Дело № 2а-276/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.05.2017 с. Учкекен 

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Тамбиева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний Малокарачаевского районного суда, в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного искового заявления прокурора Малокарачаевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Чолпан» о признании бездействия МКДОУ «Чолпан», выразившегося в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации за 2015 год, незаконным и обязать МКДОУ «Чолпан» в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения разместить на официальном сайте «Интернет» соответствующую информацию, 

установил:

С обозначенным административным иском прокурор Малокарачаевского района обратился в Малокарачаевский районный суд и просит:

- признать бездействие МКДОУ «Чолпан», выразившееся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации, за 2015 года - незаконным; 

- обязать МКДОУ «Чолпан» в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации, за 2015 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Обращение истца мотивировано тем, что прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка исполнения требований Федерального от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социального ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок. 

Согласно с ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составлять отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации. 

Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организации, его размещения в единой информационной системе и внесения в Положения о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования». 

Из п. 4 указанных правил следует, что отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг. 

МКДОУ «Чолпан» отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год до настоящего времени на официальном сайте httр://zakupki.gov.ru не разместил. 

МКДОУ «Чолпан» нарушаются требования ст. 7 и ст. 9 Закона № 44-ФЗ, закрепляющие в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, а также требования п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 263-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которому в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, образовательные организации формируют открытие и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности. и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для различного рода коррупционных проявлений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Малокарачаевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Признать бездействие МКДОУ «Чолпан», выразившееся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации, за 2015 года - незаконным; 

Обязать МКДОУ «Чолпан» в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организации, за 2015 год.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня его принятия.