УИД: 36RS0026-01-2025-001038-89 Дело № 2а-547/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Острогожск 21 августа 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании помощника Острогожского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с заявлением, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства. 

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Сторожевского 1-го сельского поселения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории 

<

адрес> № расположена несанкционированная свалка в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 90 кв. м. Данное обстоятельство не соответствует требованиям абз.1 ст.8, ст.11, п.2 ст.21. п.1, ст.22. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, раздел II п.17, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области в целях устранения данных нарушений природоохранного законодательства 12 мая 2025 года в адрес администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое рассмотрено, удовлетворено, в ответе указано о принятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений. 

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Сторожевского 1-го сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и обязать администрацию Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по координатам № в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 90 кв. м., в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. 

Выслушав помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ), каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Закона).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании положений ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», ч. 3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10 ноября 2014 года № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» органы местного самоуправления участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

12 мая 2025 года в адрес главы администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО4 выносилось представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерпывающих мер по устранению отмеченных нарушений в части природоохранного законодательства не принято. Непринятие администрацией поселения мер своевременной ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории поселения, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, создает пожароопасную ситуацию в условиях особого противопожарного режима на территории Воронежской области (л.д. 8). 

Как усматривается из сообщения № 131-1 от 09 июня 2025 года Администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей инспектор по земельным вопросам администрации ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 9).

Как следует из акта о результатах проверки исполнения природоохранного законодательства на территории Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области от 23 июня 2025 года, проведенной помощником Острогожского межрайпрокурора ФИО1, до настоящего времени требования, изложенные в представлении Острогожского межрайпрокурора от 12 мая 2025 года не выполнены, меры по своевременной ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории поселения, не приняты (л.д. 7).

В результате проведенной проверки установлено, что несанкционированная свалка, расположенная на территории 

<

адрес> №, площадью 90 кв. метров до настоящего времени не ликвидирована. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, поскольку допущенные нарушения требований природоохранного законодательства требуют устранения, и влекут за собой нарушение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и могут создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и пожароопасную ситуацию в условиях особого противопожарного режима на территории Воронежской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в неприятии мер по своевременной ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.

Обязать администрацию Сторожевского 1-го сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по координатам № в 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 90 кв.м, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года