УИД 91RS0018-01-2020-003213-02

Дело№ 2а-2416/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Новофедоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, председателю Новофёдоровского сельского совета-главе администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2020 года ФИО1, по средствам почтовой связи, обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила суд:1) признать незаконным и отменить постановление Администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства; 2) обязать администрацию Новофёдоровского поселкового совета 

<

адрес> Республики Крым и председателя Новофёдоровского сельского совета-главу администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение закона, путем постановки ФИО1 в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке п.7 ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых опросах земельных отношений» 

Свои требования мотивировала тем, что обратилась с заявлением в администрацию поселения о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании ст. ст.4, 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, поскольку обеспечена общей площадью жилых помещений не более 10 кв.м., в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с ним члена семьи.

Однако, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым отказала в удовлетворении заявления о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое мотивировано тем, что общая площадь квартиры, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, пгт. Новофёдоровка, 

<

адрес> составляет 29,8 кв.м., и поскольку в квартире зарегистрированы административный истец и её дочь ФИО5, то общая площадь занимаемых жилых помещений составляет более 10 кв.м. на гражданина и совместно проживающего члена семьи.

Считает, данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как грубо нарушает права и законные интересы административного истца, лишает права на постановку в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка, так как жилая площадь квартиры составляет только 17,2 кв.м., что является менее 10 кв.м. жилых помещений на гражданина и совместно проживающего члена семьи, а площадь нежилых помещений не подлежит включению в подсчет. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии, требования изложенные в административном иске поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Административный ответчик председатель Новофёдоровского сельского совета-глава администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон на основании положений ч.5 ст.213 КАС РФ (Лица, участвующие в деле об оспаривании нормативного правового акта, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лица, обратившегося в суд, прокурора, который участвует в судебном разбирательстве в целях дачи заключения по административному делу, а также неявка представителей органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если явка таких лиц не была признана судом обязательной)

Суд, изучив административное исковое заявление и материалы дела, в порядке предусмотренном ст. 164 КАС Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Из положений ст. 61 КАС РФ усматривается, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ст. 62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.7 и ч.8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются штампом о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8)

Судом установлено, что на дату ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> кроме ФИО1 зарегистрирована и ФИО5, дочь административного истца, что усматривается из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.(л.д.14)

Согласно копии финансового-лицевого счета в отношении квартиры по адресу регистрации и проживания ФИО1, а также технического паспорта на квартиру, следует, что 

<

адрес> 

<

адрес> имеет общую площадь № кв.м., жилую площадь № кв.м. (л.д.11,12-13)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.(л.д.37-39), к которому были приложены расписка от ФИО5(л.д.1), копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 (лд.42-43), копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО5(Л.д.44-45), копия свидетельства о рождении на имя ФИО6(л.д.46), копия свидетельства о расторжении рака между ФИО7 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), копия удостоверения к медали «Ветеран Труда» от 19.10.1989(л.д.48), копия справки от ДД.ММ.ГГГГ №на имя ФИО1 о праве на получение меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан(л.д.49), копия технического паспорта на 

<

адрес> в 

<

адрес>(л.д.50-53), копия свидетельства о паве собственности от ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> 

<

адрес>(л.д.54), копия справки о регистрации ФИО1 и ФИО5 в 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.55)

Вышеуказанное постановление подано ФИО1 в порядке установленном Административным регламентов по предоставлению муниципальной услуги «Постановка в очередь льготной категории граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» утвержденного постановлением Администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым № от 24.11.2017(л.д.58-93) 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № «Об отказе в удовлетворении заявления о постановке в очередь на получение земельного участка бесплатно в собственность» Администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с несоответствием требованиям статей 4,5 Закона Республики Крым №-ЗРК (общая площадь жилых помещений в занимаемой квартире составляет более 10 кв.м. на гражданина и совместно поживающего члена семьи).(л.д.9)

На основании вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлено уведомление об отказе во включение в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка, в котором разъяснены правовые основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании положений Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, основания отказа в удовлетворении заявления.(л.д.10)

Суд соглашается с постановлением и уведомлением об отказе во включение в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка вынесенных учреждением административного ответчика исходя из следующего.

Согласно положений п.9 ч.1 ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации, в том числе, лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Согласно положений ч.2 ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" для целей применения пункта 9 части 1 настоящей статьи к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Положениями ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий: 1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка; 2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством, а также не отчуждали соответствующий земельный участок; 3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 статьи 4 настоящего Закона; 4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона; 5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

При осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 8 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются совершеннолетние дети гражданина до достижения ими возраста 23 лет (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе).

При осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно положений ст.6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" граждане, определенные статьей 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Уполномоченный орган уведомляет гражданина, стоящего в очереди, о возможности предоставления земельного участка (с указанием месторасположения и площади земельного участка) почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Гражданин вправе получить уведомление о возможности предоставления земельного участка лично под роспись.

Для целей настоящего Закона уведомление считается полученным гражданином, если: 1) гражданин отказался от получения почтового отправления и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи; 2) несмотря на почтовое извещение, гражданин не явился за получением почтового отправления, направленного в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила уполномоченный орган; 3) почтовое отправление не было вручено в связи с отсутствием гражданина по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила уполномоченный орган; 4) почтовое отправление вручено представителю гражданина.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности" Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Порядок).

Согласно п.1.2. Порядка списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Список) формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (далее - уполномоченные органы) по месту жительства граждан, категории которых установлены статьей 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон).

Согласно положений п.2.1.1. Порядка прием заявлений о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Заявление) осуществляется уполномоченными органами по месту жительства заявителей.

Уполномоченные органы определяют не менее 2 рабочих дней в неделю для приема Заявлений.

Для включения в Список заявитель или его представитель подает в уполномоченный орган по месту своего жительства в письменном виде Заявление: для категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 7 части 1 статьи 4 Закона, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; для категории граждан, указанной в пункте 8 части 1 статьи 4 Закона, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; для категории граждан, указанной в пункте 9 части 1 статьи 4 Закона, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку; для категории граждан, указанной в пункте 10 части 1 статьи 4 Закона, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

В Заявлении также указываются сведения о лицах, совместно проживающих с заявителем: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии); 2) дата и место рождения;3) документ, удостоверяющий личность (вид, серия и номер, когда и каким органом, учреждением выдан); 4) степень родства.

Положениями п.2.1.2 Порядка установлено, что к заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия паспорта заявителя (всех его страниц) или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; 2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если Заявление предоставлено представителем заявителя; 3) копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к категории граждан, указанной в части 1 статьи 4 Закона; 4) копия документа, подтверждающего факт постоянного проживания заявителя на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более 5 лет, предшествующих дате подачи Заявления. В случае если место регистрации заявителя не совпадает с местом проживания, прилагается решение суда; 5) копия свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей, копии паспортов членов семьи; 6) расписка супруга (супруги) (если имеется) об отсутствии недвижимого имущества по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку; 7) расписка совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет (если таковые имеются), обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения на бюджетной основе, при условии совместного проживания заявителя и его детей, об отсутствии недвижимого имущества по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (для категории граждан, указанной в пункте 8 части 1 статьи 4 Закона); 8) расписка проживающих совместно с заявителем в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетних детей, родителей, а также иных лиц, признанных членами семьи заявителя в судебном порядке, об отсутствии недвижимого имущества по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (для категории граждан, указанной в пункте 9 части 1 статьи 4 Закона); 9) копия решения суда об усыновлении ребенка (в случае усыновления несовершеннолетнего ребенка); 10) копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае установления опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком).

Согласно положений п.п.2.2.2 и п.п. 2.2.3 Порядка Решение о постановке заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка или об отказе в постановке в такую очередь принимается уполномоченным органом в течение 45 рабочих дней со дня подачи Заявления и направляется заявителю не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

Основанием для отказа включения заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка является его несоответствие требованиям статей 4, 5 Закона, а также включение его в Список ранее в другом или том же муниципальном районе или городском округе.

Судом установлено, что к заявлению о постановке на очередь ФИО1 был представлен технический паспорт на квартиру из которой установлено, что общая площадь жилого помещения согласно п.5 ст.15 ЖК РФ составляет 29,8 кв.м., а также количество лиц зарегистрированных и проживающих с ФИО1 - 2 человека, ФИО1 и ФИО5 

Так согласно положений п.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. 

Согласно положений ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, администрация Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ верно пришла к выводу, что отнести ФИО1 к льготной категории лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв.м. в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, не представляется возможным. В связи с чем, Администрацией Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым правомерно отсутствовали правовые основания для постановки в очередь ФИО1 на получение земельного участка бесплатно в собственность или аренду. 

Доводы административного истца в части несогласия с расчетом площади жилого помещения произведенных административным ответчиком судом оцениваются критически, так как они основаны на неверном толковании положений ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения Государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит административный истец, допустимо только в случае признания решения, действий (бездействия) государственного органа незаконным. 

Согласно п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. 

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Из положений ст.13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность оспариваемых актов, действий (бездействий) органов и должностных лиц и нарушение прав и свобод гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у суда отсутствуют, правовые основания для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, и в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 180, 227, 298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Новофедоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, председателю Новофёдоровского сельского совета-главе администрации Новофёдоровского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 18.11.2020г. 

Судья Н.В. Собещанская