.

Дело № 12-21/2020

РЕШЕНИЕ

07 мая 2020 года г. Емва, Республика Коми

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 14 февраля 2020 по делу об административном правонарушении № 11/7-3274-19-ОБ/12-1241-И/2019-12, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 14 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении № 11/7-3274-19-ОБ/12-1241-И/2019-12 директор ООО «Сфера» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Копию данного постановления ФИО1 получила 25 февраля 2020 года.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просил постановление отменить и назначить наказание в виде предупреждения в соответствии с частью 1 стати 5.27 КоАП РФ.

Защитник ФИО1- Тверикина Н.Н. при рассмотрении дела жалобу поддержала, пояснила, что заработная плата работникам ООО «Сфера» выплачивалась два раза в месяц, но это не было закреплено в локальном акте Общества, пособие в связи с беременностью и родами, отпуск по уходу за ребенком выплачивалось ФИО2 один раз в месяц, вся образовавшаяся задолженность перед ней и компенсация выплачены ФИО2 в полном объеме. 

Директор ООО «Сфера» ФИО1, потерпевшая ФИО2, государственный инспектор труда, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. ФИО2, государственный инспектор труда ФИО3 заявили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 6 статья 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО2 от 04.12.2019, бывшего работника ООО «Сфера», распоряжения главного государственного инспектора труда в Республике Коми (по правовым вопросам) от 23.12.2019 Сыктывкарским отделом Государственной инспекции труда в Республике Коми проведена внеплановая, документарная проверка деятельности ООО «Сфера». Актом проверки от 27.01.2020 установлено, что работодателем ООО «Сфера» не установлены конкретные сроки выплаты заработной платы в организации, в связи с чем, ФИО2 выплачивалось пособие по беременности и родам, ежемесячные пособия по уходу за ребенком за период с 2014 - 2019 годы с нарушением сроков, установленных трудовым законодательством. На основании данного акта ООО «Сфера» выдано предписание от 27.01.2020 № 11/7-3274-19-ОБ/12-573-И/2017-240 в срок до 10 февраля 2020 года, в частности, установить в организации конкретные дни выплаты заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена и не реже чем каждые полмесяца. Во исполнение предписания ООО «Сфера» издан приказ от 03.02.2020 № 1 об установлении сроков выплаты заработной платы: 30 –го числа текущего месяца; 15-го числа, следующего за расчетным месяцем.

То обстоятельство, что ООО «Сфера» в локальных актах не установлены сроки выплаты заработной платы работникам организации, явилось основанием для составления 14 февраля 2020 года в отношении директора ООО «Сфера» ФИО1 протокола об административном правонарушении № 11/7-3274-19-ОБ/12-1175-И/2019-12 по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен, а дело рассмотрено в один и тот же день в отсутствии ФИО1 на основании её письменного ходатайства от 14 февраля 2020 года.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к настоящей статье указано, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Факт отсутствия установленного графика выплаты заработной платы работкам ООО «Сфера» ФИО1 не оспаривается и подтверждается как актом проверки и приказом ООО «Сфера» от 03.02.2020 № 1.

Учитывая фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что директором ООО «Сфера» ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований норм Трудового кодекса РФ об установлении сроков выплаты заработной платы работкам организации, в связи с чем, в действиях директора ООО «Сфера» ФИО1 имеется состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 просит изменить наказание на предупреждение, указывая на то, что ранее к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекалась, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует.

Санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц предусматривает наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере от 1 000 руб. до 5 000 руб.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из субъективных признаков поведения правонарушителя, признавшего вину в совершении административного правонарушения, принявшего меры для устранения допущенного нарушения, ранее не привлекавшегося к ответственности за нарушение трудового законодательства, считаю возможным изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми и назначить директору ООО «Сфера» ФИО1 наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми подлежат изменению с назначением директору ООО «Сфера» ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 14 февраля 2020 по делу об административном правонарушении № 11/7-3274-19-ОБ/12-1241-И/2019-12, предусмотренном частью 1 статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Сфера» ФИО1 изменить.

Назначить директору ООО «Сфера» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми № 11/7-3274-19-ОБ/12-1241-И/2019-12 от 14.02.2020 по настоящему делу оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова