Дело № 12-24/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2021 г. г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Изотов П.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северного межрегионального управления отдела автотранспортного и автодорожного надзора государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта СЮВ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Северного межрегионального управления отдела автотранспортного и автодорожного надзора государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта СЮВ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы сослался на то, что транспортное средство, находящееся под его управлением, оборудовано бортовым устройством, которое согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, работало в штатном режиме, на момент остановки транспортного средства на балансе системы «Платон» находились денежные средства в размере 3 361 рубль 92 копейки. Таким образом, плата за возмещение вреда, причиняемого транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, была внесена.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещался по адресу, указанному в жалобе, конверт вернулся за истечением срока хранения. Не получив судебную корреспонденцию, ФИО1 самостоятельно и по своему усмотрению распорядился своим правом знать о судебном заседании и принимать в нем участие.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются нормами Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (далее - Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В силу требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 3 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Сочлененное транспортное средство, включающее прицеп или полуприцеп, согласно ч.4 указанного закона, признается единым транспортным средством.

В соответствии с ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств, и зачисляется в бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу пункта 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 13 минут на 1215 км а/д М-8 «Холмогоры» ФИО1, управлявший транспортным средством МАН TGS 26.440, государственный регистрационный знак Х №, полуприцеп NOOTEBOOM OSD, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований ч.ч. 1, 6, 6.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществлял перевозку грузов без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства №-СПВК от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-СПВК задержания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом возврата транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗМФ и ФИО1, копией транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства № от ДД.ММ.ГГГГ, копией водительского удостоверения ФИО1 и копией свидетельства о регистрации транспортного средства.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство, находящееся под управлением ФИО1, оборудовано бортовым устройством, которое работало в штатном режиме и на момент остановки транспортного средства на балансе системы «Платон» находились денежные средства в размере 3 361 рубль 92 копейки, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, согласно представленной заявителем справки о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства, выданной ООО «РТ-Инвест Транспортные системы от 19.11.2020 (л.д. 4) следует, что дата последнего списания бортового устройства, установленного на транспортном средстве МАН TGS 26.440, государственный регистрационный знак №, произведена ДД.ММ.ГГГГ в 13:38:07 часов и остаток средств на балансе составил 3361, 92 рублей. Также зафиксирован последний выход бортового устройства на связь ДД.ММ.ГГГГ в 10:12:56 часов, то есть зафиксировано потеря сигнала устройства GSM в промежуток времени проезда транспортного средства системы взимания платы «Платон» ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов. Таким образом, в связи с отсутствием данных от бортового устройства, сведения о движении транспортного средства не поступили и списание денежных средств системой взимания платы «Платон» не производилось. При этом факт движения транспортного средства на вышеуказанном участке дороги объективно подтвержден представленными материалами. Наличие остатка денежных средств при выключенном бортовом устройстве, при невозможности получения сведений о движении, и при отсутствии маршрутной карты, вины ФИО1 не исключает, поскольку плата в настоящем случае рассчитывается на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме, вышеуказанные обстоятельства в силу прямого указания пункта 12 Правил взимания платы указывают на движение без внесения платы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Постановление вынесено в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ с учётом характера совершенного правонарушения, степени вины названного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

В этой связи правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Северного межрегионального управления отдела автотранспортного и автодорожного надзора государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта СЮВ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья П.Э. Изотов