Дело №2-110/2021 КОПИЯ

Поступило: 13.07.2020 

54RS0001-01-2020-004678-52

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Местеховской Е.В.,

при секретаре: Литвиновой Т.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в трудовой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в стаж, указав следующее. 

Решением ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа га соответствующих видах работ – 7 лет 6 мес.

Ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как отсутствует документальное подтверждение занятости на новом строительстве зданий и сооружений, поименованных в разделе XXIX Списка ... ..., не подтверждается занятость в должности мастера строительных и монтажных работ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как должность старший прораб не предусмотрена Списком ... ..., Списком ......;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как отсутствует документальное подтверждение факта работы в должности прораба;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как отсутствуют документальное подтверждение постоянной занятости в производстве, профессии, предусмотренным Списком ... ...;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания, как периоды не предусмотренные правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Истец не согласен с принятым решением, полагает его незаконным, поскольку он представил все имеющиеся у него документы, записи в трудовую книжку были внесены в отделе кадров предприятий на которых он работал. За все указанные периоды, работа осуществлялась им в течение полного рабочего дня, простоев, не имелась. \

Выполняемые им работы на протяжении всех трудовых периодов полностью соответствует характеристике тех профессий, которые указаны в ЕТКС.

По предварительному расчету таблицы трудовой деятельности, индивидуальных сведений и результаты расчета стажа, а также официальные записи в трудовой книжке, назначение трудовой пенсии по старости, возможно в 57 лет. В отказе записана дата обращения в 56 лет, что категорически не соответствует его возрасту при подаче заявления.

Из наименования учреждений, где работал истец, их ведомственной подчиненности напрямую следует, что предприятия непосредственно осуществляли деятельность по строительству, ремонту и реконструкции объектов. 

В связи с чем, просил признать незаконным Решение ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить в стаж для назначения пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строительных и монтажных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ... истцом были уточнены исковые требования, окончательно просил: признать незаконным Решение ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить в стаж для назначения пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности мастера строительных и монтажных работ в совхозе «...»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего прораба в совхозе «...»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности прораба в Арендном предприятии «...»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО СК «...»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания.

и назначить истцу пенсию по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв, просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 7 лет 6 мес.

По представленным документам стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 составил 1 год 4 мес. 3 дня, страховой стаж – 35 лет 3 мес. 13 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как отсутствует документальное подтверждение занятости на новом строительстве зданий и сооружений, поименованных в разделе XXIX Списка ... ..., не подтверждается занятость в должности мастера строительных и монтажных работ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как должность старший прораб не предусмотрена Списком ... ..., Списком ......;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как отсутствует документальное подтверждение факта работы в должности прораба;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как отсутствуют документальное подтверждение постоянной занятости в производстве, профессии, предусмотренным Списком ... ...;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания, как периоды не предусмотренные правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», 

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До вступления в силу Правил №516, порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулировался Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 за период работы до 1 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета стажа). 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 в разделе XXIX. СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ, в п. "Б" Инженерно-технические работники, предусмотрены Мастера (десятники) и прорабы.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером по строительству в совхозе «Рассветовкий».

Как следует из Акта документальной проверки ... от ДД.ММ.ГГГГ ... УПФР установлено, что 

в книге приказов ... совхоза «...» ... за ДД.ММ.ГГГГ имеется приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Рассветовкий» Производственного управления сельского хозяйства Романовского райисполкома ...: «принять на работу в совхоз ФИО3 в качестве мастера по строительству с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой согласно штатного расписания».

в приказах по личному составу совхоза «Рассветовский» за ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ...-к по ...-к, имеется приказ ... «к» от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Рассветовский» Производственного управления сельского хозяйства ... ...: «Перевести временно исполняющего обязанности мастера по строительству тов. ФИО3 зам. директора по хоз.части с ДД.ММ.ГГГГ по личному согласию с оплатой согласно штатному расписания».

в приказах по личному составу совхоза «...» за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ...-к по ...-к: имеется приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «...» Романовского агропромышленного объединения ...: «В связи с уходом в декретный отпуск мастера по строительству ФИО1 перевести заместителя директора по хозчасти тов. ФИО3 на должность с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой согласно штатного расписания»

в приказах по личному составу совхоза «...» за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ...-к по ...-к: имеется приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «...» Романовского РАПО ...: «В связи с вакантной должностью прораба совхоза перевести на данную должность временно тов. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, с доплатой 30 процентов»

в приказах по личному составу совхоза «...» за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ...-к по ...-к: имеется приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «...» Романовского РАПО ...: «Уволить из совхоза прораба ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РСФСР, в связи с переменой места жительства».

В соответствии со штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ работников аппарата управления совхоза «...», управления сельского хозяйства, Романовского райисполкома ... ФИО3 числится зам. директора по хоз.части.

В соответствии со штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ совхоза «Рассветовский», ... ФИО3 числится ст. прорабом.

Как следует из справки, выданной СПК «...» ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 действительно работал полный рабочий день, полную рабочую неделю с совхозе «...», ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. (л.д. 103)

Согласно представленных в материалы дела «Расшифровок к годовым отчетам по капитальному строительству» по совхозу «Рассветовский», за 1985-1989, подтвержден факт осуществления совхозом «...» нового строительства. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности мастера строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, поскольку как установлено судом, ФИО3 в указанный период занимал должность зам. директора по хоз. части, как не предусмотренную Списком ... ....

Рассматривая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об их удовлетворении, при этом исходит из следующего.

Согласно п. 7 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 г. N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих, в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

То обстоятельство, что должность "старший прораб" не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности. Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком N 2, а указание "старший" характеризует лишь степень квалификации этого работника.

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. N 016 утвержден и введен в действие с 1 января 1987 г. "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", который, в свою очередь, является составной частью единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, используемой в автоматизированных системах управления в народном хозяйстве.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций".

Должностные обязанности производителя работ в указанном Дополнении установлены для полной структуры строительного участка: "старший производитель работ - производитель работ - мастер". В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ, а при отсутствии в подчинении у производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Классификатор предназначен для решения задач, связанных с расчетом численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, расчетом фондов заработной платы рабочих и служащих, планированием дополнительной потребности в кадрах и т.д., на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях обеспечения машинной обработки информации.

Регламентация труда работников осуществляется на основе нормативных документов, утверждаемых Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам. К ним относится и настоящий Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который является нормативным документом, способствующим обеспечению рационального разделения труда и высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, в каждом трудовом коллективе. В качестве нормативной базы, регламентирующей организацию труда работников, он обязателен для применения на предприятиях, в производственных объединениях (на комбинатах) всех отраслей народного хозяйства.

В основу построения справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации руководящих работников, специалистов и служащих определяются их должностными обязанностями, которые в свою очередь обусловливают наименование должности.

Функция - это роль, выполняемая объектом, в определенной сфере деятельности, с наличием установленных заранее правил.

Таким образом, именно должностные обязанности являются определяющими для выбора правильного наименования должности.

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

В трудовой книжке истца имеются записи о его работе в спорный период, данные записи подтверждены архивными справками.

Факт осуществления совхозом "Расветовский" в спорный период деятельности по строительству зданий и сооружений производственного назначения, а также жилых и культурно-бытовых сооружений, подтверждается представленными в дело документами.

Кроме того, в деле имеются копия штатного расписания за 1988, согласно которому в штате совхоза указан "старший прораб", при этом иные должности, наименование которых соответствует характеру деятельности производителя работ, поименованного в Списке, в штатном расписании не указаны.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ истец принят в СМУ Барабинское ТЭЦ мастером, ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом, ДД.ММ.ГГГГ СМУ БТЭЦ переименовано в Арендное предприятие «...», ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером ОТС, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ЕН. уволен по собственному желанию ...

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ ... отдела архивной службы администрации Куйбышевского района, ДД.ММ.ГГГГ участок «...» переименован и расширен в СМУ ... Т,Ц треста «...» г. Новосибирска для расширения/строительства/ второй очереди ... ТЭЦ. Управление СМУ ... ТЭЦ занималось реконструкцией и строительством ТЭЦ, зданий и сооружений, велись работы по устройству кабельной линии сообщения ФИО5, строительством высоковольтных линий сообщения ФИО5, а также строительством жилья /домов/ в микрорайоне «...» и поселка Энергетик дял работников Барабинской ТЭЦ и СМУ ... ТЭЦ. ДД.ММ.ГГГГ СМУ ... ТЭЦ переименовано в Арендное предприятие «...»/АП «...»/ приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ АП «...» переименовано в Акционерное общество открытого типа «...» / АООТ «...» / приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие продолжало вести строительные работы на ... ТЭЦ до ДД.ММ.ГГГГ ...

