу об административном правонарушении видеозаписи ФИО2 подтвердила, что на данной видеозаписи зафиксированы события в торговом помещении магазина « 

<

данные изъяты> » по 

<

адрес>. 

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п.а2 ст.10 ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 02 апреля 2020 года Правительством Российской Федерации утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Согласно п.п. б п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

В силу п.п. г п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «б» п. 6 Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 года № 146-РП в Челябинской области введен режим повышенной готовности, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV). 

Согласно п.п.4 п.18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 06.05.2020 г. № 288-РП года граждане с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Согласно п. 14-1 указанному Распоряжению руководителям организаций, независимо от форм собственности, оказывающих услуги населению, с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения обеспечить контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) работниками (за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации или с клиентами) и клиентами. 

Заслушав участников процесса, оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, судом установлено, что ФИО2, являясь 

<

данные изъяты> », расположенного по адресу: 

<

адрес> в нарушение вышеуказанных норм, не выполнила предусмотренные обязательные правила при введении режима повышенной готовности, а именно не обеспечила контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания покупателями магазина.

Факт совершения должностным лицом - 

<

данные изъяты>» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ее вина в совершении данного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 25.01.2021, который содержит установленные должностным лицом административного органа обстоятельства правонарушения. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела. Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ.

- протокол принадлежащих юридическому лицу помещений от 25.01.2021, из которого следует, что производился осмотр торгового зала магазина « 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> в ходе которого зафиксировано нахождение покупателя в торговом зале магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания; 

- видеозапись от 25.01.2021, которая была просмотрена в судебном заседании;

-приказ о приеме на работу от 13.09.2019;

- должностная инструкция директора магазина ;

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела. 

При таких обстоятельствах, вина ФИО2 как руководителя организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение и доказана.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, судья находит, что в действиях директора магазина ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о выполнении всех необходимых мероприятий по контролю за использованием покупателями средств индивидуальной защиты органов дыхания, несостоятельны.

Согласно Методических рекомендаций Минпромторга России, являющихся приложением к Письму от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15, в случае введения в субъекте Российской Федерации или на его отдельных территориях режима обязательного использования населением в общественных местах средств индивидуальной защиты (масок, перчаток и др.) (далее - СИЗ) рекомендуется организациям торговли, в том числе: 

При наличии в продаже СИЗ организовывать их реализацию посетителям с соблюдением санитарных норм и правил ( 7);

При попытке прохода посетителя без СИЗ на территорию организации торговли представитель организации торговли осуществляет:

- информирование посетителя о возможности приобретения СИЗ при входе на территорию торгового объекта (при наличии такой возможности), а также на его территории (например, выделенная касса);

- в случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.(8)

В случае введения на территории субъекта Российской Федерации режима обязательного ношения СИЗ при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представитель организации торговли осуществляет информирование посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима.

В случае несогласия посетителя исполнять такие требования, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.( 9)

Вместе с тем, из материалов дела следует, что указанные рекомендации сотрудниками магазина «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, 25.01.2021 не выполнены, о чем свидетельствует нахождение в торговом зале магазина покупателя без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Таким образом, у ФИО2 как у 

<

данные изъяты> магазина, на которого возлагается обязанность осуществлять контроль за использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания со стороны покупателей и предпринимать меры, в том числе, по пресечению нарушения и недопущению обслуживания посетителей, имелась возможность для соблюдения правил и норм. 

Однако, доказательства, подтверждающие, что ФИО2 приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, в том числе приняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение контроля за соблюдением покупателями требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания на объекте розничной торговли, руководителем которого она является, не представлены. 

Таким образом, данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает совершение впервые административного правонарушения, частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств данного дела, судья считает правильным назначить ФИО2 наказание в виде 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать 

<

данные изъяты>» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: