РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика - администрации Вихоревского городского поселения - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Братское» (отдел ГИБДД МУ МВД России «Братское») - ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-815/2018 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вихоревского городского поселения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Братское» (отдел ГИБДД МУ МВД России «Братское»), МУП «Вихоревское городское хозяйство», ООО «АнгарскСтрой», о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения - установить дорожные знаки, выполнить ремонтные работы дорожного покрытия, демонтировать дорожный знак,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Братское» проведена проверка исполнения администрацией Вихоревского городского поселения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из акта обследования улично-дорожной сети на территории Вихоревскогомуниципального образования от **.**.**** следует, что на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения г. Вихоревка выявлены следующие нарушения:

Вид нарушения

Местонахождение выявленного нарушения

1

Отсутствуют дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги»; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»

ул. Лазо, д. 12

2

Отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»

ул. Лазо, д.9

3

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

ул. Лазо, 

<

...>

4

Не обеспечена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» (обзор ограничен ветками деревьев)

ул. Лазо, д. 1

5

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

- на пересечении ул. Советская и ул. Гоголя;

- на пересечении ул. Советская и ул. Лермонтова;

- на пересечении ул. Советская и ул. 1-я Городская;

- на пересечении ул. Советская и ул. 2-я Городская

6

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки длиной 4,9 м, шириной 12,33 м, глубиной 13,5 м

на пересечении ул. Советская и ул. 2-я Городская

7

Отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»

ул. Советская, д. 185

8

Отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»

ул. Советская, д. 185

9

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»

ул. Советская, д. 185

10

Деформация дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

ул. Советская, д. 181

11

Деформация дорожного знака 2.4 со стойкой «Уступите дорогу»

ул. Советская, д. 179

12

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (дрова)

между д. 165 и 

<

...>

13

Деформация дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

на пересечении ул. Братская и ул. Советская

14

Деформация дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

на пересечении ул. Ермака и ул. Советская

15

Повреждение дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. Советская и ул. Лазо

16

Отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»

на пересечении ул. Советская и ул. Лазо

17

Неправильное применение дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» (установлены на значительном расстоянии от ближней границы искусственной неровности (более 25 м))

ул. Советская, д. 84а

18

Деформация дорожного знака 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

на пересечении ул. Советская и ул. Доковская

19

Деформация дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. Доковская и ул. Советская (при направлении движения по ул. Доковской)

20

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. Советская и ул. Зои Космодемьянской

21

Отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»

ул. Советская, д. 157

22

Не обеспечена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» (обзор ограничен ветками деревьев)

на пересечении ул. Советская и ул.

Горького

23

Отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»

на пересечении ул. Горького и ул. Советская

24

Отсутствует дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением»

на пересечении ул. Горького и ул. Советская

25

Занижение обочины ниже уровня прилегающей кромке проезжей части автомобильной дороги, глубина 12,5 см

на пересечении ул. Горького и ул. Советская

26

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки площади длиной 40 см, шириной 3,9 м, глубиной 6 см

на пересечении ул. Горького и ул. Советская

27

Отсутствует дорожный знак: 0 2.1 «Главная дорога» и 2) 6.16 «Стоп-линия»

1) на пересечении ул. Советская и Ленина, в районе д.59;

2) Советская ул., д. 30а

28

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. Маяковского и ул. Советская

29

Отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»

ул. Советская, д. 39

30

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (дрова и куча глины)

ул. Советская, д. 22

31

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки площади длиной 4,8 м, шириной 6,5 м, глубиной 15 см

ул. Советская ул., д. 25

32

Неправильное применение дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» (расположен на ул. ФИО3)

на пересечении ул. ФИО3 и ул. Советская

33

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (дрова)

ул. ФИО3, 5, 7

34

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

примыкание ул. ФИО3 к ул. Октябрьская

35

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки площади длиной 5,8 м, шириной 4,5 м, глубиной 12 см

ФИО3 ул., д. 10

36

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

Октябрьская ул., д. 7

37

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (опилки и куча грунта)

Октябрьская ул., д. 3

38

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоины площади длиной 1,4 м, шириной 3,9 м, глубиной 8 см

Октябрьская ул., д. 7

39

Отсутствуют дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» и дорожный знак 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

примыкание ул. Комсомольская к ул. Октябрьская

40

Деформация дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»

пересечение ул. Октябрьская и ул. Дзержинского

41

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1

пересечение ул. Октябрьская и ул. Дзержинского

42

Отсутствуют дорожные знаки 7.2 «Больница», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»

Комсомольская ул., д. 1А

43

Отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 шт.), 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети»

Комсомольская ул., д. 18

44

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоин на: 1) площади длиной 1,4 м, шириной 3,9 м, глубиной 8 см;

площади длиной 1,2 м, шириной 2,3 м, глубиной 8 см;

площади длиной 4,6 м, шириной 3 м, глубиной 11 см;

площади длиной 6,3 м, шириной 1,6 м, глубиной 9см;

Комсомольская ул., д. 18

45

Занижение обочины ниже уровня прилегающей кромке проезжей части автомобильной дороги, глубина 8 см, а также глубиной 12 см

Комсомольская ул., д. 18

46

Отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия», 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность»

Пионерская ул., д. 35В

47

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (опилки, куча грунта, отходы производства и потребления и пр.)

пересечение ул. Монтажников и ул. Пионерская; ул. ФИО4 

<

...>, 

<

...>

48

Отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»

Пионерская ул., д. 34

49

Отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»

на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская

50

Дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» установлен не в соответствии с проектом организации дорожного движения (демонтаж дорожного знака)

на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская

51

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1

на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская

52

Дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлен не в соответствии с проектом организации дорожного движения (вблизи образовательного учреждения ограничение максимальной скорости не более 20 км/ч)

Пионерская ул., д. 18

53

Деформация дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» со стойкой

Пионерская ул., д. 18

54

Отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»

Пионерская ул., д. 18

55

Деформация дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (поверхность дорожного знака не различима)

на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького

56

Отсутствуют дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; 8.3.1 «Направление действия»; 6.16 «Стоп-линия»

на пересечении ул. ФИО4 и ул. Горького

57

Отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. ФИО4 и ул. Новая

58

Отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»

на пересечении ул. ФИО4 и ул. Сосновская

59

Отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»

ФИО4 ул., д. 14-1

60

Отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге» и 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. ФИО4 и ул. Титова

61

Отсутствует дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением»

вблизи моста по ул. ФИО4

62

Отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 4.8.3 «Направление движения транспортных средств с опасными грузами»

на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина

63

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоин на площади:

1) длиной 16,7 м, шириной 8,4 м, глубиной 14 см;

2) длиной 101,5 м, шириной 6,8 м, глубиной 8 см;

3) длиной 40.8 м, шириной 6,2 м, глубиной 8 см;

4) длиной 20,9 м, шириной 6,2 м, глубиной 8 см;

5) длиной 17,2 м, шириной 6,7 м, глубиной 8 см;

6) длиной 63,1 м, шириной 6,2 м, глубиной 8 см;

7) длиной 100 м, шириной 6,6 м, глубиной 6,6 см;

8) длиной 180 м, шириной 3,3 м, глубиной 3,3 см;

9) длиной 3,5 м, шириной 2,8 м, глубиной 11 см;

10) длиной 11,3 м, шириной 3,3 м, глубиной 8 см;

11) длиной 15,2 м, шириной 6,2 м, глубиной 8 см;

12) длиной 2,8 м, шириной 1,8 м, глубиной 9 см;

13)длиной 3,3 м, шириной 2 м, глубиной 20,5 см;

14)длиной 43,2 м, шириной 6,4 м, глубиной 8 см;

15) длиной 7 м, шириной 3,6 м, глубиной 16 см;

16)длиной 3,2 м, шириной 3,4 м, глубиной 20 см.

1) на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина;

2) 2 км 10м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

3) 1 км 800 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

4) 1 км 780 м автомобильной дороги по ул. Объездная;

5) 1 км 700 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

6) 1 км 670 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

7)и 8) 1 км 362 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

9) 1 км 150 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

10) 1 км 70 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

11) 1 км 60 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

12)867 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

13) 855 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

14)276 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

15)125 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

16) 100 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога.

64

Отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот»

226 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога

65

Отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»

436 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога

66

Отсутствует дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»; 5.16 Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»

на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Байкальская

67

Отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»; 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении: ул. Объездная дорога и ул. Мечтателей; ул. Объездная дорога и ул. Светлая; ул. Объездная дорога и ул. Монтажников; ул. Объездная дорога и ул. Мирная

68

Отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная разметка

на всей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Лазо, Советская, ФИО3, Октябрьская, Комсомольская, Пионерская, ФИО4, Объездная дорога

Учитывая то, что нарушения, указанные в п. п. 4, 6, 9, 12, 17, 21, 22, 25, 30, 32, 33, 37, 41, 45, 47, 52 акт администрацией Вихоревского городского поселения возможно устранить в кратчайшие сроки, прокуратурой района по данным нарушениям 22.08.2018 в адрес главы Вихоревского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на стадии рассмотрения.

Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства может создать угрозу жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении на территории г. Вихоревка Вихоревского муниципального образования.

Просит суд обязать администрацию Вихоревского городского поселения в срок до 01.10.2019 на территории г. Вихоревка:

1. Установить в соответствии с проектом организации дорожного движения Вихоревского муниципального образования дорожные знаки:

- 8.13, 5.19.1, 5.19.2 по ул. Лазо, д. 12;

- 5.16 по ул. Лазо, д. 9;

- 2.4 по ул. Лазо, д. 5 и д. 8;

- 2.4 на пересечении ул. Советская и Гоголя; на пересечении ул. Советская и Лермонтова; на пересечении ул. Советская и 1-я Городская; на пересечении ул. Советская и 2-я Городская;

- 5.16, 5.19.1, 5.19.2, 1.14.1 по ул. Советская, д. 185;

-2.3.2 по ул. Советская, д. 181;

- 2.4 по ул. Советская, д. 179;

- 2.3.2 на пересечении ул. Братская и ул. Советская;

- 2.3.2 на пересечении ул. Ермака и ул. Советская;

- 2.4 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо;

- 8.13 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо;

- 2.3.2 на пересечении ул. Советская и ул. Доковская;

- 2.4 на пересечении ул. Доковская и ул. Советская (при направлениидвижения по ул. Доковская);

- 2.4 на пересечении ул. Советская и ул. Зои Космодемьянской;

- 3.1, 5.6 на пересечении ул. Горького и ул. Советская;

- 2.1 на пересечении ул. Советская и Ленина в районе д. 59;

- 6.16 по ул. Советская, 30а;

- 2.4 на пересечении ул. Маяковского и ул. Советская;

- 2.4 по ул. Советская, 39;

- 2.4 на примыкании ул. ФИО3 к ул. Октябрьская;

- 2.4 по ул. Октябрьская, 7;

- 2.4, 2.3.2 на примыкании ул. Комсомольская к ул. Октябрьская;

- 2.4 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Дзержинского;

- 7.2, 1.23, 8.2.1 по ул. Комсомольская, 1А;

- 3.24 в количестве 2 шт., 1.17, 1.23 по ул. Комсомольская, 18;

- 1.23 в количестве 1 шт., 8.2.1, 5.19.2, 5.20 по ул. Пионерская, д.35В;

- 1.23, 8.2.1 по ул. Пионерская, д. 34;

- 5.19.1, 5.19.2 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская;

- 5.19.1, 5.20 по ул. Пионерская, 18;

- 3.4 на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького;

- 3.4, 8.3.1, 6.16 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Горького;

- 2.1, 2.4 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Новая;

- 2.1 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Сосновская;

- 2.1, 8.13 по ул. ФИО4, д. 14-1;

- 2.3.2, 2.4 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Титова;

- 2.7 вблизи моста по ул. ФИО4;

- 1.23, 8.2.1, 4.8.3 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина;

- 1.11.1 на 226 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

- 1.11.2 на 436 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

- 2.3.2, 5.16 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Байкальская;

- 2.3.2, 2.4 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Мечтателей; ул. Объездная дорога и ул. Светлая; ул. Объездная дорога и ул. Монтажников; ул. Объездная дорога и ул. Мирная.

2. Выполнить ремонтные работы дорожного покрытия в соответствии стребованиями федерального законодательства в области безопасности дорожногодвижения:

- на пересечении ул. Горького и ул. Советская;

- по ул. Советская, 25; 

- по ул. ФИО3, 10;

- по ул. Октябрьская, 7;

- по ул. Комсомольская, 18;

- на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина;

- автомобильной дороги по ул. Объездная дорога.

3. Демонтировать дорожный знак 5.20 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская. 

Определением Братского районного суда Иркутской области от 17.10.2018 производство по данному гражданскому делу в части исковых требований об обязании администрации Вихоревского городского поселения в срок до 01.10.2019 на территории г.Вихоревка установить в соответствии с проектом организации дорожного движения Вихоревского муниципального образования дорожные знаки: 8.13 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо; 2.4 на пересечении ул. Маяковского и ул. Советская; 5.19.1 по ул. Пионерская, 18, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что поскольку Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, обязанность по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно по установке дорожных знаков, выполнении ремонтных работ дорожного покрытия, а также демонтаж дорожного знака, также должна осуществляться администрацией Вихоревского городского поселения. При этом данная обязанность городского поселения может быть исполнена посредством заключения муниципальных контрактов с подрядными организациями, что и было сделано администрацией Вихоревского городского поселения путем заключения муниципального контракта *** от **.**.****, заключенного между администрацией Вихоревского городского поселения и МУП «Вихоревское городское хозяйство», а также муниципального контракта *** от **.**.****, заключенного между администрацией Вихоревского городского поселения и ООО «АнгарскСтрой», вместе с тем, в силу Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно администрация Вихоревского городского поселения должна исполнять возложенную на нее законом обязанность по содержанию дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку полномочия возложенные законом на администрацию, не были переданы по данным муниципальным контрактам, а указанные контракты были заключены во исполнение полномочий, возложенных законом на администрацию.

Также пояснила, что для устранения указанных в исковом заявлении нарушений, администрации Вихоревского городского поселения установлен разумный срок - до 01.10.2019, данный срок является достаточным, и превышающим сроки, установленные муниципальными контрактами, которые заключены администрацией Вихоревского городского поселения с подрядными организациями - МУП «Вихоревское городское хозяйство», ООО «АнгарскСтрой».

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Вихоревского городского поселения - ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву указала, что Постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 11.04.2011 №55 утверждено Положение об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования. Согласно п. 3.8 Положения организация работ по содержанию, озеленению, обустройству автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения администрация Вихоревского городского поселения осуществляет через предприятие, организующие обслуживание дорог общего пользования и посредством заключения договоров с подрядными организациями, определяемыми по итогам конкурса, запроса котировок, аукционов. Постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 11.04.2011 №56 утвержденПорядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования. Согласно п. 1.3. Порядка для организации деятельности по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования и искусственных сооружений на них администрацией заключаются муниципальные контракты с организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы по содержанию или ремонту автомобильных дорог в соответствие с законодательством.

Во исполнение указанных правовых актов, **.**.**** между администрацией Вихоревского городского поселения и МУП «Вихоревское городское хозяйство» в соответствии с протоколом электронного аукциона (номер закупки 0***) от **.**.**** заключен муниципальный контракт ***,согласно условиям которого, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство в срок до **.**.**** лично выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Вихоревского городского поселения.

Пунктом 1.2.Контракта предусмотрено, что расчетный объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего контракта, определяются в соответствии с Перечнем дорог (Приложение №1), Перечнем мест посыпки (Приложение №2), Перечнем дорог на грейдирование в летний период (Приложение №3), Перечнемдорог для очистки обочин от снега и наростов (Приложение №4), Перечнем дорог на восстановление грунтового покрытия (Приложение №5), Перечнем обслуживаемых кюветов и водоотводных труб (Приложение №6), Перечнем дорог, с обочин и разделительных полос которых производится скашивание травы «Приложение №7), Перечнем автобусных остановок (Приложение №8), Перечнем и местоположением установленных ограждении пешеходных переходов (Приложение №9), Локальным ресурсным сметным расчетом (Приложение №10), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пункт 22 раздела 2 локального ресурсного сметного расчета №28-18 СД-8 включает в перечень работ по контракту ремонт, замену дорожных знаков и стоек и очистку их от грязи и пыли.Согласно п. 5.1 Контракта качество выполняемых работ должно удовлетворять требованиям действующих ГОСТ, ТУ, СП, СНи11, и других нормативных документов.За неисполнение обязательств по Контракту предусмотрена ответственность, в соответствии с действующим граждански законодательством (п. 6.1).

Выявленные нарушения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения по замене и демонтажу отнесены именно к содержанию дорог и именно МУП «Вихоревское городское хозяйство» в рамках, взятых на себя обязательств по Контракту, несет ответственность за содержание дорог.

Кроме того, указала, что администрация Вихоревского городского поселения является казенным муниципальным учреждением. Основным видом экономической деятельности администрации является деятельность органов местного самоуправления городских поселений, дополнительным видом экономической деятельности является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера. Соответственно, самостоятельно исполнить требования неимущественного характера по указанному решению, а именно установить дорожныезнаки в соответствии с требованиями федерального законодательства о безопасности дорожного движения администрация не может. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда Вихоревского городского поселения формируется и используется в порядке, утвержденном решением Думы Вихоревского муниципального образования от **.**.**** ***. Согласно п. 2.1. указанного порядка объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением Думы Вихоревского муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее суммы прогнозируемого объема доходов местного бюджета. Пунктом 3.1. Порядка предусмотрено, что средства дорожного фонда направляются на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Вихоревского городского поселения. Средства дорожного фонда направляются на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов; приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества необходимого для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществление иных мероприятий, направленных на улучшение технических характеристик автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе дорожных сооружений на них.

Статья 8 Устава Вихоревского муниципального образования и ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержат в себе перечень полномочий по решению вопросов местного значения. В частности, администрация, для решения вопросов местного значения вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

**.**.**** между администрацией и ООО «АнгарскСтрой» в соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки электронного аукциона (номер закупки 0***) заключен муниципальный контракт *** на выполнение работ по текущему ремонту автодороги «Объездная». В настоящее время работы по указанному контракту не завершены. Соответственно, администрация Вихоревского городского поселения осуществила все действия для решения вопроса местного значения по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: администрацией принято постановление о порядке содержания автомобильных дорог местного значения; создано муниципальное унитарное предприятие для организации работ по решению вопросов местного значения; направляет средства дорожного фонда на содержание автомобильных дорог, в том числе дорожных сооружений на них, для чего в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключила муниципальный контракт на содержание дорог местного значения Вихоревского городского поселения. В связи с чем, администрация Вихоревского городского поселения считает исковые требования прокурора Братского района необоснованными.

Дополнительно пояснила, что поскольку администрацией Вихоревского городского поселения был заключен муниципальный контракт с МУП «Вихоревское городское хозяйство» *** от **.**.**** на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Вихоревского городского поселения, срок выполнения работ по данному контракту еще не истек (до **.**.****), следовательно, именно МУП «Вихоревское городское хозяйство» должно устранить данные нарушения, и более того, у МУП «Вихоревское городское хозяйство» еще есть время до **.**.**** исполнить муниципальный контракт. Кроме того, считает, что согласно акту обследования улично-дорожной сети на территории Вихоревского муниципального образования от **.**.**** администрацией Вихоревского городского поселения устранены недостатки состояния улично-дорожной сети Вихоревского муниципального образования перечисленные в данном акте (28 из 66 недостатков).

Также пояснила, что администрацией Вихоревского городского поселения также был заключен муниципальный контракт с ООО «АнгарскСтрой» *** от **.**.**** на выполнение работ по текущему ремонту автодороги «Объездная» по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, срок выполнения работ по данному контракту составлял 15 календарных дней с момента заключения контракта, но поскольку работы еще не выполнены, акт сдачи-приемки работ не подписан, следовательно, именно ООО «АнгарскСтрой» должно устранить нарушения, касающиеся автодороги «Объездная».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «Вихоревское городское хозяйство» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом; директор МУП «Вихоревское городское хозяйство» ФИО5 представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП «Вихоревское городское хозяйство», а также указал, что между администрацией Вихоревского городского поселения и МУП«Вихоревское городское хозяйство» действует муниципальный контракт *** от **.**.****. Предметом указанного контракта является содержание дорог Вихоревского городского поселения, в том числе и дорожных знаков. В рамках указанного контракта на пересечении ул. Советская и ул. 2-ой Городской устранены повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки длиной 4,9 м, шириной 12,33 м,глубиной 13,5 м; по ул. Советская, 84а приведены в соответствие с требованиями дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», на пересечении ул. Советская и ул. Горького видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» обеспечена; на пересечении ул. Горького и ул. Советская занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги, глубиной 12,5 м устранен; на пересечении ул.Горького и ул. Советская повреждение дорожного покрытия автомобильнойдороги в виде просадки площади длиной 40 см, шириной 3,9 м, глубиной 6см устранено; на автомобильной дороге по ул. Советская, 25 повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки площади длиной 4,8 м, шириной 605 м, глубиной 15 см устранено; на пересечении ул. ФИО3 и ул. Советская дорожный знаки 2.4 «Уступите дорогу» приведены в соответствие; по ул. Комсомольская, 18 повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоин на: 1) площади длиной 1,4 м, шириной 3,9 м, глубиной 8 см; 2) площади длиной 1,2 м, шириной 2,3 м, глубиной 8 см; 3) площади длиной 4,6 м, шириной 3 м. глубиной 11 см; 4) площади длиной 6,3 м, шириной 1,6 м, глубиной 9 см устранены; по ул. Комсомольская, 18 занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части автомобильной дороги, глубиной 8 см, а также глубиной 12 см устранены; на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «АнгарскСтрой» в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя ответчика - администрации Вихоревского городского поселения - ФИО1, действующую на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ МВД России «Братское» (отдел ГИБДД МУ МВД России «Братское») - ФИО2, действующего на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 1 абз. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п. 1 абз. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 1 абз. 11 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В п. 1 абз. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (п.п. 1); установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (п.п. 1.1); разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения (п. 2); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (п. 11); осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления (п. 12).

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (п. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Согласно п.п. 1 п. 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402, в состав мероприятий по содержанию входят в т.ч. работы по установке следующих элементов обустройства: установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93, действовавшим до 01.09.2018) установлено, что надлежащее содержание дорог должно обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Также Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93, действовавшим до 01.09.2018) установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с разделом 3 ГОСТ Р 50597-93, действовавшего до 01.09.2018, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93). Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93).

Пунктом 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р50597-93, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Также п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

Согласно п. 4.1.5 ГОСТ Р50597-93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1-2.7) следует осуществлять в течение 3 сут. после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

В соответствии с п.4.2.2 ГОСТ Р50597-93 Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

Согласно п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения границ искусственной неровности.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93) утратил силу с 01.09.2018 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвердившему «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (рекламные конструкции любого вида, массивные предметы по 4.4 и т.п.).

Посторонние предметы должны быть удалены:

- с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения;

- с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более (п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

Покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2 (п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут.

Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2 (п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке.

До проведения соответствующих работ перед участками дорог и улиц, ровность и сцепные качества которых не соответствуют требованиям настоящего стандарта, устанавливают дорожные знаки по ГОСТ Р 52289.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Требования к показателям ровности полос безопасности у разделительной полосы, укрепительных полос у обочин определяют по таблице 5.1 или 5.2 (п. 5.3.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в светлое и темное время суток.

Согласно п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения границ искусственной неровности.

Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что **.**.**** помощником прокурора Братского района Иркутской области Леонтьевым Л.Л. совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2 в присутствии начальника отдела ЖКХАиС администрации Вихоревского городского поселения ФИО6, директора МУП «Вихоревское городское хозяйство» ФИО5 проведено обследование улично-дорожной сети Вихоревского муниципального образования, в ходе которого **.**.**** был акт обследования улично-дорожной сети на территории Вихоревского муниципального образования и было установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения Вихоревского муниципального образования по улицам Лазо, Советская, Горького, ФИО3, Комсомольская, Объездная дорога имеют твердое усовершенствованное асфальтобетонное покрытие, вместе с тем, были выявлены следующие нарушения.

Вид нарушения

Местонахождение выявленного нарушения

1

Отсутствуют дорожные знаки 8.13 «Направление главной дороги»; 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»

ул. Лазо, д. 12

2

Отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»

ул. Лазо, д.9

3

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

ул. Лазо, 

<

...>

4

Не обеспечена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» (обзор ограничен ветками деревьев)

ул. Лазо, д. 1

5

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

- на пересечении ул. Советская и ул. Гоголя;

- на пересечении ул. Советская и ул. Лермонтова;

- на пересечении ул. Советская и ул. 1-я Городская;

- на пересечении ул. Советская и ул. 2-я Городская

6

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки длиной 4,9 м, шириной 12,33 м, глубиной 13,5 м

на пересечении ул. Советская и ул. 2-я Городская

7

Отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»

ул. Советская, д. 185

8

Отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»

ул. Советская, д. 185

9

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»

ул. Советская, д. 185

10

Деформация дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

ул. Советская, д. 181

11

Деформация дорожного знака 2.4 со стойкой «Уступите дорогу»

ул. Советская, д. 179

12

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (дрова)

между д. 165 и 

<

...>

13

Деформация дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

на пересечении ул. Братская и ул. Советская

14

Деформация дорожных знаков 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

на пересечении ул. Ермака и ул. Советская

15

Повреждение дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. Советская и ул. Лазо

16

Отсутствует дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»

на пересечении ул. Советская и ул. Лазо

17

Неправильное применение дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» (установлены на значительном расстоянии от ближней границы искусственной неровности (более 25 м))

ул. Советская, д. 84а

18

Деформация дорожного знака 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

на пересечении ул. Советская и ул. Доковская

19

Деформация дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. Доковская и ул. Советская (при направлении движения по ул. Доковской)

20

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. Советская и ул. Зои Космодемьянской

21

Отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»

ул. Советская, д. 157

22

Не обеспечена видимость дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» (обзор ограничен ветками деревьев)

на пересечении ул. Советская и ул.

Горького

23

Отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»

на пересечении ул. Горького и ул. Советская

24

Отсутствует дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением»

на пересечении ул. Горького и ул. Советская

25

Занижение обочины ниже уровня прилегающей кромке проезжей части автомобильной дороги, глубина 12,5 см

на пересечении ул. Горького и ул. Советская

26

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки площади длиной 40 см, шириной 3,9 м, глубиной 6 см

на пересечении ул. Горького и ул. Советская

27

Отсутствует дорожный знак: 0 2.1 «Главная дорога» и 2) 6.16 «Стоп-линия»

1) на пересечении ул. Советская и Ленина, в районе д.59;

2) Советская ул., д. 30а

28

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. Маяковского и ул. Советская

29

Отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу»

ул. Советская, д. 39

30

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (дрова и куча глины)

ул. Советская, д. 22

31

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки площади длиной 4,8 м, шириной 6,5 м, глубиной 15 см

ул. Советская ул., д. 25

32

Неправильное применение дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» (расположен на ул. ФИО3)

на пересечении ул. ФИО3 и ул. Советская

33

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (дрова)

ул. ФИО3, 5, 7

34

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

примыкание ул. ФИО3 к ул. Октябрьская

35

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде просадки площади длиной 5,8 м, шириной 4,5 м, глубиной 12 см

ФИО3 ул., д. 10

36

Отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»

Октябрьская ул., д. 7

37

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (опилки и куча грунта)

Октябрьская ул., д. 3

38

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоины площади длиной 1,4 м, шириной 3,9 м, глубиной 8 см

Октябрьская ул., д. 7

39

Отсутствуют дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» и дорожный знак 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»

примыкание ул. Комсомольская к ул. Октябрьская

40

Деформация дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»

пересечение ул. Октябрьская и ул. Дзержинского

41

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1

пересечение ул. Октябрьская и ул. Дзержинского

42

Отсутствуют дорожные знаки 7.2 «Больница», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»

Комсомольская ул., д. 1А

43

Отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» (2 шт.), 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети»

Комсомольская ул., д. 18

44

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоин на: 1) площади длиной 1,4 м, шириной 3,9 м, глубиной 8 см;

площади длиной 1,2 м, шириной 2,3 м, глубиной 8 см;

площади длиной 4,6 м, шириной 3 м, глубиной 11 см;

площади длиной 6,3 м, шириной 1,6 м, глубиной 9см;

Комсомольская ул., д. 18

45

Занижение обочины ниже уровня прилегающей кромке проезжей части автомобильной дороги, глубина 8 см, а также глубиной 12 см

Комсомольская ул., д. 18

46

Отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» (1 шт.), 8.2.1 «Зона действия», 5.19.2 «Пешеходный переход», 5.20 «Искусственная неровность»

Пионерская ул., д. 35В

47

Наличие посторонних предметов на проезжей части автомобильной дороги (опилки, куча грунта, отходы производства и потребления и пр.)

пересечение ул. Монтажников и ул. Пионерская; ул. ФИО4 

<

...>, 

<

...>

48

Отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия»

Пионерская ул., д. 34

49

Отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»

на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская

50

Дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» установлен не в соответствии с проектом организации дорожного движения (демонтаж дорожного знака)

на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская

51

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1

на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская

52

Дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлен не в соответствии с проектом организации дорожного движения (вблизи образовательного учреждения ограничение максимальной скорости не более 20 км/ч)

Пионерская ул., д. 18

53

Деформация дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» со стойкой

Пионерская ул., д. 18

54

Отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность»

Пионерская ул., д. 18

55

Деформация дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (поверхность дорожного знака не различима)

на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького

56

Отсутствуют дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; 8.3.1 «Направление действия»; 6.16 «Стоп-линия»

на пересечении ул. ФИО4 и ул. Горького

57

Отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. ФИО4 и ул. Новая

58

Отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»

на пересечении ул. ФИО4 и ул. Сосновская

59

Отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»

ФИО4 ул., д. 14-1

60

Отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге» и 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении ул. ФИО4 и ул. Титова

61

Отсутствует дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречным движением»

вблизи моста по ул. ФИО4

62

Отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 4.8.3 «Направление движения транспортных средств с опасными грузами»

на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина

63

Повреждение дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоин на площади:

1) длиной 16,7 м, шириной 8,4 м, глубиной 14 см;

2) длиной 101,5 м, шириной 6,8 м, глубиной 8 см;

3) длиной 40.8 м, шириной 6,2 м, глубиной 8 см;

4) длиной 20,9 м, шириной 6,2 м, глубиной 8 см;

5) длиной 17,2 м, шириной 6,7 м, глубиной 8 см;

6) длиной 63,1 м, шириной 6,2 м, глубиной 8 см;

7) длиной 100 м, шириной 6,6 м, глубиной 6,6 см;

8) длиной 180 м, шириной 3,3 м, глубиной 3,3 см;

9) длиной 3,5 м, шириной 2,8 м, глубиной 11 см;

10) длиной 11,3 м, шириной 3,3 м, глубиной 8 см;

11) длиной 15,2 м, шириной 6,2 м, глубиной 8 см;

12) длиной 2,8 м, шириной 1,8 м, глубиной 9 см;

13)длиной 3,3 м, шириной 2 м, глубиной 20,5 см;

14)длиной 43,2 м, шириной 6,4 м, глубиной 8 см;

15) длиной 7 м, шириной 3,6 м, глубиной 16 см;

16)длиной 3,2 м, шириной 3,4 м, глубиной 20 см.

1) на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина;

2) 2 км 10м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

3) 1 км 800 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

4) 1 км 780 м автомобильной дороги по ул. Объездная;

5) 1 км 700 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

6) 1 км 670 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

7)и 8) 1 км 362 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

9) 1 км 150 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

10) 1 км 70 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

11) 1 км 60 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

12)867 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

13) 855 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

14)276 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

15)125 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

16) 100 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога.

64

Отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот»

226 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога

65

Отсутствует дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот»

436 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога

66

Отсутствует дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»; 5.16 Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»

на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Байкальская

67

Отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание к второстепенной дороге»; 2.4 «Уступите дорогу»

на пересечении: ул. Объездная дорога и ул. Мечтателей; ул. Объездная дорога и ул. Светлая; ул. Объездная дорога и ул. Монтажников; ул. Объездная дорога и ул. Мирная

68

Отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная разметка

на всей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Лазо, Советская, ФИО3, Октябрьская, Комсомольская, Пионерская, ФИО4, Объездная дорога

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Вихоревского городского поселения ненадлежащим образом организована дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Вихоревка. Неисполнение указанных выше требований нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Также в судебном заседании **.**.**** заместителем прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И. в адрес главы администрации Вихоревского муниципального образования ФИО7 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, установленных при проведении **.**.**** проверки исполнения администрацией Вихоревского городского поселения действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 11.04.2011 №55 утверждено Положение об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования. 

В соответствии с разделом 2 Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования к полномочиям администрации Вихоревского городского поселения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Вихоревского муниципального образования относятся в т.ч.: контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах Вихоревского муниципального образования; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; иные полномочия, отнесенные федеральными законами, субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 3.8 Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования организацию работ по содержанию, озеленению, обустройству автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения администрация Вихоревского городского поселения осуществляет через предприятие, организующие обслуживание дорог общего пользования и посредством заключения договоров с подрядными организациями, определяемыми по итогам конкурса, запроса котировок, аукционов. 

Согласно п. 3.9 Положения об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования контроль по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и дорожных сооружений в границах Вихоревского муниципального образования осуществляет администрация Вихоревского городскою поселения в пределах своей компетенции.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Вихоревского городского поселения от 11.04.2011 №56 утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования.

Согласно п. 1.3. Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования для организации деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах Вихоревского муниципального образования и искусственных сооружений на них администрацией заключаются муниципальные контракты (договоры) с организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы по содержанию или ремонту автомобильных дорог в соответствие с законодательством.

Также в судебном заседании установлено, что **.**.**** между администрацией Вихоревского городского поселения и МУП «Вихоревское городское хозяйство» в соответствии с протоколом электронного аукциона (номер закупки 0***) от **.**.****, заключен муниципальный контракт ***,согласно условиям которого, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство лично выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования Вихоревского городского поселения.

Согласно п. 1.2 муниципального контракта *** от **.**.**** расчетный объем и стоимость работ, составляющих предмет настоящего контракта, определяются в соответствии с Перечнем дорог (Приложение №1), Перечнем мест посыпки (Приложение №2), Перечнем дорог на грейдирование в летний период (Приложение №3), Перечнем дорог для очистки обочин от снега и наростов (Приложение №4), Перечнем дорог на восстановление грунтового покрытия (Приложение №5), Перечнем обслуживаемых кюветов и водоотводных труб (Приложение №6), Перечнем дорог, с обочин и разделительных полос которых производится скашивание травы «Приложение №7), Перечнем автобусных остановок (Приложение №8), Перечнем и местоположением установленных ограждении пешеходных переходов (Приложение №9), Локальным ресурсным сметным расчетом (Приложение №10), являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

В силу п. 1.3 муниципального контракта *** от **.**.**** срок выполнения работ - со дня заключения контракта по **.**.****.

Пункт 22 раздела 2 локального ресурсного сметного расчета *** СД-8 включает в перечень работ по контракту ремонт, замену дорожных знаков и стоек и очистку их от грязи и пыли.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта *** от **.**.**** качество выполняемых работ должно удовлетворять требованиям действующих ГОСТ, ТУ, СП, СНи11, и других нормативных документов.

Согласно п. 6.1 муниципального контракта *** от **.**.**** за неисполнение обязательств по Контракту предусмотрена ответственность, в соответствии с действующим граждански законодательством.

В силу п. 12.1 муниципального контракта *** от **.**.**** контракт действует до **.**.****, но в любом случае до полного исполнения сторонами всех обязательств по контракту. 

В судебном заседании установлено, что **.**.**** между администрацией Вихоревского городского поселения и ООО «АнгарскСтрой» в соответствии с протоколом электронного аукциона (номер закупки 0***), заключен муниципальный контракт ***,согласно условиям которого, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по текущему ремонту автодороги «Объездная» по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка.

В силу п. 1.4 муниципального контракта *** от **.**.**** срок выполнения - в течение 15 календарных дней с момента заключения контракта.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта *** от **.**.**** качество выполняемых работ должно удовлетворять требованиям действующих ПУ, ГОСТ, ТУ и других нормативных документов.

Согласно п. 6.1 муниципального контракта *** от **.**.**** за неисполнение обязательств по Контракту предусмотрена ответственность, в соответствии с действующим граждански законодательством.

В силу п. 12.1 муниципального контракта *** от **.**.**** контракт действует до **.**.****, но в любом случае до полного исполнения сторонами всех обязательств по контракту. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что во исполнение требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией Вихоревского городского поселения были заключены муниципальные контракты *** от **.**.****, *** от **.**.**** с подрядными организациями - МУП «Вихоревское городское хозяйство», ООО «АнгарскСтрой» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Вихоревского городского поселения и по текущему ремонту автодороги «Объездная» по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка соответственно, вместе с тем, полномочия, возложенные законом на администрацию Вихоревского городского поселения по осуществлению дорожной деятельности на территории поселения, данным подрядным организациям не передавались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что наличие муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, не освобождает ответчика от исполнения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на этих дорогах. Право хозяйственного ведения на объекты улично-дорожной сети у МУП «Вихоревское городское хозяйство» не возникло, администрация как представитель собственника автомобильных дорог вправе и обязана принимать меры, в том числе и в отношении названного унитарного предприятия, направленные на обеспечение содержания дорог, и уже к подрядчикам принимать меры для исполнения муниципальных контрактов.