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ ... отдела архивной службы администрации Куйбышевского района, в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. значится:

- Приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ п.1.1. – ФИО3 принять мастером на участок ... с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком на 3 мес. с окладом ... руб.;

- Приказ ... отДД.ММ.ГГГГ п. 1.5 – ФИО3, мастера уч-ка 3 перевести исполняющим обязанности прораба с окладом ... руб. в месяц с ДД.ММ.ГГГГ; 

- Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ – В связи с введением нового штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, мастера, перевести прорабом с окла... руб.;

- Приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ п. 1.1. – на период очередного отпуска нач-ка уч-ка ... ФИО2 обязанности возложить на мастера ФИО3/так в документах/ с разницей в окладах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ п.1.3 – ФИО3, прорабу, предоставить административный отпуск на 15,16,17 августа по семейным обстоятельствам;

- Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ п.1.3 – на период болезни начальника участка ФИО2 обязанности возложить на прораба ФИО3 с выплатой разницы в окладах с ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ п.1.1 – на период болезни начальника 3 участка ФИО2 исполнение обязанности возложить на прораба ФИО3 с материальной ответственностью;

- Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, мастера, перевести плотником 3 раз. с ДД.ММ.ГГГГ;

- Приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ п.1.2 – ФИО3, мастера участка3, перевести инженером ОТС с ДД.ММ.ГГГГ с окладом согласно штатного расписания. ...

Как следует из справке «данные о стаже» УПФР в ... (межрайонное) ФИО3 в специальный стаж учтены периоды работы в СМУ ... ТЭЦ (Арендное предприятие «...»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... 

В справе отдела архивной работы администрации Куйбышевского муниципального района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ... ... сведения о наименовании профессии и должностей работников, которым предусмотрено льготное пенсионное обеспечение не значится.

Как следует из архивной справке отдела архивной службы администрации Куйбышевского муниципального района ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., в имеющихся ведомостях начисления заработной платы за октябрь-декабрь 1990, январь- декабрь 1991 значатся суммы и ко-во дней на больничных листах ФИО2: 1990 (нач. уч. ...): октябрь за 16 дней, ноябрь – за 6 дней, декабрь- больничные не значатся; 1991: март – за 8 дней. (л.д. 143).

В Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ, в п. "Б" Руководители и специалисты, предусмотрены - Производители работ (2290000б-24441). 

При этом, как указывалась выше, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Каких либо документов, подтверждающих, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности прораба в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени суду не представлено. При этом в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 отсутствует информация об особых условиях труда... 

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом суд учитывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ переведен плотником ДД.ММ.ГГГГ, а на основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен инженером ОТС с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на должности, которые Списком ... не предусмотрены.

В тоже время доводы представителя ответчика, что не подлежат включению в стаж периоды когда на прораба ФИО3 временно на период болезни другого сотрудника были возложены обязанности начальника участка, судом не принимаются, поскольку каких-либо документов свидетельствующих о переводе ФИО3 на иную должность (не предусмотренную спискам ...) с освобождением от обязанностей прораба, суду не предоставлено.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности производителя работ в ООО СК «...», суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, при этом исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность производителя работ на строительный участок в ООО СК «...», ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником строительного участка.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ... в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 находился в отпуске без сохранения заработной платы 1 мес. 29 дней, сведения о том, что в спорный период истец работал в особых условиях отсутствуют. 

Каких-либо иных документов, в том числе подтверждающих, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в указанной должности полный рабочий день, суду не представлено, в связи с чем, оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется. 

Правилами N 516 не предусмотрено включение в стаж, на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 27.06.1996 N 6 "Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 27.06.1996 N 40 "вынужденные отпуска" без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством РФ не предусмотрены.

Таким образом, не подлежит включению в стаж период отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ ....

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы в стаж истица, продолжительность его специального стажа менее 7 лет 6 мес., то требования о назначении пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения и включении периодов работы в трудовой стаж – удовлетворить частично.

Признать Решение УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Обязать УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж, для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству совхоза «...»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба совхоза «...»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в Арендном предприятии «...».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение по делу изготовлено – 23 марта 2021 г. 

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Секретарь Т.А. Литвинова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-110/2021 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.