Дело № 2- 302/2024

УИД: 30RS0003-01-2023-005787-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при секретаре Сайфулиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о взыскании выплаты на оздоровление, выплаты материальной помощи, единовременной выплаты к очередному отпуску, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>» о взыскании денежных средств по трудовому спору, компенсации морального вреда, указав в обоснование своих требований, что 

<

дата>, согласно приказу 

<

номер> л/с Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>», ФИО2 (

<

дата> ФИО2, после заключения брака присвоена фамилия ФИО1) была назначена на должность заместителя начальника отдела в отдел дорожного хозяйства и организации дорожного движения. 

<

дата>, Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>» заключило трудовой договор 

<

номер> с муниципальной служащей ФИО2, согласно которому должностной оклад составил 8 292 рубля. 

<

дата>, Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>» заключило дополнительное соглашение к трудовому договору от 

<

дата> 

<

номер> с муниципальной служащей ФИО2, которая назначена начальником отдела организации 

<

ФИО>2 хозяйства, в порядке перевода, с должностным окла

<

адрес> 933 рублей. По состоянию на 

<

дата>, должностной оклад начальника отдела организации городского хозяйства Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО1 составляет 11 397 рублей. За период работы с 

<

дата> по 

<

дата>, истцу ФИО1 были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска: с 

<

дата> по 

<

дата> ежегодный оплачиваемый отпуск на 6 календарных дней согласно приказу 

<

номер> о/м от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> ежегодный оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней согласно приказу 

<

номер> о/т от 

<

дата>, с 

<

дата> по 02.08.2020г ежегодный оплачиваемый отпуск на 14 календарных дней согласно приказу 

<

номер> о/т от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> ежегодный оплачиваемый отпуск на 4 календарных дня согласно приказу 

<

номер>-к от 

<

дата>. За период работы с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска: с 

<

дата> по 

<

дата> ежегодный оплачиваемый отпуск на 10 календарных дней согласно приказу 

<

номер>-к от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> ежегодный оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней согласно приказу 

<

номер>-к от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> ежегодный оплачиваемый отпуск на 3 календарных дня согласно приказу 

<

номер>-к от 

<

дата>, с 26.09.2022г по 

<

дата> ежегодный оплачиваемый отпуск на 7 календарных дней согласно приказу 

<

номер>-к от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, ежегодный оплачиваемый отпуск на 3 календарных дня согласно приказу 

<

номер> от 

<

дата>. ФИО1 была освобождена от работы: с 

<

дата> по 

<

дата>, согласно листку нетрудоспособности (первичный) ГБУЗ АО «Клинического родильного дома» 

<

номер> от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, согласно листку нетрудоспособности продолжение 910052003396) ГБУЗ АО «

<

адрес> клинической больницы» 

<

номер> от 

<

дата>. ФИО1 были предоставлены отпуска по уходу за ребенком: отпуск по уходу за ребенком до полутора лет на 457 календарных дней, с 

<

дата> по 

<

дата>, согласно приказу 

<

номер>-л от 

<

дата>, отпуск по уходу за ребенком до трех лет на 540 календарных дней, с 03.10.2022г по 25.03.2024г, согласно приказу 

<

номер>-л от 

<

дата>. Истец прекратила отпуск по уходу за ребенком: прекращен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, последний день отпуска 

<

дата>, согласно приказу 

<

номер>-л от 

<

дата>, прекращен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, последний день отпуска 12.06.2023г, согласно приказу 

<

номер>- л от 

<

дата>. 

<

дата>. ФИО1 обратилась с заявлениями к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>»: о прекращении отпуска по уходу за ребенком, до достижения трех лет, о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, с 

<

дата>, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, до достижения трех лет, с 

<

дата>, о предоставлении единовременной выплаты в размере одного должностного оклада за 2023год, о предоставлении выплаты на оздоровление за 2023 год в размере 20 000 рублей, о предоставлении выплаты материальной помощи в размере двух должностных окладов за 2023 год. С 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1, был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на три календарных дня, согласно приказу 22-0 от 

<

дата>, в единовременной выплате к ежегодному отпуску, в предоставлении выплаты на оздоровление и в выплате материальной помощи было отказано. С 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет. С 2019 года по 2022 год при предоставлении ФИО1 ежегодных оплачиваемых отпусков, кроме отпускных выплат, еще выплачивались: Единовременная выплата к ежегодному отпуску в размере одного оклада, выплата на оздоровление в размере 20 000 рублей, материальная помощь в размере двух должностных окладов. 

