Дело № 2-911/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г. Коркино 

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Чернухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Коркино) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. 

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. 07.09.2018 он обратился в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением от 21.03.2019 НОМЕР в назначении пенсии истцу отказано. С указанным решением он не согласен. К периоду обращения за назначением пенсии его полный возраст 62 года давал ему право на получение пенсии по старости. В назначении трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием у него страхового стажа продолжительностью 7 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9, отсутствием сведений о том, что пенсия не назначалась на территории Республики Таджикистан, в связи с неверным указанием в военном билете его фамилии ФИО1, вместо ФИО1. Не согласен с тем, что не включены периоды работы: дорожным мастером в Аштском ДЭУ-41 Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан с 17.09.1979 по 07.09.1981 - 1 год 11 месяцев 10 дней; техником нормировщиком в колхозе имени Ленина с 08.09.1981 по 09.01.1983 - 1 год 4 месяца 1 день; кассиром в совхозе «Спецхоз» с 01.02.1983 по 01.06.1984 - 1 год 4 месяца; завхозом в совхозе «Спецхоз» с 01.06.1984 по 01.07.1985 - 1 год 1 месяц; заведующим фермой мелко-рогатого скота в совхозе «Спецхоз» с 01.07.1985 по 28.10.1994 - 9 лет 3 месяца 28 дней. Считает, что данные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, справками, архивными справками, которые он приложил к материалам дела. Военным билетом истец подтверждает, что именно он служил в рядах Вооружённых силах СССР с 01.11.1974 по 15.11.1976, т.е. 2 года 15 дней. Решением от 23.03.2019 УПФР г. Коркино незаконно исключило из стажа истца 17 лет 24 дня, а, следовательно, не исчислило величину индивидуального пенсионного коэффициента, соответствующего его трудовому стажу для назначения пенсии. Просит с учётом уточнений: признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Коркино (межрайонное) НОМЕР от 21.03.2019; обязать УПФР в г. Коркино включить для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.09.1979 по 07.09.1981 - 1 год 11 месяцев 10 дней в должности дорожного мастера в Аштском ДЭУ-41 Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан; с 08.09.1981 по 09.01.1983 - 1 год 4 месяца 1 день в должности техника нормировщика в колхозе имени Ленина в Аштском районе Согдийской области Республики Таджикистан; с 01.02.1983 по 01.06.1984 - 1 год 4 месяца в должности кассира в совхозе «Спецхоз» Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан; с 01.06.1984 по 01.07.1985 - 1 год 1 месяц в должности завхоза в совхозе «Спецхоз» Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан; с 01.07.1985 по 28.10.1994 - 9 лет 3 месяца 28 дней в должности заведующего фермой мелко-рогатого скота в совхозе «Спецхоз» Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан; с 01.11.1974 по 15.11.1976 - 2 года 15 дней - службу в рядах Вооружённых сил СССР; обязать УПФР в г. Коркино назначить ему страховую пенсию по старости со времени обращения с 07.09.2018; взыскать с ответчика понесённые им расходы по оказанию юридической помощи по составлению искового заявления в сумме 5000 руб., госпошлину в сумме 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб.. (л.д.3-7, 110-115).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 уточнённые исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска, поддержали доводы искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, поддержала позицию УПФР г. Коркино, изложенную в отзыве на иск (л.д. 29-30), в котором указано, что иск не признаёт в полном объёме и просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного иска. 

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд иск ФИО1 нашёл обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет (на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В ч. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ и приложении № 3 к указанному Закону предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году, составляет не менее 7 лет.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ для ФИО1 являются: достижение возраста 60 лет; наличие страхового стража продолжительностью не менее 7 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9.

По состоянию на 07.09.2018 - дату обращения ФИО1 в УПФР г. Коркино с заявлением о назначении пенсии, истец достиг возраста 60 лет, продолжительность страхового стажа составляет - 2 года 9 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет - 2,301, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 17.09.1979 по 07.09.1981 в должности дорожного мастера в Аштском ДЭУ-41 Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан; с 08.09.1981 по 09.01.1983 в должности техника нормировщика в колхозе имени Ленина в Аштском районе Согдийской области Республики Таджикистан являются необоснованными, поскольку данные периоды УПФР в г. Коркино полностью включены в страховой стаж истца.

Требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.02.1983 по 01.06.1984 в должности кассира в совхозе «Спецхоз» Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан; с 01.06.1984 по 01.07.1985 в должности завхоза в совхозе «Спецхоз» Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан; с 01.07.1985 по 28.10.1994 в должности заведующего фермой мелко-рогатого скота в совхозе «Спецхоз» Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и ст. 63 раздела VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в т.ч. работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в т.ч. лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 НОМЕРн, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 65 Правил НОМЕРн проверка сведений, содержащихся в справке о работе, в том числе обоснованность её выдачи, может осуществляться путём направления запросов территориальным органом ПФР в соответствующий государственный (муниципальный) орган, компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государстве пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Согласно положениям ч. 8 ст. 22, ч. 7 ст. 23, ч. 8 ст. 24, ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления пенсии, не предоставления по запросу территориального органа ПФР государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственными органами или органами местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе приостановить срок рассмотрения заявлений о назначении пенсии… до завершения проверки предоставления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Если по истечении срока, на который приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в связи с проведением проверки, проверка не завершена, срок рассмотрения заявления об установлении пенсии восстанавливается. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в ее установлении принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении органа ПФР.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в статье 7 (часть1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Из справки, выданной Коллективным хозяйством «Иттифок» от 14 августа 2019 года (л.д. 118) следует, что её выдаёт председатель хозяйства о работе истца в колхозе им. Ленина. Кроме того, в ней содержатся сведения о реорганизации колхоза им. Ленина. Однако документа о реорганизации колхоза истцом в суд не представлено. 

Справка о работе истца в совхозе «Спецхоз» от 14.08.2019 г. (л.д. 121), подписана его директором, при этом, заверяется печатью Государственного унитарного предприятия «РАХШ» Аштского района Согдийской области.

Такое же заверение записей печатями имеет место быть и в трудовой книжке истца с её переводом (л.д. 12-14, 123).

Таким образом, представленные истцом справки, трудовая книжка не могут быть приняты судом в качестве достоверных доказательств, подтверждающих периоды работы истца в указанных совхозе и колхозе. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ истцом в обоснование предъявленных требований, доказательств представлено не было.

Согласно книге алфавитного учёта призывников ДД.ММ.ГГГГ года рождения НОМЕР (л.д. 124), справки (л.д. 126), военного билета на имя истца, с внесёнными исправлениями (л.д. 130-134) истец проходил службу в рядах Вооружённых Сил с 01.11.1974 по 15.11.1976 годы. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение УПФР в г. Коркино от 21.03.2019 года в части не включения периодаслужбы в Вооружённых силах СССРв стаж согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года вынесено незаконно и необоснованно, поэтому требование истца в части включения в стаж периода службы с 01.11.1974 по 15.11.1976 года в рядах Вооружённых сил СССР подлежит удовлетворению.

С учётом периодов работы, учтённых пенсионным фондом (2 года 9 месяцев 15 дней), а также включённого в страховой стаж по решению суда период службы:- с 01.11.1974 по 15.11.1976 года в рядах Вооружённых сил СССР, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа, оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности, относятся расходы на оплату услуг представителя, а именно, консультация, сбор и подготовка документов, составление искового заявления, участие в судебных заседаниях.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом в подтверждение оплаты расходов за составление искового заявления представлена квитанция в размере 5000 руб. (л.д.22), расходов за услуги представителя - квитанция в размере 10000 руб. (л.д.137).

Поскольку решение в пользу истца удовлетворено частично, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, расходы за услуги представителя в размере 3000 рублей.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ответчик освобождается от возмещения расходов по госпошлине. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области от 21.03.2019 года НОМЕР в части не включения периодаслужбы в Вооружённых силах СССРв стаж согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коркино Челябинской области (межрайонное): 

- включить ФИО1 в стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года период службы:

-с 01.11.1974 по 15.11.1976 года в рядах Вооружённых сил СССР.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коркино Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей, расходы за услуги представителя в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 о включении периодов работы, обязании назначения пенсии, взыскании судебных расходов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Коркинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019 года.

Председательствующий: С.Н. Юркина