УИД 44RS0009-01-2019-000242-75

Производство № 2-130/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пыщуг

23 декабря 2019 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мясникова Н.А., при секретаре судебного заседания Кокшаровой Т.С., с участием:

законного представителя ФИО3 - ФИО8;

представителя публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания» по доверенности ФИО5;

представителя публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (сокращенное наименование - ПАО «МРСК Центра» по доверенности ФИО6;

представителя ПАО «МРСК Центра» по доверенности ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 в интересах недееспособной В.Н. к ПАО «МРСК Центра» и к ПАО «Костромская сбытовая компания» о признании незаконными акта о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета объема безучетно потребленной электрической энергии,

установил:

ФИО8, являясь опекуном недееспособной В.Н., в интересах подопечной обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Центра» и просила признать незаконными действия ответчика по расчету и начислению платы за безучетно потребленную электрическую энергию в размере 20 925,96 руб. 

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО8 уточнила исковые требования, просила признать незаконными: Акт о неучтенном потреблении электроэнергии В.Н. от 16.09.2019 N ___ и приложенный к акту Расчет объема безучетного потребления электрической энергии от 16.09.2019.

Определением судьи от 18.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено публичное акционерное общество «Костромская сбытовая компания».

В судебном заседании ФИО8 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ПАО «Костромская сбытовая компания» ФИО5, представители ПАО «МРСК Центра» ФИО6 и ФИО7 иск не признали.

В исковом заявлении в обоснование исковых требований указано, что истица проживает с сестрой ФИО8 в квартире по адресу: .... Абонентом по договору потребления электрической энергии числится В.Н. Она назначена опекуном В.Н. В 2018 году сотрудник филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» ФИО при плановой проверке прибора учета электроэнергии сообщил ей, что прибор неисправен, пообещал заменить его. Она ждала замены прибора. 16 сентября 2019 года в ее отсутствие пришли сотрудники филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго», установили на улице новый прибор учета электрической энергии, составили акты. Она подписала акты под давлением. ФИО1 сказал, что либо она подписывает, либо будут делать что-то по-другому. Она испугалась и подписала. Потом начала смотреть акты и поняла, что все, что она подписала, неправда. 29.10.2019 ПАО «Костромская сбытовая компания» прислало счет на оплату в течение 30 суток безучетно потребленной электрической энергии в размере 20 925,06 руб., с которым она не согласна.

ФИО8 по существу иска пояснила, что по договору потребления электрической энергии потребителем указана ее сестра В.Н. В 2018 году решением суда сестра В.Н. признана недееспособной, она назначена опекуном сестры. В 2017 году в квартире по месту ее жительства проживала еще ее дочь с детьми, поэтому электроэнергия расходовалась в больших объемах. В ноябре 2018 года сотрудник ПАО «МРСК Центра» ФИО проверил счетчик электроэнергии и сказал, что счетчик несправный. Она спросила, что ей делать дальше. ФИО ответил: «Придут, заменят». Она ждала, когда заменят электросчетчик. До переезда в ... она проживала в .... Там таких проблем не было, населению все объясняли. Здесь же ничего не говорят. Если бы разъяснили, что она должна оплатить стоимость счетчика, то она оплатила бы. Она даже не знает, какой счетчик нужно покупать. А так ей ничего не разъяснили, в течение почти года её никто по этому вопросу не беспокоил. Она снимала показания счетчика, регулярно вносила платежи. В сентябре 2019 года пришли работники ПАО «МРСК Центра», установили новый электросчетчик на улице, составили акт о неучтенном потреблении электроэнергии и расчет объема безучетного потребления электрической энергии, с которыми она не согласна. Срок очередной поверки электросчетчика не наступил. В работу электросчетчика она не вмешивалась. Она ежемесячно оплачивала электроэнергию по показаниям электросчетчика, электросчетчик работал. В чем заключалась неисправность электросчетчика, она не знает. Она никак не могла потребить электроэнергию на 20 тысяч рублей.

Представитель ПАО «МРСК Центра» ФИО6 представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, в соответствии со ст. 33 и 35 ГПК РФ дело по иску ФИО8 должно рассматриваться по подсудности по месту нахождения филиала ответчика в Ленинском районном суде г. Костромы, поскольку ответчик не является исполнителем по оказанию услуг. Никаких отношений, регулируемых Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» между истцом и ПАО «МРСК Центра» не возникло. При проведении 16.09.2019 сотрудниками филиала проверки прибора учета было обнаружено, что механизм прибора учета марки ЦЭ заводской номер ___ не работает, прибор учета признан вышедшим из строя. Было совершено безучетное потребление электрической энергии. Был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии от 16.09.2019 № ___.

В судебном заседании ФИО6 пояснила, что 16.09.2019 сотрудниками филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» в точке поставки электрической энергии по адресу: ..., было обнаружено нарушение порядка учета электроэнергии, прибор учета марки ЦЭ заводской номер ___ не работал (неисправен). Был составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № ___ от 16.09.2019, который соответствует всем требованиям законодательства. Избранный истицей способ защиты права не предусмотрен ст. 12 ГК РФ и другими нормативными актами. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, фиксирует факт неправомерного поведения потребителя электроэнергии. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № ___ от 16.09.2019, который истица просит признать незаконным, не может рассматриваться в качестве основания возникновения у истца прав и обязанностей. В соответствии с п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 543 ГК РФ, п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года, п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, обязанность по обеспечению эксплуатации прибора учета электроэнергии, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб, по снятию показаний, своевременной замене прибора учета лежит на потребителе. В п. 81(13) Правил № 354 предусмотрено, что потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). 12.11.2018 работниками филиала была выявлена неисправность прибора учета электроэнергии по адресу: .... ФИО8 было выдано уведомление о замене прибора учета. При этом, акт неучтенного потребления в интересах потребителя (по моральным соображениям) составлен не был, и расчетный метод объема потребления электроэнергии не применялся. 16.09.2019 повторно зафиксирован факт выхода прибора учета из строя. Истица сама имела возможность обнаружить неисправность прибора учета, поскольку показания прибора учета за период с ноября 2018 года по август 2019 года в несколько раз меньше показаний за предыдущий период. Она не исключает того, что было несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Просит суд исковые требования оставить без удовлетворения. 

Представитель ответчика ФИО7 пояснил, что работает в должности заместителя начальника Пыщугского района электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго». В ноябре 2018 года электромонтер ФИО при проверке приборов учета в ... Пыщугского района установил неисправность прибора учета электрической энергии, установленного по адресу: .... С использованием специального прибора он установил, что показания прибора учета электроэнергии не соответствуют объему фактического потребления электроэнергии, был неисправен счетный механизм прибора. ФИО9 составил и вручил истице уведомление, в котором ФИО8 предлагалось заменить прибор учета электроэнергии № ___. В сентябре 2019 года электромонтер ФИО2 повторно проверял приборы учета электроэнергии в .... После проверки сообщил, что ФИО8 не заменила прибор учета электроэнергии. 16.09.2019 по адресу: ..., бесплатно по программе мероприятий по снижению потерь электроэнергии снаружи дома был установлен прибор учета электроэнергии. ФИО8 согласилась оплачивать потребленную электроэнергию по новому прибору учета. Электромонтер ФИО составил акт о неучтенном потреблении электроэнергии и расчет объема неучтенной потребленной электроэнергии. Акт и расчет неучтенного потребления электрической энергии от 16.09.2019 он утвердил, считает, что эти документы составлены правильно, поскольку ФИО8 не сообщила своевременно о неисправности прибора учета. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии был произведен в соответствии с п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и в соответствии с письмом заместителя начальника РЭС по реализации услуг «О расчете объема неучтенного потребления электроэнергии физическим лицом» от 04.07.2017, в порядке перерасчета потребленной электрической энергии при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета,

Перерасчет произведен за три предшествующих месяца на основании нормативов потребления электрической энергии с применением повышающего коэффициента 10. 

При проверке прибора учета потребления электрической энергии по месту жительства истицы 12.11.2018 и 16.09.2019 указанные в п. 81(11) Правил № 354 обстоятельства, свидетельствующие о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии, не были установлены, установлена неисправность счетного механизма. Но он допускает, что несанкционированное вмешательство в работу прибора учета могло быть. В уведомлениях в адрес ФИО8 о необходимости замены прибора учета электроэнергии от 12.11.2018 и от 16.09.2019 указано, что до приема системы учета в эксплуатацию определение объема потребления электроэнергии будет производиться в соответствии с пунктами 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Он считает, что содержание этих уведомлений неправильное, текст бланков уведомлений нужно изменять.

Представитель ПАО «Костромская сбытовая компания» ФИО5 пояснил, что объем безучетно потребленной электрической энергии В.Н. был установлен работниками филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго». В ПАО «Костромская сбытовая компания» поступил акт о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении В.Н. и расчет объема безучетного потребления электрической энергии, в которых указан объем потребленной электроэнергии 6 686 кВтч. Работники Костромской сбытовой компании не проверяли правильность расчета объема безучетно потребленной электроэнергии, произвели только начисление платы за электрическую энергию путем умножения стоимости одного киловатт-часа 3,14 руб. на объем 6 686 кВтч. Задолженность за потребленную электроэнергию составила 20 925,96 руб. ФИО3 было направлено уведомление с предложением о погашении задолженности.

Суд, заслушав участников, обозрев представленные сторонами документы, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Решением Павинского районного суда Костромской области от "__"__ В.Н. признана недееспособной. Постановлением главы Пыщугского муниципального района от "__"__ над совершеннолетней недееспособной В.Н. установлена опека, опекуном назначена её сестра - ФИО8. (л.д. 31-32, 73)

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 543 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках установлены Основными положениями о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

Согласно пункту 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с пунктом 146 Основных положений установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок замены прибора учета и порядок вычисления объема потребленной электрической энергии при выходе прибора учета из строя подробно регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 1 Правил № 354 в Правилах используются следующие понятия:

"потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» используются те же понятия «потребитель» и «исполнитель» (преамбула к Закону).

Пленум Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснил, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности, об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В порядке ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

По делу в качестве ответчиков привлечены ПАО «МРСК Центра» и ПАО «Костромская сбытовая компания». 

Доводы представителя ПАО «МРСК Центра» ФИО6 об отсутствии оснований для альтернативной подсудности иска потребителя электрической энергии ФИО8 не соответствуют закону. 

Суд не может также согласиться с доводами представителя ответчика ФИО6, что избранный истицей способ защиты права не предусмотрен ст. 12 ГК РФ и другими нормативными актами.

Актом о неучтенном потреблении электрической энергии документально зафиксирован факт безучетного потребления электроэнергии, подлежащей оплате. При этом объем потребленной электроэнергии установлен с применением коэффициента 10. На основании этого акта ПАО «Костромская сбытовая компания» направила истице уведомление о задолженности за потребленную электроэнергию в размере 20 925,96 руб. Задолженность по оплате электроэнергии может быть взыскана с истицы в судебном порядке. Истица считает, что при установлении объема безучетно потребленной электроэнергии нарушено ее право на оплату электроэнергии в соответствии с законом в меньшем объеме.

Исковое требование ФИО8 об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета объема безучетного потребления электрической энергии направлено на пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, что соответствует способу защиты права, предусмотренному абз. 3 ст. 12 ГК РФ.

Согласно п. 2 Основных положений "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Представители ответчиков ФИО7 и ФИО5 в судебном заседании пояснили, что расчет неучтенного потребления электрической энергии был произведен в порядке, предусмотренном п. 81(11) с учетом положений п. 81(13) Правил № 354.

Пунктом 81(11) Правил № 354 предусмотрено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; 

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Пунктом 81(13) Правил № 354 предусмотрено также, что потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). 

Согласно приведенным положениям Правил № 354, несанкционированное вмешательство в работу прибора учета признается установленным, если: нарушена целостность прибора учета, имеются механические повреждения прибора; отсутствуют или нарушены контрольные пломбы; имеется свободный доступ к узлам и зажимам прибора учета, позволяющий осуществлять вмешательство в работу прибора учета. (п. 81(11).

В отношении прибора учета электроэнергии по месту жительства ФИО8 указанные обстоятельства, свидетельствующие о вмешательстве в работу прибора учета, установлены не были, что признали и представители ответчиков.

В порядке пп. «а» п. 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Пунктом 60 Правил № 354 предусмотрено, что по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.

Следовательно, согласно п.п. 59 и 60 Правил № 354, в случае выхода из строя прибора учета электрической энергии, расчет безучетно потребленной электрической энергии производится с момента обнаружения неисправности прибора за первые три месяца в размере среднего потребления электроэнергии за предыдущий период, когда прибор признается исправным, за последующие месяцы - исходя из нормативов потребления электрической энергии с применением повышающего коэффициента 1,5. 

Истицей представлены уведомления в ее адрес представителя филиала ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» электромонтера ФИО от 12.11.2018 и от 16.09.2019. согласно которым, ФИО 12.11.2018 обнаружил, что прибор учета электроэнергии по месту жительства истицы неисправный, в уведомлении предложил ФИО8 заменить прибор учета электроэнергии, «т.к. не считает счетный механизм». (л.д. 71, 72)

Уведомления содержат разъяснения, что до приема системы учета в эксплуатацию определение объема потребления электроэнергии будет производиться в соответствии с п.п. 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. По истечении периодов, указанных в п. 59 и до даты ввода в эксплуатацию прибора учета определение количества потребленной электрической энергии должно производиться по нормативам потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирного дома и жилых домах на территории Костромской области, утвержденным постановлением департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области от 16.10.2012 № 2-нп. 

Согласно Акту о неучтенном потреблении электроэнергии (для физических лиц) № 44/р24/009113 от 16.09.2019, который подписан представителями Пыщугского РЭС филиала ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» электромонтерами ФИО, ФИО2, ФИО1 и заместителем начальника РЭС ФИО7, потребитель В.Н. произвела нарушение правил об энергоснабжении, не сообщила в сетевую организацию о неисправности прибора учета, неисправен счетный механизм. В графе «Принятые меры» указано, что составлен акт проверки прибора учета, выдано уведомление на замену прибора учета. В Акте дата последней проверки указана 01.10.2015. (л.д. 15)

Согласно уведомлению от 12.11.2018 неисправность прибор учета электроэнергии по месту жительства истицы была обнаружена работником электрических сетей Пыщугского района ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго», который сообщил об этом ФИО8 В Акте о неучтенном потреблении электроэнергии № ___ от 16.09.2019 указано, что (недееспособная) В.Н. не сообщила в электросетевую организацию о неисправности прибора учета, что противоречит фактическим обстоятельствам обнаружения неисправности прибора учета.

К указанному Акту приложен Расчет объема безучетного потребления электрической энергии от 16.09.2019. (л.д. 16) Расчет потребленной электрической энергии произведен путем определения объема электроэнергии в соответствии с Приложением N 1 к Постановлению департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 16 октября 2012 года N 2-НП «Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домах на территории Костромской области» по тарифу для двух человек, проживающих в двухкомнатной квартире, за три месяца с применением повышающего коэффициента «10». Нормативами предусмотрено потребление в двухкомнатной квартире на 1 человека в месяц 114 кВтч, на двоих 228 (114х2) кВтч. Объем неучтенного потребления электроэнергии за три месяца установлен 6 686 кВтч. (л.д. 16)

Правилами № 354 предусмотрено начисление задолженности за безучетно потребленную электроэнергию с применением коэффициента «10» только в случаях несанкционированного подключения к электрическим сетям (п. 62) и несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (п. 81(11). 

Представитель ответчика ФИО7 представил копию письма заместителя начальника РЭС по реализации услуг филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» ФИО10 от 04.07.2017 «О расчете объема неучтенного потребления электроэнергии физических лиц» с приложением бланков расчета объема электроэнергии и пояснил, что в отношении В.Н. объем безучетного потребления электроэнергии произведен в соответствии с этим письмом.

В указанном письме даны разъяснения о порядке расчета безучетного потребления электрической энергии в случаях: 

1. При выявлении подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, осуществленного с нарушением установленного порядка до прибора учета. (п. 62 Правил № 354)

2. При обнаружении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. (п. 81(11) Правил № 354)

Указанным письмом не разъясняется порядок расчета объема безучетного потребления электроэнергии при обнаружении неисправности счетного механизма прибора учета.

Свидетель ФИО показал, что работает электромонтером по эксплуатации электросчетчиков в филиале ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго». В ноябре 2018 года он проводил плановую инструментальную проверку работы приборов учета электроэнергии в ... Пыщугского района. По адресу: ..., обнаружил, что в приборе учета не работает счетный механизм. Проверку проводил при помощи образцового прибора. Чтобы проверить работу прибора учета, ФИО8 включила электрочайник. Он попросил ФИО8 показать квитанции на оплату электроэнергии. ФИО8 сказала, что показания счетчика она не смотрит, показания указывает приблизительно. Он выписал уведомление о замене прибора учета, предложил приехать к ним с паспортом для того, чтобы заключить договор на замену прибора учета. ФИО8 ответила, что вам надо - вы и меняйте, у неё на это нет денег. Акт неучтенного потребления электроэнергии он не составлял. В сентябре 2019 года было дано задание на установку шкафов с приборами учета. На задание выехали он, ФИО2, ФИО1 По месту жительства В.Н. на улице установили прибор учета электроэнергии. Они установили прибор учета на улице. Когда приехала ФИО8, ей все объяснили и уехали. 12.11.2018 он разъяснил ФИО8, что она может самостоятельно приобрести прибор учета, или может обратиться к ним в организацию. Никаких обещаний о том, что приедут и заменят прибор учета, он не давал. Замену прибора учета они могут произвести только после заключения договора с потребителем.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии произвел он. Как его научили делать расчет, так он и сделал. 

Свидетель ФИО2 показал, что работает электромонтером по эксплуатации электросчетчиков в филиале ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго». 13 сентября 2019 года ему было дано задание на обход и съем показаний приборов учета электроэнергии в ... Пыщугского района. В квартире истицы по адресу: ..., ФИО8 пояснила ему, что прибор учета не работает, у неё имеется уведомление о его замене, показала ему уведомление. Прибор учета электроэнергии он не смотрел, работу прибора не проверял. 16.09.2019 он, ФИО, ФИО1 поехали в ..., установили прибор учета электроэнергии на улице. Когда приехала ФИО8, проверили работу ее прибора учета электроэнергии. Счетное устройство не работало. Может быть, до проверки и после проверки прибор учета считал, но на момент проверки счетное устройство не работало. Проверяли после того, как установили новый счетчик.

Свидетель ФИО1 показал, что работает электромонтером по эксплуатации электросчетчиков в филиале ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго». 16.09.2019 он принимал участие в установке шкафов с приборами учета электрической энергии в ... Пыщугского района, в том числе, в .... Кроме того, они проверили работу прибора учета, который установлен в квартире истицы. По их просьбе ФИО8 включила электрочайник. Было установлено, что прибор учета электроэнергии не работает. Истица обращалась с заявлением в прокуратуру Пыщугского района, в котором указала, что при составлении акта безучетного потребления электроэнергии на неё было оказано давление, были угрозы. В действительности давление на неё никто не оказывал, угроз не было. Они все ФИО8 разъяснили и показали.

Суд, в порядке ст. 67 ГПК РФ оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующим выводам.

Неисправность работы прибора учета электроэнергии по месту жительства истицы, по адресу: ..., была установлена 12.11.2018 года электромонтером по эксплуатации электросчетчиков в филиале ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» ФИО с использованием специальных технических средств. С 12.11.2018 работникам «Костромаэнерго» было достоверно известно о неисправности прибора учета электроэнергии по месту жительства истицы.

Эти обстоятельства подтверждаются уведомлением о неисправности прибора учета от 12.11.2018, показаниями свидетеля ФИО, пояснениями истицы и представителей ответчиков, и указанные доказательства в этой части признаются судом соответствующими действительности.

Доводы представителей ответчиков ФИО6 и ФИО7 о нарушении истицей требований п. 81(13) Правил № 354 о незамедлительном сообщении исполнителю о выходе прибора учета из строя и сообщении показаний прибора учета на момент его выхода из строя противоречат фактическим обстоятельствам установления неисправности прибора учета.

Работниками филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» по месту жительства истицы не было установлено факта подключения оборудования квартиры к электросети до прибора учета (п. 62 Правил № 354) и несанкционированного вмешательства в работу прибора (п. 81(11) Правил № 354), что подтверждается пояснениями истицы, содержанием уведомлений о неисправности прибора учета, содержанием акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 16.09.2019 N ___, показаниями свидетелей и признается представителями ответчиков.

При таких обстоятельствах у работников филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» не имелось оснований для расчета безучетного объема потребленной электрической энергии с применением коэффициента 10 в порядке, установленном указанными пунктами Правил и Приложением № 2 к письму заместителя начальника РЭС от 04.07.2017. 

Доводы представителей ответчиков ФИО6 и ФИО7, что они допускают несанкционированное вмешательство истицы в работу прибора учета, не подтверждаются какими-либо доказательствами и не принимаются во внимание судом.

В соответствии с п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 настоящих Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.

Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № ___ от 16.09.2019 в отношении В.Н. и Расчет объема безучетного потребления электрической энергии от 16.09.2019 не соответствуют п.п. 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Руководствуясь ст.ст. 197 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО8 в интересах недееспособной В.Н. к ПАО «МРСК Центра» и к ПАО «Костромская сбытовая компания» удовлетворить.

Признать Акт Пыщугского района электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» в отношении В.Н. о неучтенном потреблении электроэнергии от 16.09.2019 N ___ и Расчет объема безучетного потребления электрической энергии к указанному Акту незаконными, не соответствующими требованиям п.п. 59, 60 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Участники вправе ознакомиться с мотивированным решением по делу с 30 декабря 2019 года в канцелярии Павинского районного суда с. Пыщуг и в течение месяца обжаловать решение в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Председательствующий судья Н.А. Мясников