Дело № 2а-6454/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Я.А.Халезиной,

при секретаре А.В.Васильевой,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Смирновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной информации, запрещенной,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной информации, запрещенной.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска в ходе проверки по сообщению ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, о предоставлении микрозаймов, запрещенной установлен факт размещения на web-сайте: https://vk.com/finances_money, https://vk.com/club60623303 запрещенной информации. Так, на вышеуказанном сайте неопределенному кругу его посетителей предлагается возможность получения денежных средств в долг через сети Интернет. При этом содержащаяся на данном сайте оферта о заключении договоров займа выполнена от имени физического лица, соответственно, не имеющего статус микрофинансовой организации, что противоречит требованиям действующего законодательства. В том числе, уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациями или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Статья 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Таким образом, поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Смирнова А.В., поддержала заявленное требование, просила его удовлетворить. По существу указала на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, представитель заинтересованного лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела. 

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска в ходе проверки сайтов, указанных в обращении ФИО2, выявлен web-сайт: https://vk.com/finances_money, https://vk.com/club60623303, на котором предлагается возможность получения денежных средств в долг через сеть Интернет. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом, поскольку оферта о заключении договоров займа выполнена от имени лица, не имеющего статус микрофинансовой организации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст. 10 вышеуказанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Статья 1 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 9 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает права и обязанности микрофинансовой организации, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

В соответствии со ст. 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Статьей 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договора займа, с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Таким образом, информация, размещенная на web-сайте: https://vk.com/finances_money, https://vk.com/club60623303, противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем заявление прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной информации, запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на web-сайте: https://vk.com/finances_money, https://vk.com/club60623303, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: п/п Я.А. Халезина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья: Я.А. Халезина 

Секретарь: А.В. Васильева