<

дата>, истец обратилась в 

<

адрес>, с жалобой о нарушении трудовых прав, в которой просила провести проверку законности невыплаты материальной помощи и принятии мер прокурорского реагирования. 

<

дата> Прокуратурой 

<

адрес> в адрес Управления было вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в котором указал, о безотлагательном рассмотрении настоящего представления с участием представителя прокуратуры 

<

адрес>, о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Просит взыскать с Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>» в., пользу ФИО1 выплату на оздоровление за 2023 год в размере 20 000 рублей, выплату материальной помощи в размере двух должностных окладов за 2023год в размере 22 794 рубля, единовременную выплату в размере одного должностного оклада, предоставляемую один раз в год к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2023 год в размере 11 397 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО1 личного участия в судебном заседании не принимала.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения иска, представитель третьего лица финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ города Астрахани» ФИО5 возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 114, 121, 122, 123, 124, 260 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха; время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр не по своей вине; время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются, в том числе время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в том числе в случае временной нетрудоспособности работника.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

В соответствии с часть седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Также, в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 

<

дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 

<

дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, 

<

ФИО>2, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 

<

дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 

<

дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 

<

дата> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Размеры должностных окладов муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» приняты Решением Городской Думы муниципального образования "

<

адрес>" от 

<

дата> N 146 "Об установлении размеров оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования "Городской округ город Астрахань".

Судом установлено, что приказом управления от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 назначена на должность начальника отдела организации городского хозяйства Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>».

ФИО1 были предоставлены отпуска по уходу за ребенком: отпуск по уходу за ребенком до полутора лет на 457 календарных дней, с 

<

дата> по 

<

дата>, согласно приказу 

<

номер>-л от 

<

дата>, отпуск по уходу за ребенком до трех лет на 540 календарных дней, с 03.10.2022г по 25.03.2024г, согласно приказу 

<

номер>-л от 

<

дата>. Истец прекратила отпуск по уходу за ребенком: прекращен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, последний день отпуска 

<

дата>, согласно приказу 

<

номер>-л от 

<

дата>, прекращен отпуск по уходу за ребенком до трех лет, последний день отпуска 12.06.2023г, согласно приказу 

<

номер>- л от 

<

дата>. 

<

дата>. ФИО1 обратилась с заявлениями к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>»: о прекращении отпуска по уходу за ребенком, до достижения трех лет, о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, с 

<

дата>, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, до достижения трех лет, с 

<

дата>, о предоставлении единовременной выплаты в размере одного должностного оклада за 2023год, о предоставлении выплаты на оздоровление за 2023 год в размере 20 000 рублей, о предоставлении выплаты материальной помощи в размере двух должностных окладов за 2023 год. С 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1, был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на три календарных дня, согласно приказу 22-0 от 

<

дата>, в единовременной выплате к ежегодному отпуску, в предоставлении выплаты на оздоровление и в выплате материальной помощи было отказано. С 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

<

дата>. ФИО1 обратилась с заявлениями к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «

<

адрес>»: о прекращении отпуска по уходу за ребенком, до достижения трех лет, о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, с 

<

дата>, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, до достижения трех лет, с 

<

дата>, о предоставлении единовременной выплаты в размере одного должностного оклада за 2023год, о предоставлении выплаты на оздоровление за 2023 год в размере 20 000 рублей, о предоставлении выплаты материальной помощи в размере двух должностных окладов за 2023 год. С 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1, был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на три календарных дня, согласно приказу 22-0 от 

<

дата>, в единовременной выплате к ежегодному отпуску, в предоставлении выплаты на оздоровление и в выплате материальной помощи ей было отказано.

В соответствии с пунктом 9 Решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.11.2007 N 146 "Об установлении размеров оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (в ред. Решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 15.11.2023 N 104) - материальная помощь устанавливается муниципальному служащему в размере двух должностных окладов в год. Материальная помощь выплачивается в соответствии с заявлением муниципального служащего.

Вместе с тем, истец ФИО1 в текущем году не приступала к своим обязанностям. Таким образом, рабочие дни, подтверждающие муниципальную службу истца, отсутствуют.

Установленный размер оплаты труда муниципального служащего, принятый решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.11.2007 N 146 "Об установлении размеров оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования "Городской округ город Астрахань" выплачивается из фонда оплаты труда управления.

А, поскольку, ФИО1, в период 2022-2023 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, лимиты бюджетных ассигнований на материальную помощь работникам управления были заложены в проект бюджета согласно штатным единицам работников управления.

За время отпуска муниципальному служащему выплачивают денежное содержание на основании из расчета среднего заработка на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы». При этом, в расчет среднего заработка включаются все применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, в том числе денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время.

В соответствии с пунктом 8 Решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.11.2007 N 146 "Об установлении размеров оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования "Городской округ город Астрахань" Муниципальному служащему один раз в год при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается единовременная выплата в размере одного должностного оклада.

Постановлением мэра г. Астрахани N 4140-м от 26 мая 2011 г. утверждено Положение о порядке выделения денежных средств на оздоровление муниципальных служащих администрации г. Астрахани и ее структурных подразделений (с изм. от 15 июля 2011 г. и 19 декабря 2019 г.), согласно которому выплата денежных средств на оздоровление работникам осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год на содержание администрации города и ее структурных подразделений в размере 20 000 руб. (пункт 4). Решение о выделении денежных средств на оздоровление принимается руководителем администрации города и структурного подразделения администрации города на основании личного заявления муниципального служащего (пункт 5). Постановлением Администрации "Город Астрахань" от 2 июня 2015 г. N 5450 утверждено Положение о материальном стимулировании муниципальных служащих муниципального образования "Город Астрахань".

У истца ФИО1 за период с мая 2022 года по май 2023 года отсутствует ежегодный оплачиваемый отпуск, в связи с ее нахождением в указанный период в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и нормами Трудового кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска авансом, ФИО1 предоставлен был неиспользованный ранее отпуск, согласно заявлению за период 2020-2021 годы. При этом, единовременная выплата в размере одного должностного оклада на основании пункта 8, материальная помощь в размере двух должностных окладов на основании пункта 9 Решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.11.2007 N 146 "Об установлении размеров оплаты труда муниципальных служащих муниципального образования "Городской округ город Астрахань", а также денежные средства на оздоровление в размере 20 000 рублей, предусмотренные постановлением мэра г. Астрахани N 4140-м от 26 мая 2011 г., которым утверждено Положение о порядке выделения денежных средств на оздоровление муниципальных служащих администрации г. Астрахани и ее структурных подразделений (с изм. от 15 июля 2011 г. и 19 декабря 2019 г.) уже были начислены и выплачены истцу ФИО1 за указанный период.

Таким образом, за один и тот же период работы единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску не предоставляется.

Кроме того, согласно пункту 8 Положения о порядке выделения денежных средств на оздоровление муниципальных служащих администрации г. Астрахани и ее структурных подразделений, утвержденного постановлением мэра г. Астрахани N 4140-м от 26 мая 2011 г. денежные средства на оздоровление не выделяются работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Так как, истец ФИО1 не приступила к исполнению своих должностных обязанностей, а прервала отпуск по уходу за ребенком до трех лет для предоставления ей ежегодного оплачиваемого отпуска, поставив в известность работодателя о продлении отпуска до трех лет, денежные средства на оздоровление выплате истцу не подлежат.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что требования истца не полежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о взыскании выплаты на оздоровление, выплаты материальной помощи, единовременной выплаты к очередному отпуску, компенсации морального вреда.

<

ФИО>2 может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение составлено 02.04.2024 года.

Судья Иноземцева Э.В.