К делу № 12-44/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисский районный суд Краснодарского края Гулов А.Н., 

с участием:

заявителя – старшего помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края Российской Федерации Титова П.Ю., 

заинтересованного лица – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Тбилисского района Краснодарского края на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Врио начальника ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району от 05 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Врио начальника ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району от 05 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Данное постановление вынесено по тем основаниям, что 04 июня 2019 года в 14 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району, расположенному по адресу: ст. Тбилисская, ул. Первомайская, 100 обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с целью замены паспорта гражданина РФ, в связи с достижением им возраста 45 лет. Установлено, что ФИО1, в период с 7 ноября 2018 года по 5 июня 2019 года проживал по недействительному паспорту, чем нарушил п.п. 7,15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» Вместе с тем постановлением от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении начальником ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району ФИО2 ФИО1 привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением, 08 ноября 2019 года прокурор Тбилисского районного обратился в суд с протестом, в котором просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 5 июня 2019 года в отношении ФИО1, вынесенное Врио начальника ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району.

Свои требования прокурор Тбилисского района мотивировал тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, были существенно нарушены нормы законодательства об административных правонарушениях.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тбилисского района просил протест прокурора Тбилисского района удовлетворить в полном объеме. 

Заинтересованное лицо ФИО1, также настаивал на удовлетворении протеста прокурора. 

Заинтересованное лицо – представитель ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, судья приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из обжалуемого постановления, 04 июня 2019 года в 14 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району, расположенному по адресу: ст. Тбилисская, ул. Первомайская, 100 обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с целью замены паспорта гражданина РФ, в связи с достижением последним возраста 45 лет. Установлено, что ФИО1, в период с 7 ноября 2018 года по 5 июня 2019 года проживал по недействительному паспорту, чем нарушил п.п. 7,15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» 

5 июня 2019 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Ранее постановлением от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении начальником ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району ФИО2 ФИО1 также привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление от 5 июня 2019 года подлежит отмене как принятое с нарушением законодательства об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» гласит, что длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем невыполнении предусмотренных законом обязанностей.

В обоих случаях привлечения ФИО1 к административной ответственности виновному вменяется совершение длящегося административного проступка в период с 8 декабря 2018 года, то есть следующего за днем наступления 45-летнего возраста. 

Вместе с тем Врио начальника ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району ФИО3 не приняты меры к установлению всех, имеющих юридическое значение для принятия процессуального решения, обстоятельств совершенного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. При этом из полученных объяснений ФИО1 невозможно установить форму вины совершенного правонарушения, причину невыполнения обязанностей, а также может ли имеющаяся причина явиться уважительной.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется. При этом отсутствие в материалах дела каких-либо сведений, подтверждающих указанные юридические акты, приводят к выводу, что должностным лицом фактически такие обстоятельства не устанавливались. 

Согласно п. 6 ч. ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, то есть обоснование наказания, наказания определенного вида и размера или освобождение от административной ответственности. В нарушении данного требования, должностным лицом, вынесшим постановление, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, однако не указано обоснование его назначения.

В соответствие с нормой ст. 29.1. КоАП РФ уполномоченное лицо при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол. 

При подготовке к рассмотрению административного материала Врио начальника ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району указанные требования закона не исполнены. 

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении и принятии решения по существу Врио начальника ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району допущены существенные нарушения Закона, судья считает необходимым отменить оспариваемое постановление, а производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Тбилисского района удовлетворить.

Постановление Врио начальника ОВМ ОМВД России по Тбилисскому району от 05 июня 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд. 

Судья -