Дело № 2а– 1756/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Фоменко Н.Н.

при секретаре Кузьминой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 108 «Веснянка» города Брянска к Фокинскому районному отделу судебных приставов города Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о снижении исполнительского сбора,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 108 «Веснянка» г. Брянска (далее по тексту МБДОУ детский сад № 108 «Веснянка» г. Брянска) обратилось в суд с иском Фокинскому районному отделу судебных приставов города Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о снижении исполнительского сбора.

Заявленные требования мотивированы тем, что 

<

дата> судебным приставом-исполнителем Фокинского районного отдела судебных приставов г. Брянска ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 

<

...>.

Основанием для вынесения данного постановления явилось неисполнение истцом в установленный срок требований исполнительного листа № от 

<

дата>.

Истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято без учета того, что МБДОУ детский сад № 108 «Веснянка» г. Брянска не является распорядителем денежных средств, а также финансово самостоятельным, в полной мере зависит от бюджетного финансирования.

В соответствии с Уставом г. Брянска распорядителем денежных средств по администрации г. Брянска является финансовое управление. Главным распорядителем денежных средств по отрасли «Образование» является управление образования Брянской городской администрации. Денежные средства на исполнение решения суда из бюджета не выделялись.

В целях исполнения решения суда административный истец неоднократно направлял письма в отдел управления образования Фокинского района г. Брянска о выделении денежных средств на исполнение решения суда.

Брянская городская администрация имеет объем муниципального долга, который по состоянию на 

<

дата> составил 

<

...>.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, МБДОУ детский сад № 108 «Веснянка» г. Брянска просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области № от 

<

дата>.

В судебное заседание представитель административного истца МБДОУ детский сад № 108 «Веснянка» г. Брянска, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представители административных ответчиков Фокинского районного отдела судебных приставов г. Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области в судебное заседание также не явились.

Согласно тексту письменных возражений на административное исковое заявление представитель УФССП России по Брянской области просил вопрос о снижении исполнительского сбора на 25 % оставить на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 64, части 1 статьи 105, частей 1, 2, пункта 7 части 5, части 9 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 2 статьи 410 Гражданского кодекса РФ, а также их толкования с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, разъяснений, содержащихся в пункте 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Советского районного суда города Брянска от 

<

дата> МБДОУ детский сад № 108 «Веснянка» г. Брянска обязано при входе в здание оборудовать пандус, на первом этаже уборную с универсальной кабиной, доступной для всех категорий граждан, в соответствии с требованиями Строительных норм и правил 35-0102001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001). Срок исполнения установлен в течение года со дня вступления судебного решения в законную силу.

В рамках исполнительного производства № от 

<

дата>, судебным приставом – исполнителем Фокинского районного отдела судебных приставов г. Брянска 

<

дата> принято постановление № о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 

<

...>, так как в установленный срок вышеуказанное судебное решение добровольно не исполнено.

Вместе с тем, суд учитывает, что решение Советского районного суда г. Брянска от 

<

дата> не исполнено не в связи с уклонением должника от исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного документа, а в силу его материального положения, связанного с порядком финансирования. 

Так, административный истец является муниципальным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование «город Брянск». При этом МБДОУ детский сад № 108 «Веснянка» г. Брянска принимались меры к исполнению судебного решения, что выражено в неоднократных обращениях к учредителю, а также к главному распорядителю бюджетных средств – Управлению образования Брянской городской администрации.

Установив данные обстоятельства, руководствуясь выше приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера исполнительского сбора на 25 %, то есть до 

<

...>.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 108 «Веснянка» города Брянска к Фокинскому районному отделу судебных приставов города Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о снижении исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить исполнительский сбор, установленный постановлением судебного пристава исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска от 

<

дата> № на 25 % до 

<

...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко