Дело (УИД) 57RS0022-01-2024-001116-11 Производство № 2-1408/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО4,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2, 

при секретаре Ларионовой И.А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее-ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В назначении выплат было отказано в связи с отсутствием права.

Указывает, что не согласен с решением ответчика, так как с (дата обезличена) постоянно проживает с семьей по адресу: (адрес обезличен). 

Просит установить факт его проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен). Также просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали. Уточнили исковые требования в части даты назначения выплаты, просили назначить выплаты с (дата обезличена).

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, с учетом положений пункта 3 части 4 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – не менее 4 лет.

При определении права на ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до (дата обезличена) Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-р; с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен); с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен). 

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – (адрес обезличен) отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

Судом установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано.

Не соглашаясь с данным решением, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее. 

Согласно паспорту истца следует, что он с (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен).

Из справки Неполодского территориального управления Администрации Орловского муниципального округа следует, что ФИО1, (дата обезличена) постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) по настоящее время. С (дата обезличена) по настоящее время, указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 состоит в браке с ФИО5

(дата обезличена) за ФИО1 зарегистрировано право на земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, для садоводства по адресу: (адрес обезличен) что следует из свидетельств о государственной регистрации права.

Согласно представленным квитанциям, ФИО1 с (дата обезличена) вносились членские взносы.

(дата обезличена) между ФИО1 и (информация скрыта) заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по адресу: (дата обезличена)

По имеющимся в материалах дела выпискам из лицевого счета видно, что в период с (дата обезличена) по настоящее время по адресу (адрес обезличен) осуществляется начисление и уплата платежей за поставку газа и электроэнергии.

В то время как, по месту регистрации истца: (адрес обезличен), начисления за данные коммунальные услуги не производились, что также следует из представленных квитанций.

Кроме того, как следует из заявления о расторжении договора об оказании услуг связи, (дата обезличена) в связи с переездом ФИО1 заявил об отказе от исполнения договора об оказании услуг междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», а также ЗАО «Антенна-Сервис».

Из личной карточки работника ФИО5 следует, что адресом ее фактического проживания значился: (адрес обезличен)

Место смерти ФИО6, матери жены истца, проживающей совместно с Б-выми значится (адрес обезличен), что следует из свидетельства о смерти, выданного (дата обезличена).

Территория СНТ «Виктория» как следует из справки Неполодского территориального управления Орловского муниципального округа и схемы градостроительного зонирования, находится в границах (адрес обезличен).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) за ФИО5 признано право на досрочное назначение пенсии в связи с проживаем в (адрес обезличен) период с декабря 2009 года.

Допрошенные свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили факт проживания в спорный период по адресу: (адрес обезличен)

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Частью 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт постоянного проживания истца на территории, отнесенной Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на протяжении более 4 лет.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

При конкретных обстоятельствах за ФИО3 следует признать право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С учетом положений статей 21 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, а также все социальные выплаты, к которым относится и ежемесячная денежная выплата, назначаются с момента возникновения права на их назначение, при этом обязательным условием назначения является письменное обращение в пенсионный орган с приложением всех необходимых документов.

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ежемесячную денежную выплату необходимо назначить истцу со дня обращения с заявлением, то есть с (дата обезличена). 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты– удовлетворить. 

Установить факт проживания ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: (адрес обезличен).

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2024.

Судья З.А. Соловьева