Таким образом, основываясь на вышеприведенных нормах законодательства, обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.

В судебное заседание **.**.**** ответчиком был представлен акт обследования улично-дорожной сети на территории Вихоревского муниципального образования от **.**.****, согласно которому были проведены работы для устранения недостатков состояния улично-дорожной сети Вихоревского муниципального образования и были устранены недостатки - 28 из 66 недостатков, указанных в исковом заявлении, а также в акте обследования улично-дорожной сети на территории Вихоревского муниципального образования от **.**.****.

При этом суд учитывает, что поскольку 3 нарушения были действительно ответчиком устранены - на территории г. Вихоревка установлены в соответствии с проектом организации дорожного движения Вихоревского муниципального образования дорожные знаки: 8.13 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо; 2.4 на пересечении ул. Маяковского и ул. Советская; 5.19.1 по ул. Пионерская, 18, определением Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** производство по данному гражданскому делу в части указанных исковых требований, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что факт устранения администрацией Вихоревского городского поселения недостатков, перечисленных в акте обследования улично-дорожной сети на территории Вихоревского муниципального образования от **.**.**** - 25 недостатков, не подтвержден актом обследования устранения выявленных недостатков состояния улично-дорожной сети на территории Вихоревского муниципального образования от **.**.****, составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2 совместно с сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» в составе АП-610 совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Братское» старшим лейтенантом полиции ФИО8, государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Братское» старшим лейтенантом полиции ФИО9, что также подтверждается схемами и фотографиями.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени администрация Вихоревского городского поселения не устранила в полном объеме нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: не установила дорожные знаки: 8.13, 5.19.1, 5.19.2 по ул. Лазо, д. 12; 5.16 по ул. Лазо, д. 9; 2.4 по ул. Лазо, д. 5 и д. 8; 2.4 на пересечении ул. Советская и Гоголя; на пересечении ул. Советская и Лермонтова; на пересечении ул. Советская и 1-я Городская; на пересечении ул. Советская и 2-я Городская; 5.16, 5.19.1, 5.19.2, 1.14.1 по ул. Советская, д. 185; 2.3.2 по ул. Советская, д. 181; 2.4 по ул. Советская, д. 179; 2.3.2 на пересечении ул. Братская и ул. Советская; 2.3.2 на пересечении ул. Ермака и ул. Советская; 2.4 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо; 8.13 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо; 2.3.2 на пересечении ул. Советская и ул. Доковская; 2.4 на пересечении ул. Доковская и ул. Советская (при направлении движения по ул. Доковская); 2.4 на пересечении ул. Советская и ул. Зои Космодемьянской; 3.1, 5.6 на пересечении ул. Горького и ул. Советская; 2.1 на пересечении ул. Советская и Ленина в районе д. 59; 6.16 по ул. Советская, 30а; 2.4 на пересечении ул. Маяковского и ул. Советская; 2.4 по ул. Советская, 39; 2.4 на примыкании ул. ФИО3 к ул. Октябрьская; 2.4 по ул. Октябрьская, 7; 2.4, 2.3.2 на примыкании ул. Комсомольская к ул. Октябрьская; 2.4 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Дзержинского; 7.2, 1.23, 8.2.1 по ул. Комсомольская, 1А; 3.24 в количестве 2 шт., 1.17, 1.23 по ул. Комсомольская, 18; 1.23 в количестве 1 шт., 8.2.1, 5.19.2, 5.20 по ул. Пионерская, д. 35В; 1.23, 8.2.1 по ул. Пионерская, д. 34; 5.19.1, 5.19.2 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская; 5.19.1, 5.20 по ул. Пионерская, 18; 3.4 на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького; 3.4, 8.3.1, 6.16 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Горького; 2.1, 2.4 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Новая; 2.1 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Сосновская; 2.1, 8.13 по ул. ФИО4, д. 14-1; 2.3.2, 2.4 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Титова; 2.7 вблизи моста по ул. ФИО4; 1.23, 8.2.1, 4.8.3 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина; 1.11.1 на 226 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога; 1.11.2 на 436 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога; 2.3.2, 5.16 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Байкальская; 2.3.2, 2.4 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Мечтателей; ул.Объездная дорога и ул. Светлая; ул. Объездная дорога и ул. Монтажников;ул. Объездная дорога и ул. Мирная; не выполнила ремонтные работы дорожного покрытия в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения: на пересечении ул. Горького и ул. Советская; по ул. Советская, 25; по ул. ФИО3, 10; по ул. Октябрьская, 7; по ул. Комсомольская, 18; на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина; автомобильной дороги по ул. Объездная дорога; не демонтировала дорожный знак 5.20 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская, который в нарушений указанных требований установлен не на том расстоянии.

Таким образом, невыполнение вышеуказанных требований действующего федерального законодательства в области безопасности дорожного движения создает как сложности в техническом обслуживании при эксплуатации автодорог Вихоревского муниципального образования, так и угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении на территории г. Вихоревка Вихоревского муниципального образования, поскольку установленные нарушения затрудняет нормальное и безопасное пользование автодорогами на которых имеются нарушения, а техническое состояние автодорог оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации Вихоревского городского поселения в срок до 01.10.2019 на территории г. Вихоревка становить в соответствии с проектом организации дорожного движения Вихоревского муниципального образования дорожные знаки: 8.13, 5.19.1, 5.19.2 по ул. Лазо, д. 12; 5.16 по ул. Лазо, д. 9; 2.4 по ул. Лазо, д. 5 и д. 8; 2.4 на пересечении ул. Советская и Гоголя; на пересечении ул. Советская и Лермонтова; на пересечении ул. Советская и 1-я Городская; на пересечении ул. Советская и 2-я Городская; 5.16, 5.19.1, 5.19.2, 1.14.1 по ул. Советская, д. 185; 2.3.2 по ул. Советская, д. 181; 2.4 по ул. Советская, д. 179; 2.3.2 на пересечении ул. Братская и ул. Советская; 2.3.2 на пересечении ул. Ермака и ул. Советская; 2.4 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо; 8.13 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо; 2.3.2 на пересечении ул. Советская и ул. Доковская; 2.4 на пересечении ул. Доковская и ул. Советская (при направлении движения по ул. Доковская); 2.4 на пересечении ул. Советская и ул. Зои Космодемьянской; 3.1, 5.6 на пересечении ул. Горького и ул. Советская; 2.1 на пересечении ул. Советская и Ленина в районе д. 59; 6.16 по ул. Советская, 30а; 2.4 на пересечении ул. Маяковского и ул. Советская; 2.4 по ул. Советская, 39; 2.4 на примыкании ул. ФИО3 к ул. Октябрьская; 2.4 по ул. Октябрьская, 7; 2.4, 2.3.2 на примыкании ул. Комсомольская к ул. Октябрьская; 2.4 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Дзержинского; 7.2, 1.23, 8.2.1 по ул. Комсомольская, 1А; 3.24 в количестве 2 шт., 1.17, 1.23 по ул. Комсомольская, 18; 1.23 в количестве 1 шт., 8.2.1, 5.19.2, 5.20 по ул. Пионерская, д. 35В; 1.23, 8.2.1 по ул. Пионерская, д. 34; 5.19.1, 5.19.2 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская; 5.19.1, 5.20 по ул. Пионерская, 18; 3.4 на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького; 3.4, 8.3.1, 6.16 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Горького; 2.1, 2.4 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Новая; 2.1 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Сосновская; 2.1, 8.13 по ул. ФИО4, д. 14-1; 2.3.2, 2.4 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Титова; 2.7 вблизи моста по ул. ФИО4; 1.23, 8.2.1, 4.8.3 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина; 1.11.1 на 226 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога; 1.11.2 на 436 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога; 2.3.2, 5.16 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Байкальская; 2.3.2, 2.4 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Мечтателей; ул.Объездная дорога и ул. Светлая; ул. Объездная дорога и ул. Монтажников;ул. Объездная дорога и ул. Мирная; выполнить ремонтные работы дорожного покрытия в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения: на пересечении ул. Горького и ул. Советская; по ул. Советская, 25; по ул. ФИО3, 10; по ул. Октябрьская, 7; по ул. Комсомольская, 18; на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина; автомобильной дороги по ул. Объездная дорога; демонтировать дорожный знак 5.20 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Также суд принимает во внимание, что хоть муниципальные контракты с подрядчиками еще продолжают действовать, поскольку работы по ним выполнены не в полном объеме, данное обстоятельство не определяет преждевременность данного иска, и наличие или отсутствие необходимости в выполнении перечисленных истцом работ, поскольку приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, является одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения. К таковым также относятся: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести (установить дорожные знаки, выполнить ремонтные работы дорожного покрытия, демонтировать дорожный знак), значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, указанный прокурором, - в срок до 01.10.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Вихоревского городского поселения в срок до 01 октября 2019 года:

1. Установить в соответствии с проектом организации дорожного движения Вихоревского муниципального образования дорожные знаки:

- 8.13, 5.19.1, 5.19.2 по ул. Лазо, д. 12;

- 5.16 по ул. Лазо, д. 9;

- 2.4 по ул. Лазо, д. 5 и д. 8;

- 2.4 на пересечении ул. Советская и Гоголя; на пересечении ул. Советская и Лермонтова; на пересечении ул. Советская и 1-я Городская; на пересечении ул. Советская и 2-я Городская;

- 5.16, 5.19.1, 5.19.2, 1.14.1 по ул. Советская, д. 185;

- 2.3.2 по ул. Советская, д. 181;

- 2.4 по ул. Советская, д. 179;

- 2.3.2 на пересечении ул. Братская и ул. Советская;

- 2.3.2 на пересечении ул. Ермака и ул. Советская;

- 2.4 на пересечении ул. Советская и ул. Лазо;

- 2.3.2 на пересечении ул. Советская и ул. Доковская;

- 2.4 на пересечении ул. Доковская и ул. Советская (при направлении движения по ул. Доковская);

- 2.4 на пересечении ул. Советская и ул. Зои Космодемьянской;

- 3.1, 5.6 на пересечении ул. Горького и ул. Советская;

- 2.1 на пересечении ул. Советская и Ленина в районе д. 59;

- 6.16 по ул. Советская, 30а;

- 2.4 по ул. Советская, 39;

- 2.4 на примыкании ул. ФИО3 к ул. Октябрьская;

- 2.4 по ул. Октябрьская, 7;

- 2.4, 2.3.2 на примыкании ул. Комсомольская к ул. Октябрьская;

- 2.4 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Дзержинского;

- 7.2, 1.23, 8.2.1 по ул. Комсомольская, 1А;

- 3.24 в количестве 2 шт., 1.17, 1.23 по ул. Комсомольская, 18;

- 1.23 в количестве 1 шт., 8.2.1, 5.19.2, 5.20 по ул. Пионерская, д. 35В;

- 1.23, 8.2.1 по ул. Пионерская, д. 34;

- 5.19.1, 5.19.2 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская;

- 5.20 по ул. Пионерская, 18;

- 3.4 на пересечении ул. Пионерская и ул. Горького;

- 3.4, 8.3.1, 6.16 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Горького;

- 2.1, 2.4 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Новая;

- 2.1 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Сосновская;

- 2.1, 8.13 по ул. ФИО4, д. 14-1;

- 2.3.2, 2.4 на пересечении ул. ФИО4 и ул. Титова;

- 2.7 вблизи моста по ул. ФИО4;

- 1.23, 8.2.1, 4.8.3 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина;

- 1.11.1 на 226 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

- 1.11.2 на 436 м автомобильной дороги по ул. Объездная дорога;

- 2.3.2, 5.16 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Байкальская;

- 2.3.2, 2.4 на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Мечтателей; ул. Объездная дорога и ул. Светлая; ул. Объездная дорога и ул. Монтажников; ул. Объездная дорога и ул. Мирная.

2. Выполнить ремонтные работы дорожного покрытия в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения:

- на пересечении ул. Горького и ул. Советская;

- по ул. Советская, 25; 

- по ул. ФИО3, 10;

- по ул. Октябрьская, 7;

- по ул. Комсомольская, 18;

- на пересечении ул. Объездная дорога и ул. Ленина;

- автомобильной дороги по ул. Объездная дорога.

3. Демонтировать дорожный знак 5.20 на пересечении ул. Октябрьская и ул. Пионерская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева