Дело № 2-640/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 10 апреля 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» о признании незаконным отказа в выплате материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату материальной помощи, взыскании компенсации за несвоевременную выплату, надбавки к должностному окладу и компенсации, компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила суд признать незаконным отказ ответчика в выплате истцу, как работнику аппарата управления Учреждения, ежегодной материальной помощи и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за период 2016 г.; произвести выплату в соответствии с Положением о системе оплаты труда в Учреждении, утвержденном 19.08.2016 Приказом исполняющего обязанности руководителя МБУ «Специализированное дорожное управление» ФИО3 ежегодной материальной помощи за период 2016 г. в сумме 69874,56 рублей; взыскать с ответчика в счет денежной компенсации проценты от невыплаченных в срок сумм ежегодной материальной помощи за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно по состоянию на 01.03.2017 года в размере 2282,57 руб., сумму 15271,52 руб. невыплаченной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и в счет денежной компенсации от невыплаченных в срок сумм надбавки к должностному окладу за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно по состоянию на 01.03.2017 года в размере 1844,63 руб. и компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с трудовым договором №3 от 10.12.2010 г. и дополнительным соглашением 1/3 от 31.12.2010 г. к нему истец работает в Муниципальном бюджетном учреждении «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» начальником участка. Местом работы (отдел, подразделение) по п. 1.5.договора указан аппарат управления. Положением о системе оплаты труда в Учреждении, утвержденном 19.08.2016 Приказом исполняющего обязанности руководителя МБУ «Специализированное дорожное управление» ФИО3, установлен порядок формирования фонда оплаты труда, предусматривающий средства для выплаты сверх средств, направляемых на зарплату (в расчете на год) и выплату в числе прочих, материальной помощи в размере не более 2-х должностных окладов с учетом надбавки за выслугу лет, надбавки за интенсивность и высокие результаты работы с учетом районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Основанием для выплаты материальной помощи, согласно Положениям являются личное заявление работника и приказ руководителя Учреждения. 13.12.2016 г. истец обратилась к руководителю Учреждения с заявлением о выплате материальной помощи по завершении календарного года. 13.12.2016 г. руководитель ей отказал, поскольку по мнению руководителя, отказ связан с работой истца в другом подразделении Учреждения. С отказом в выплате ежегодной материальной помощи и надбавки к должностному окладу за выслугу истец не согласна, считает, что они ей должны быть выплачены, как работнику аппарата управления организации. Поскольку ежегодная материальная помощь и надбавки к должностному окладу за выслугу истцу своевременно не выплачены, то с ответчика подлежат взысканию проценты по ст. 236 ТК РФ. Моральный вред истец оценивает в 10 000 руб.

