Дело № 2-1277/2023

УИД 03RS0049-01-2023-001377- 04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.У.,

при секретаре Хасановой Э.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С принятым решением истец не согласен в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 4 разряда в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения (ПРЦЭиЭ) НГДУ «Южарланнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения (ПРЦЭиЭ) НГДУ «Южарланнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «ЭлектроСтройКомплекс». Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вышеуказанных периодов работы, включить их в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о включении периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 4 разряда в ПРЦЭиЭ НГДУ «Южарланнефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительно-монтажных работ в ООО «Электростройкомплекс» в 

<

адрес> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, прекращено. 

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, указным в иске, показал, что в спорные периоды он работал в качестве электромонтера 4 разряда в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения (ПРЦЭиЭ) НГДУ «Южарланнефть», обслуживал станки, кочалки, подстанции, погружные насосы непосредственно на нефтепромыслах, в течение полного рабочего дня, с марта 1994 года по январь 1997 года работал мастером в той же бригаде, полевым мастером, выписывал наряды на скважине, каждый день ездил с бригадой на нефтепромыслы.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Краснокамском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорных периодов работы, включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначить досрочную страховую пенсию с 11.01.20210 года. Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен матером ПРЦЭ и Э вместо ФИО6, который занимая данную должность, имел льготных характер работы. Поскольку ФИО1 работал на той же должности и в таких же условиях как и ФИО6, то спорные периоды работы мастером должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан с 1 января 2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, суду направил возражение, содержащее ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку наименования профессий истца, указанные в трудовой книжке не соответствуют профессии, указанной в Списке № 2, из записей в трудовой книжке истца, наименования профессии не усматривается, что деятельность ФИО1 постоянно осуществлялась на промыслах, объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, наименование профессии и представленные документы не позволяют прийти к выводу о том, что им осуществлялась деятельность именно в качестве «электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата» и мастера, старшего мастера, занятые на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромысдах), на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов». 

Суд, выслушав доводы истца его представителя, исследовав и изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российское Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 1 или Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - УПФ РФ в Краснокамском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. По подсчетам пенсионного органа стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет – 4 лет 3 месяцев 22 дня. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера 4 разряда в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения (ПРЦЭиЭ) НГДУ «Южарланнефть», так как должность не предусмотрена Списком № и Списком N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения (ПРЦЭиЭ) НГДУ «Южарланнефть», так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2130200б-23187 раздела 12 Списка №(занятость на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах), на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов).

Из записей в трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ПРЦЭиЭ электромонтером 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером в том же цехе, ДД.ММ.ГГГГ переведен в строительно-монтажный цех старшим мастером электромонтажной бригады в Нефтегазодобывающее управление "Южарланнефть». Эти же сведения о периодах работы указаны в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Списком N 2 от 1956 года поименованы электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах.

В соответствии с подразделом 2 раздела XII «Добыча нефти, газа и газового конденсата» Списка № 2 от 1991 года правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата.

В разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 от 1991 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на буровых» (подраздел I «Бурение», позиция 2130100а-19861), «электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата» (подраздел II «Добыча нефти, газа и газового конденсата» позиция 2130200а-19861), «мастера, старшие мастера, занятые на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах), на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов» (позиция 21302006- 23187).

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, обязательным условием для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы в соответствующих должностях является занятость работника в производственном процессе по добыче нефти и газа, то есть непосредственно на объектах добычи нефти и газа в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 названного Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретно застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих, требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования у ФИО1 реквизит «особые условия труда (код)», подтверждающий его занятость в особых условиях труда в спорные периоды не заполнен.

Как усматривается из материалов дела, на запрос суда ПАО АНК «Башнефть», архивным отделом администрации муниципального района Краснокамский район РБ, ГКУ Национальный архив РБ о предоставлении сведений о характере работы истца в спорные периоды, сообщено, что запрашиваемая информация отсутствует. 

В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, показания свидетелей в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являются допустимыми доказательствами при подтверждении характера работы в особых условиях труда.

Доводы стороны истца о том, что льготный характер работы ФИО1 подтверждается приказом НГДУ «Южарланнефть» №-К от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 переведен на должность мастера ПРЦЭиЭ на нефтепромыслах вместо ФИО6, который работая в том же цехе, имел льготный характер работы, не могут быть приняты судом. 

Как усматривается из приказа НГДУ «Южарланнефть» №-К от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием вакантной должности в штатном расписании ФИО6 мастер ПРЦЭиЭ переведен с ДД.ММ.ГГГГ электромонтёром 5 разряда в том же цехе, ФИО1 электромонтёр 4 разряда ПРЦЭиЭ переведен с ДД.ММ.ГГГГ мастером ПРЦЭиЭ.

Из вышеуказанного документа не усматривается, что ФИО1 переведен на ранее занимаемую должность ФИО6, при этом не имеется сведений о том, что он переведен на должность мастера, занятого на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах), на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов, предусмотренную Списком № 2.

Вопреки доводам представителя истца, из материалов дела, в том числе из записей в трудовой книжке истца, наименования профессии истца, доказательств, исследованных в судебном заседании, не усматривается, что деятельность ФИО1 осуществлялась в производственном процессе по добыче нефти и газа, то есть непосредственно на нефтепромыслах, в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Бремя доказывания характера работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, лежит на истце. Таких доказательств ФИО1 не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 года.

Председательствующий судья: подпись.

Копия верна. Судья А.У. Гареева