№2-57/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 14 февраля 2018 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Кашиной А.А.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Нижнетавдинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, обязании восстановить на учете, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нижнетавдинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения N1045-р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, обязаниивосстановить на учете, взыскании судебных расходов, по тем основаниям, что он зарегистрирован и фактическипроживает по адресу: 

<

адрес>.Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу (1/3 доли), его брату ФИО6 (1/3 доли) и матери ФИО5 (1/3 доли).

Вышеуказанное жилое помещение в соответствии с нормами жилищного законодательства было признано непригодным для проживания.

После многочисленных обращений в адрес Администрации Нижнетавдинского муниципального района 

<

адрес>, им был предоставлен, через МФЦ, полный пакет документов, для постановки на учёт, в качестве нуждающегося в жилом помещении по договорам социального найма, по категории «Малоимущие».На основании данного пакета документов, Администрацией Нижнетавдинского муниципального района 

<

адрес>, было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещенияхпо договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в 

<

адрес>» В его адрес было направлено уведомление о принятии на учет по категории «Малоимущие», номер очереди - 359.Этим же уведомлением он был извещен, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещенияпо договорам социального найма из муниципального жилищного фонд на территории 

<

адрес>, и номер его очереди -2.

ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступило уведомление №/ЖКХ о том, что распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1045-р «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» он снят с указанного учета одновременно с исключением из списка граждан, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма из муниципального жилищногофонда на территории 

<

адрес> с указанием причины - отсутствие основания, предусмотренного действующим законодательством, а именно,как лицо,имеющее в собственности, кроме занимаемого жилого помещения, недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации (п. «а» части 1 ст. 8 Закона ТО №).

С указанным распоряжением он не согласен, считает его незаконным, поскольку, стоимость имеющейся у него в собственности 1/3 доли земельного участка под жилым домом, менее стоимости тысячекратного минимального размера труда, установленного на дату подачи заявления о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Просит суд признать распоряжение администрации Нижнетавдинского

муниципального района 

<

адрес> от 31.08.2017г. №-р«О снятии его с учёта, в качестве нуждающихся в жилых помещениях подоговорам социального найма» незаконным.

Обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района

<

адрес> восстановить ФИО1, научёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорамсоциального найма, предоставления жилых помещений в Тюменскойобласти и на учёте граждан, имеющих право на внеочередноепредоставление жилого помещения по договорам социального найма измуниципального жилищного фонда на территории 

<

адрес> с даты первоначальной постановки на учёт - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации Нижнетавдинского муниципального района

<

адрес> в его пользу расходы на юридические услуги в размере 2000 (дветысячи) рублей и транспортныерасходы.

Истец –ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и часе слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, представляющий интересы истца на основании доверенности(л.д.10), в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении(л.д.5-8), пояснив суду, что истец ФИО1 является его сыном, сын не является членом его семьи, они близкие родственники, он помогает ему материально, когда сын находится в трудном материальном положении. Он сам не является собственником жилого дома, в котором они проживают, собственники дома его бывшая жена и их дети, у каждого из них по 1/3 доли в доме и земельном участке. После признания их дома непригодным для проживания они, как единая семья не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье. Доводы представителя Администрации, что на земельном участке, принадлежащем истцу имеется жилое помещение, подлежащее государственной регистрации, не признает, поскольку указанное строение используется как подсобное помещение. Кадастровую стоимость земельного участка истец не оспаривает.

Ответчик – представитель Администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования истца не признал, просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив суду, что при постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищной комиссией не было учтено, что у него имеется в собственности земельный участок, а так же не учтен расположенный на участке жилой дом, который сдается в аренду дня приезжающих на лечение в Грязелечебницу «Ахманка». Доводы представителя истца, что это не жилой дом, а подсобное помещение, ничем не подтверждено. При выходе на место составом суда ФИО1 не дал согласие осмотреть постройку изнутри, что еще раз подтверждает, что это жилой дом. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что данные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно статье 49 (часть 2) ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Исходя из приведенных правовых норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является признание гражданина малоимущим и нахождение малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли индивидуальный жилой дом общей площадью 71.2кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>., кадастровым номером № согласно свидетельству о государственной регистрации права.

Согласно справки Администрации Новоникольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает в указанном жилом доме и имеет следующий состав семьи: отец –ФИО3, мать – ФИО5, брат- ФИО6 (л.д. )

Дом расположен на земельном участке площадью 1969 кв.м. кадастровый №, также принадлежащем истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия администрации района вынесла заключение №, о томчто жилой 

<

адрес> является непригодным для проживания (л.д.11).

На основании решения УСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка № о признании его малоимущим (л.д.31).

Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 поставлен на учет по категории «Малоимущие», номер очереди №.

Из уведомления №/ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ поставлен в очередь, на право внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на территории Нижнетавдинского муниципального района, №. 

31.08.2017г. администрациейНижнетавдинского муниципального района 

<

адрес> было принято распоряжение №-р «О снятии с учёта, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» ФИО1 

Как следует из содержания обжалуемого постановления №-р от 31.08..2017 года при снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе учитывалось, что кроме занимаемого жилого помещения, у него имеется недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации. 

Порядок предоставления гражданам жилых помещений урегулирован главой 7 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п.2 Методических рекомендаций для субъектов РФ и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам 

социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N8 - право на бесплатное предоставление жилых помещений по договору социального найма 

в муниципальном жилищном фонде в соответствии с Жилищным кодексом РФ имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Подпунктом «в» п.4 рекомендаций - нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Пункт 7 предусматривает, что учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления.

Ст. 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в 

<

адрес>» (далее — Закон ТО №) предусматривает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданмалоимущими и предоставления им жилых помещенийпо договорам социального найма. 

Согласно вышеуказанной статьи Закона ТО № Признание граждан малоимущими в целях предоставления имжилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом.Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, истоимости подлежащего налогообложению имущества определяется на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, применяется порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, установленный федеральным законом для оказания государственной социальной помощи. При расчете размерадохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях настоящего Закона учитываются все виды доходов, установленные Правительством Российской Федерации для оказания государственной социальной помощи.

Органы местного самоуправления признают гражданина малоимущим,если его доходы по независящим от него причинам (указанным в 

<

адрес> "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в 

<

адрес>" или признанным таковыми по решению органов местного самоуправления) ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по 

<

адрес>.

Размер стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности членов семьи, учитывается исходя из данных об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, кадастровой стоимости земельных участков, заявленной гражданином стоимости транспортных средств (в случае несогласия органа местного самоуправления с оценкой стоимости транспортного средства она определяется экспертными организациями).

Органы местного самоуправления вправе проверить достоверность представленных гражданами сведений о размерах доходов и стоимости имущества.

Для решения вопроса о признании малоимущим гражданин подает в орган местного самоуправления заявление с приложением следующих документов(Статья 8.2 Закона ТО №):

1) справка территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, исходя из видов доходов, определяемых в соответствии с частью 3 статьи 8.1 настоящего Закона;

2) документ из органа налоговой службы о подлежащих уплате или уплаченных налогах на недвижимое имущество и транспортные средства в случае отсутствия у гражданина и членов его семьи недвижимого имущества или транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности, представляется справка органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и транспортные средства);

3) документ, подтверждающий наличие независящих причин, указанных в части 3 статьи 8.1 настоящего Закона.

Порядок рассмотрения документов, представленных для решения вопроса о признании гражданина малоимущим, устанавливается органом местного самоуправления.

Документы для признания гражданина малоимущим представляются одновременно с документами, необходимыми для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Решение о признании гражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления в органе местного самоуправления.

В соответствии со ст. 9 указанного закона ведение учета граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту жительства Органами местного самоуправления или их структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией (в ред. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 384)

Согласно ст. 10 Закона ТО № для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях гражданином подается заявление, подписываемое всеми проживающими совместно с ним совершеннолетними членами семьи. К заявлению прилагаются документы, необходимые для признания гражданина малоимущим (в соответствии со статьей 8.2 настоящего Закона) и документы, необходимые для признания гражданина нуждающимся вжилом помещении, перечень которых устанавливается главой администрации муниципального образования.

Распоряжением администрации Нижнетавдинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 был снят с учета стоящего в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по основанию предусмотренного п. «а» части 1 ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в 

<

адрес>». Расчет параметров для признания граждан малоимущими не производился. В качестве основания для признания ФИО1 малоимущим были приняты во внимание только справка № УСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является малоимущим и нуждается в мерах поддержки. Вместе с тем судом установлено, что на дату подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в собственности истца, кроме занимаемого жилого помещения, имелось иное имущество, а именно земельный участок площадью 1969 кв.м. кадастровый №, кадастровой стоимостью 145804,45 рублей, расположенный по адресу:

<

адрес>. принадлежащем истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности в размере 1/3 доли.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 

<

адрес> N 137 Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, 

В силу ст. 8 ч.1 п. «а» 

<

адрес> № не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда 

<

адрес>, граждане: имеющие в собственности, кроме занимаемого жилого помещения, недвижимое или иное имущество, подлежащее государственной регистрации, стоимостью свыше тысячекратного минимального размера оплаты труда, установленного на дату подачи заявления о принятии научет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок и правила расчета органами местного самоуправления стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи, для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещениях по договорам социального найма или нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования определены в ст. 8.1. Закона ТО №. 

Согласно п. 4 ст. 8.1 Закона ТО № размер совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, учитывается исходя из данных кадастровой стоимости недвижимого имущества, заявленной гражданами стоимости транспортных средств (в случае несогласия органов местного самоуправления с оценкой стоимости транспортного средства она определяется экспертными организациями).

Согласно настоящего Порядка земельные участки подлежат налогообложению и их стоимость определяется на основании справок о величине кадастровой стоимости земельных участков, выдаваемых органами, осуществляющими ведение земельного кадастра. В отношении иного недвижимого имущества стоимость определяется на основании справок об инвентаризационной стоимости данного имущества, выдаваемых органами, осуществляющими техническую инвентаризацию имущества, или данных о рыночной стоимости данного имущества, определяемых независимыми оценщиками, справок о величине кадастровой стоимости данного имущества.Базовая сумма, применяемая для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, размер которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда, а также платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет 100 рублей согласно ст. 5, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О минимальномразмере оплаты труда" 

Таким образом, судом установлено, что представленные ФИО1 при подаче заявления документы, были представлены не в полном объеме. Для признания ФИО1 в качестве нуждающегося расчет параметров для признания граждан малоимущими не производился. В качестве основания для признания ФИО1 малоимущим были приняты во внимание только справка № УСЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является малоимущим. 

Кроме того судом установлено, и не оспаривается сторонами, что на земельном участке истца, имеется отдельно стоящее от жилого дома, признанного непригодным для проживания, строение,которое имеет отдельный вход, окна, к строению проведено электричество,на котором согласно представленных суду фотографий имеется объявление, с указанием номера сотового телефона представителя истца, что указанное помещение «сдается», при этом стоимость указанного строения не определена. Доводы представителя истца, что это строение предназначено для хранения имущества его семьи и не имеет ценности, суд считает не состоятельными. Не предоставление на указанное строение документов, суд расценивает как злоупотребление правом со стороны истца. 

Доводы представителя истца ФИО3, который является отцом истца ФИО1, о том, что его сын не является членом его семьи, поэтому в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания, он имеет право на отдельное жилое помещение суд считает не состоятельными, поскольку ч.1 ст.31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что на дату принятия оспариваемого решения ФИО1 имел в собственности, кроме занимаемого жилого помещения, недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, что является основанием для снятии с учета стоящего в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поэтому ФИО1 в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Поскольку требование о восстановлении истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является производным от требования о признании распоряжения незаконным то оснований для его удовлетворения так же не имеется.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований истца ФИО1, суд считаетчто правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Нижнетавдинского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, обязании восстановить на учете, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Председательствующий: А.А. Кашина