Дело № 2-138/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М., 

с участием прокурора Липендина В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 28 апреля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Балейская ЦРБ», Министерству здравоохранения Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, указав в обоснование, что межрайонной прок4уратурой в апреле 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан в ГУЗ « Балейская ЦРБ» в ходе котjрой установлено, что в ГУЗ « Балейская ЦРБ» в нарушение требований приказа № 919н от 15.11.2012 года « Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по и профилю «анестезиология и реаниматология» группа анестезиологии -реаниматологии не оснащена оборудованием: автоматический анализатор газов крови, кислотно-щелочного состоян76ия,электролитов, глюкозы-1 шт, монитор пациента на 5 параметров ( оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура)-3 шт; Отсутствие указанного оборудования нарушает права граждан на охрану здоровья и медицинской помощи. В условиях распространения короновирусной инфекции риск оказания медицинской помощи ненадлежащего качества в связи с отсутствием вышеуказанного оборудования существенно увеличивается. Прокурор просит обязать Государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» устранить нарушения требований, а именно: оснастить группу и анестезиологии-реанимации для взрослого населения следующим оборудованием: автоматический анализатор газов крови, кислотно-щелочного состояния, электролитов, глюкозы-1 шт; монитор пациента на 5 параметров (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура)- 3 шт; В случае недостаточности денежных средств у Государственного учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница» обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать приобретение вышеуказанного медицинского оборудования.

В судебном заседании прокурор Липендин В.И. исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУЗ « Балейская ЦРБ» С. -действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил суду заявление о полном признании исковых требований.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В интересах неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе потребовать совершения управомоченным лицом определенных действий или прекращении бездействия, создающих угрозу нарушению чьих-либо прав.

Юридически значимыми обстоятельствами по таким делам являются установление неправомерности бездействия лица, наличия реальной угрозы правам других лиц или состоявшегося нарушения этих прав и способа устранения нарушения прав или такой угрозы.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Согласно ч.2 ст. 18 Закона № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а так же оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается, в том числе с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приложением № 3 (стандарт оснащения группы анестезиологии-реанимации для взрослого населения) к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю « анестезиология и реаниматология»» утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 15.11.2012 г. № 919н « Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» группа анестезиологии – реанимации для взрослого населения должна быть оснащена в соответствии с указанным стандартом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17.04.2020 года Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка ГУЗ « Балейская ЦРБ» с целью исполнения ГУЗ « Балейская ЦРБ» законодательства о порядке оказания медицинской помощи(л.д. 6)

В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего оснащения группы анестезиологии- реаниматологии для взрослого населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 09.04.2019 года (л.д. 7)

Поскольку не выполнением требований федерального законодательства существенным образом нарушаются права и законные интересы граждан — жителей Балейского района на качественное и доступное оказание медицинской помощи, суд считает необходимым исковые требования прокурора к ГУЗ «Балейская ЦРБ» удовлетворить.

На основании пункта 1.4. Устава ГУЗ «Балейская ЦРБ» функции учредителя и собственника учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 4.5 Перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, утверждённого Постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2009 года № 377, на Министерство здравоохранения Забайкальского края возложена координация и регулирование деятельности ГУЗ «Балейская ЦРБ».

Следовательно, обязанность по финансированию мероприятий по устранению ГУЗ «Балейская ЦРБ» нарушений законодательства о здравоохранении необходимо возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении ответчиков ГУЗ «Балейская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Забайкальского края.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Налоговым кодексом РФ не допускается солидарное взыскание налогов и сборов. Нормы Гражданского кодекса РФ о солидарной ответственности при разрешении вопросов, связанных с уплатой государственной пошлины, применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает государственная пошлина подлежит взысканию в долевом порядке с Министерства здравоохранения Забайкальского края и ГУЗ «с Балейская ЦРБ» в размере 3000 рублей с каждого. 

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому Министерство здравоохранения Забайкальского края от уплаты государственной пошлины следует освободить. 

С ГУЗ «Балейская ЦРБ» подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 3000 руб. Однако, учитывая финансовое положение учреждения, поскольку больница является бюджетным учреждением, имеющим кредиторскую задолженность, суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований закона, а именно оснастить группу анестезиологии-реанимации для взрослого населения оборудованием: 

автоматический анализатор газов крови, кислотно-щелочного состояния, электролитов, глюкозы-1 шт; монитор пациента на 5 параметров (оксиметрия, неинвазивное артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура)- 3 шт;

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у ГУЗ «Балейская ЦРБ» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать приобретение вышеуказанного медицинского оборудования.

Взыскать с ГУЗ «Балейская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательном виде вынесено 28 апреля 2020 года.

Судья О.Ю. Щеглова