В возражениях на иск ответчик указал, что в соответствии с трудовым договором № 3 от 10.12.2010 года истица была принята на должность мастера в муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута». Согласно п. 1.5. Трудового договора осуществляла трудовую функцию по должности мастера участка в подразделении Аппарат управления. 31.12.2010 года истицей было написано заявление о переводе на должность начальника участка благоустройства в структурное подразделение Участок благоустройства. На основании Приказа № 3-К от 31.12.2010 года, с которым она была ознакомлена под роспись, и соответственно переведена в структурное подразделение Участок благоустройство на должность начальника участка с 01.01.2011 года. Согласно штатному расписанию Участок благоустройство является самостоятельным структурным подразделением, не входящим в состав структурного подразделения Аппарат управления. С 01.01.2011 года по настоящее время ФИО1 работает в должности начальника Участка благоустройство осознавая тот факт, что Участок благоустройство является отдельным структурным подразделением не входящим в состав структурного подразделения Аппарат управления. 13.12.2016 года от истицы поступило заявление о выплате материальной помощи, на которое ей был дан исчерпывающий ответ, по каким основаниям не выплачивается материальная помощь. Тот факт, что положение п. 1.5 трудового договора № 3 от 10.12.2010 года при переводе истицы на Участок благоустройства на основании её личного заявления и приказа руководителя Учреждения не было изменено, является персональным упущением работника отдела кадров. Данный факт не может быть взят за основу, ввиду того, что фактически истица была переведена на Участок благоустройства в соответствии с её заявлением и осознано исполняла обязанности начальника Участка благоустройства, при этом в трудовой книжке истицы сделана соответствующая запись о переводе её на Участок благоустройства, который является самостоятельным структурным подразделением. Неверное понимание истицей наименований подразделения Аппарат управления и управленческих должностей подразделений (участков) Учреждения и привело к не правильному толкованию ей правомерности выплаты материальной помощи. Характер нравственных страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей истицы и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных страданий в каждом конкретном случае. Истицей не представлены доказательства, свидетельствующие о тяжести перенесенных нравственных страданий, которые бы соответствовали размеру истребуемой компенсации морального вреда, доказательств наличия прямой причинно-следственной связи между действиями Учреждения и моральными страданиями истицы (при их наличии). В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по заявленным основаниям. В предварительных судебных заседаниях 23.03.2017 и 27.03.2017 г. истец поясняла, что она принималась на работу в аппарат управления, обращалась к ответчику за выплатой материальной помощи и надбавкой к должностному окладу, но получила отказ. Истец работает в МБУ СДУ уже 6 лет, однако выслуга ей вообще не платилась. Была принята мастером, потом переведена начальником участка. В настоящее время истец работает в структурном подразделении участок благоустройства МБУ СДУ.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва. В предварительных судебных заседаниях 23.03.2017 и 27.03.2017 г. представитель ответчика пояснил, что в соответствии с Положением об оплате труда материальная помощь выплачивается сотрудникам аппарата управления. Истец работает в структурном подразделении участок благоустройства, данная выплата не предусмотрена, это указано в постановлении Администрации г. Воркуты, на основании которого разработано Положение – внутренний локальный акт. Пункт 6 Постановления № 448 гласит, что размер и условия выплат симулирующего характера муниципальных учреждений устанавливаются локальными нормативными актами учреждения на основании приложения № 5. В соответствии с приложением данного участка, т.е. структурного подразделения, предусмотрены выплаты в виде премии и стимулирующих выплат – это надбавка за интенсивность. Они выплачиваются истцу ежемесячно. Это отражено в расчетных листках. Надбавки за выслугу лет выплачивается руководителям, специалистам аппарата управления учреждения на основании приложения № 6 Постановления Главы города № 448. Все выплаты, которые истец просит взыскать, на нее не распространяются, а распространяются только на аппарат управления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено на основании приказа МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» №2-к от 10.12.2010 ФИО1 с 22.10.2010 принята в МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» на должность мастера, с ней заключен 10.12.2010 трудовой договор №32, в котором указано место работы аппарат управления (п.1.5). На основании личного заявления от 31.12.2010, ФИО1 приказом МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» №3-К от 31.12.2010 переведена 01.01.2011 г. с должности матера на должность начальника участка благоустройства. В приказе № 3-К от 31.12.2010 г. в графе структурное подразделение указан участок благоустройства. С приказом истец ознакомлена под роспись 31.12.2010 г. 

Из представленного штатного расписания, действующего с 1 января 2016 года (л.д. 131) следует, что Участок благоустройства является самостоятельным структурным подразделением и не входит в состав структурного подразделения Аппарата управления, равно как и должность начальника участка благоустройства не входит в штат Аппарата управления (л.д. 130).

13.12.2016 г. истец обратилась к руководителю Учреждения с заявлением о выплате материальной помощи в размере 2-х месячных окладов за 2016 год и надбавки к должностному окладу за выслугу лет (л.д. 7). Ответом от 13.12.2016 г. (л.д. 8) истцу отказано в выплате материальной помощи в размере 2-х месячных окладов за 2016 год и надбавки к должностному окладу за выслугу лет, поскольку указанные выплаты положены руководителю и специалистам аппарата управления МБУ «СДУ», к которым истец не относится, поскольку работает в самостоятельном структурном подразделении на Участке благоустройства МБУ «СДУ».

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Согласно 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату. В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 135 ч.1 ТК РФ предусмотрено, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу п. 2.5.1 Положения о системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» на оказание материальной помощи работникам Аппарата управления Учреждения направляются средства в размере не более двух должностных окладов с учетом надбавки за интенсивность и высокие результаты работы, надбавки к должностному окладу за выслугу лет, районного коэффициента и надбавки за работу в районах крайнего Севера.

Согласно п. 2.2. Постановления администрации МО ГО «Воркута» от 25 июня 2012 г. № 1142 «Об утверждении порядка формирования фонда оплаты труда работников муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», Фонд оплаты труда работников аппарата управления Учреждения формируется в соответствии с приложением №6 постановления администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 16.04.2012 N 448 "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута". 

В соответствии с п. 2.3. Постановления администрации МО ГО «Воркута» от 25 июня 2012 г. N 1142 «Об утверждении порядка формирования фонда оплаты труда работников муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», при формировании фонда оплаты труда работников структурных подразделений и отделов Учреждения сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчете на год): ежемесячной надбавки за интенсивность и высокие результаты работы размере не более 12 должностных окладов; премии по результатам работы - в размере не более 3-х должностных окладов с учетом надбавки за интенсивность и высокие результаты работы. Перечень и размеры выплат стимулирующего характера работников структурных подразделений и отделов формируются в соответствии с пунктом 6 постановления администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 16.04.2012 N 448 "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута". Пунктом 6 указанного выше постановления установлены размеры и условия выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута» на основании локальных нормативных актов учреждения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации согласно перечню, установленному приложением N 5 постановления администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 16.04.2012 № 448 "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа "Воркута". В силу п. 2.4.1 Положения о системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», надбавка за выслугу лет устанавливается руководителю, специалистам аппарата управления Учреждения в соответствии с приложением №6 постановления главы городского округа «Воркута» от 16.04.2012 года №448. Анализ указанных выше норм 2.4.1, 2.5.1 Положения о системе оплаты труда муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» позволяют суду сделать вывод о том, что ежегодная материальная помощь и надбавка к должностному окладу устанавливаются руководителю и специалистам аппарата управления Учреждения.

Поскольку истец на основании личного заявления от 31.12.2010 и приказа МБУ «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» №3-К от 31.12.2010 была переведена с 01.01.2011 на должность начальника участка благоустройства, при этом в приказе № 3-К от 31.12.2010 в графе структурное подразделение указан участок благоустройства, который согласно штатному расписанию является самостоятельным структурным подразделением, а не аппаратом управления, как утверждает истец, с указанным приказом истец ознакомлена под роспись 31.12.2010 г., суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что при заключении с истцом дополнительных соглашений к трудовому договору была допущена техническая ошибка в части места работы истца, поскольку местом работы истца являлся не аппарат управления, а участок благоустройства МБУ «СДУ».

Поскольку истец, начиная с 01.01.2011 года работает в должности начальника участка благоустройства, который является самостоятельным структурным подразделением и не входит в состав структурного подразделения Аппарата управления МБУ «СДУ», равно как и должность начальника участка благоустройства не входит в штат Аппарата управления, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в выплате ежегодной материальной помощи и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за 2016 год, возложении обязанности произвести выплату ежегодной материальной помощи за период 2016 год в сумме 69874,56 рублей в соответствии с Положением о системе оплаты труда в Учреждении, утвержденном 19.08.2016 Приказом исполняющего обязанности руководителя МБУ «Специализированное дорожное управление» ФИО3, взыскании надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 15271,52 руб. следует отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным отказа в выплате материальной помощи, возложении обязанности произвести выплату материальной помощи, надбавки к должностному окладу отказано, не подлежат удовлетворению и исковые требования истца о взыскании денежной компенсации за нарушение установленного срока выплат по ст.236 ТК РФ.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или/ нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страдании, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий должен оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1). В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть 2).

Норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что работодатель нарушил в отношении нее нормы трудового права, также не представлено доказательств причинения нравственных или физических страданий, причиненных действиями (бездействием) ответчика, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» МО ГО «Воркута» о признании незаконным отказа в выплате ежегодной материальной помощи и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за 2016 год, возложении обязанности произвести выплату ежегодной материальной помощи за период 2016 год в сумме 69874,56 рублей в соответствии с Положением о системе оплаты труда в Учреждении, утвержденном 19.08.2016 Приказом исполняющего обязанности руководителя МБУ «Специализированное дорожное управление» ФИО3, взыскании компенсации по ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты ежегодной материальной помощи за 2016 год в размере 2282,57 руб., взыскании надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 15271,52 руб., компенсации по ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 1844,63 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина