Дело №2- 1215/18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(заочное)

г.-к. Анапа 09 июля 2018г

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Журавлеве И.А.,

с участием:

представителя истца Администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1,

действующей по доверенности №103-3591/18-07 от 28 апреля 2018 года 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о признании здания самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта капитального строение, обязании осуществить снос (демонтаж) объекта коммерческого назначения, указав, что Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1234 от 06.04.2016 г., был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 779 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) на основании заявления МВА от 25.03.2016 г. Согласно разделу градостроительного плана земельного участка «Чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования» на чертеже указываются, в том числе, места допустимого размещения объекта капитального строительства. В соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 779 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) установлены минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Администрацией 28.04.2016 г. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №000 МВА на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 779 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) количество этажей - до трех. Земельный участок по адресу: Анапский район, с. Сукко, (...) с кадастровым номером 000, площадью 3242, кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - проектирование и строительство курортного жилого района в с. Сукко, для индивидуального жилищного строительства, принадлежал на праве собственности МВА. Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 1 марта 2016 года №712 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: Анапский район, (...) был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка. М В.А. в границах земельного участка с кадастровым номером 000 были выданы разрешения на строительство двух индивидуальных жилых домов: разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 30 марта 2016 года № RU 000 (количество этажей - до трех), срок действия разрешения до 30 марта 2026 года, а также разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 28 апреля 2016 года № RU 000 (количество этажей - до трех), срок действия разрешения до 28 апреля 2026 года. В последующем в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 000, 000 000, образован земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: РФ, Краснодарский край, Анапский район, (...) отступлением от выданной разрешительной документации возведено капитальное пятиэтажное здание размером 15 х 30 м, площадь застройки 450 кв. м, имеющее признаки коммерческого назначения - гостиницы. Согласно сведений из ЕГРН от 23.01.2018 г. на земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: РФ, Краснодарский край, Анапский район, с(...)» зарегистрировано право собственности за ФИО2. Согласно ч. 21.6 ст. 51 ГрК РФ в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство. В соответствии с ч. 21.7 ст. 51 ГрК РФ в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков. На земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: РФ, Краснодарский край, Анапский район, (...) градостроительный план земельного участка не подготавливался и не утверждался, разрешение на строительство не выдавалось. Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов. Согласно пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ возводимое строение является объектом капитального строительства, согласно пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ - является недвижимым имуществом. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

-информацией по результатам обследования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.01.2018 г.

-фотоматериалами подготовленными специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 31.01.2018 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки. В силу ст.40, 41 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Ответчик осуществляет строительство спорного объекта с нарушением целевого назначения земельного участка (индивидуальное жилищное строительство), а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов. В соответствии п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков позволяет отнести объекта к самовольной постройке. Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. В данном случае, ответчиком в нарушение вышеуказанных норм, в отсутствие разрешительной документации осуществляется самовольное строительство объекта капитального строительства, что позволяет в свою очередь квалифицировать данную постройку, как самовольную. Более того, в соответствии со статьями 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство такого объекта может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Наличие разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - обязательное условие для получения разрешения на строительство. В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации. Фактически по объекту капитального строительства отсутствует исполнительная документация: акты на освидетельствование скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций, исполнительные геодезические схемы, документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов и изделий, журналы работ, паспорта и сертификаты на применяемый материал. В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или заказчик утверждает проектную документацию при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации. В данном случае утвержденная в установленном законом порядке проектная документация по объектам капитального строительства отсутствует. Таким образом, спорный объект капитального строительства является самовольным, так как не соответствует градостроительному, земельному законодательству, а также требованиям градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов. Наличие указанных нарушений создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением. Просит суд признать самовольной постройкой капитальное пятиэтажное здание размером 15 х 30 м, площадь застройки 450 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м., по адресу: РФ, Краснодарский край, Анапский район, (...) Обязать ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить за свой счет снос самовольной постройки -капитальное пятиэтажное здание размером 15 х 30 м, площадь застройки 450 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...)

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика ФИО2, в надлежащем порядке извещенной о времени и месте рассмотрения дела, суд, принимая во внимание мнение представителя истца, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст.233-234 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца администрации МО г.-к. Анапа по доверенности ФИО1, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 23.01.2018 г. ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: РФ, Краснодарский край, Анапский район, (...) Указанный земельный участок образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 000, 000, 000.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №1234 от 06.04.2016 г., был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 779 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. (...) на основании заявления МВА от 25.03.2016 г. 

Согласно разделу градостроительного плана земельного участка «Чертеж градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования» на чертеже указываются, в том числе, места допустимого размещения объекта капитального строительства. В соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 779 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), установлены минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства. Администрацией 28.04.2016 г. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №000 МВА на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 779 кв. м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. (...) количество этажей - до трех. З

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 1 марта 2016 года №712 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: Анапский район, с(...) был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка. с кадастровым номером 000, выданы разрешения на строительство двух индивидуальных жилых домов: разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 30 марта 2016 года № 000 (количество этажей - до трех), срок действия разрешения до 30 марта 2026 года, а также разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 28 апреля 2016 года № RU 000 (количество этажей - до трех), срок действия разрешения до 28 апреля 2026 года. 

Согласно ч. 21.6 ст. 51 ГрК РФ в случае образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство. В соответствии с ч. 21.7 ст. 51 ГрК РФ в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством. В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков. На земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства по адресу: РФ, Краснодарский край, Анапский район, с. (...), градостроительный план, а также разрешение на строительство отсутствуют.

Из информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.01.2018 года, следует, что произведен визуальный осмотр земельного участка по адресу: РФ, Краснодарский край, Анапский район, с(...)». По результатам рассмотрения установлено, что земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв. м, категория – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – проектирование и строительство курортного жилого района в с.Сукко, для индивидуального жилищного строительства принадлежит на праве собственности ФИО2. 28 апреля 2016 года администрацией МО город-курорт Анапа было выдано разрешение на строительство 000 «Индивидуальный жилой дом» количество этажей до трех. Фактически на земельном участке собственником с отступлением от выданной разрешительной документации возведено капитальное пятиэтажной здание размером (ориентировочно) 15,0х30,0 м., площадью 450 кв.м. На момент осмотра возведено пять этажей здания, выполнено устройство колонн для возведения мансардного этажа здания, строительно-монтажные работы не проводились.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ возводимое строение является объектом капитального строительства, согласно пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ - является недвижимым имуществом. 

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: информацией по результатам обследования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 31.01.2018 г.; фотоматериалами, подготовленными специалистами управления

муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа. 

В ходе проверки выявлен и задокументирован факт возведения объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство (реконструкцию), что не соответствует требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ).

В силу ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. 

Согласно положениям ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее -постановление N 10/22) разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. 

Поскольку, вышеуказанные требования и нормы ответчиком существенным образом нарушены, сохранение самовольно возведенной постройки не может быть произведено, данная постройка подлежат сносу.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.

В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.

В данном случае утвержденная в установленном законом порядке проектная документация по объектам капитального строительства отсутствует.

Наличие указанных нарушений создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса).

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон, которые должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса). 

Данные отношения регулируются следующими нормативно-правовыми актами: решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14 ноября 2013 года № 404 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа»; решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 от 26.12.2013 года (в редакции от 03.07.2017 г. №198) «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа».

Строительство спорного объекта выполнено ответчиком с нарушением правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 от 26.12.2013 года (в редакции от 03.07.2017 г. №198). 

Вопрос безопасности возведенных объектов определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Спорный объект возведен без разрешительной документации, в нарушение Градостроительных норм и регламентов, правил землепользования и застройки, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

Наличие указанных нарушений создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением. 

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта коммерческого назначения, обязании осуществить снос (демонтаж) объекта коммерческого назначения, подлежащими удовлетворению, поскольку Администрацией МО г-к Анапа приведено достаточно доводов, свидетельствующих о незаконном осуществлении ответчиком деятельности по самовольному осуществлению строительства и необходимости понуждения его к устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ

Признать самовольной постройкой капитальное пятиэтажное здание размером 15х20 м., площадью застройки 450 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 1608кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...)

Обязать ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольной постройки – капитальное пятиэтажное здание размером 15х20м., площадью застройки 450 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 1608 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. (...)

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в сумме 600 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда от отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Анапского районного суда: С.А.Киндт С.А.Киндт ФИО6

.

.