21RS0024-01-2024-001379-16

Дело № 2-2604/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Атласкиной А.В., с участием административного истца ФИО1 путем использования видео-конференцсвязи, 

представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2, представителя административного ответчика УФСИН России по Чувашской Республике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии по изъятию и уничтожению продуктов питания и репейного масла, взыскании компенсации в размере 15 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ из 

<

данные изъяты>, где отбывает меру уголовного наказания, в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии для прохождения планового медицинского лечения был подвергнут обыску сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, в ходе которого у него были изъяты продукты питания и 

<

данные изъяты> по основанию невозможности установления срока их годности. При этом ФИО1 до этапирования был обыскан сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, а затем и конвойной службой, которые не изъяли у него эти продукты и 

<

данные изъяты>, о чем он сообщил сотрудникам ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии. Указанные продукты питания, впоследствии изъятые, были распакованы, разрезаны и помещены в полиэтиленовые пакеты. Пояснения ФИО1 относительно того, что упаковка продуктов питания имела дату изготовления и срок годности, но была выброшена сотрудниками конвоя как мусор, не была принята сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии во внимание. Примерно через неделю он был ознакомлен с актом и постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, но фотофиксация изъятых предметов и процесса их уничтожения отсутствовала. В связи с изъятием у него продуктов питания и репейного масла были ущемлены его права и понесен значительный ущерб, поскольку часть продуктов им была приобретена непосредственно в магазине исправительного учреждения, а часть посредством передачи, которая полагается всего один раз в шесть месяцев посылкой весом в 20 кг. 

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном разбирательстве посредством системы видео-конференцсвязи, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в судебном заседании административные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, и вновь привела их суду.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Чувашской Республике ФИО3 в судебном заседании административные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать ввиду его необоснованности.

Заинтересованное лицо ФКУ ОК УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, просмотрев представленную стороной ответчика видеозапись уничтожения изъятых у ФИО1 продуктов питания и 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) следует, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 является осужденным и отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии для прохождения планового медицинского лечения.

При поступлении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 был подвергнут обыску сотрудниками названного исправительного учреждения, что подтверждается представленными в материалы администартивного дела актом обыска осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает административный истец, и не оспаривалось стороной административных ответчиков, в ходе обыска у ФИО1 были изъяты: с истекшим сроком годности:

<

данные изъяты> объемом 100 мл;

продукты питания: 

<

данные изъяты>

без возможности определения срока годности: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.9 ст.82 УИК РФ врио ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии вынесено постановление на уничтожение запрещенных к использованию осужденными в учреждении вещей и предметов в отношении изъятых у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вещей и продуктов питания (л.д.62).

В соответствии с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе трех сотрудников ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии произведено уничтожение изъятых у осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и продуктов питания посредством их слома и выбрасывания в твердо-бытовых отходы, о чем составлен соответствующий акт (л.д.63). В акте отмечено, что уничтоженные вещи и продукты питания не относятся к ценным.

Факт уничтожения ДД.ММ.ГГГГ изъятых ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 

<

данные изъяты> и продуктов питания подтверждается также представленной стороной ответчика видеозаписью, с которой истец ознакомлен заблаговременно, что подтверждено его распиской от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд. 

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи видно, что изъятые и уничтоженные 

<

данные изъяты> и продукты питания находились в товарных упаковках, на которых был проставлен срок годности, который на момент изъятия истек, кроме 

<

данные изъяты> в количестве 2 штуки, без товарной упаковки и возможности определить срок его годности. 

ФИО1 заявляет о незаконности изъятия данных предметов, поскольку упаковка продуктов питания имела дату изготовления и срок годности, но была выброшена сотрудниками конвоя как мусор, а распакованные продукты питания были разрезаны и помещены в полиэтиленовые пакеты, о чем им было сообщено сотрудникам УФСИН до начала обыска, но ими не принято во внимание. 

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. 

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 6 статьи 82 УИК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 82 УИК РФ порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В рассматриваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции России от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом 12.12 пункта 2 главы 2 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Продукты питания с истекшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным, входят в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (пункт 10 Приложения N 3 Правил внутреннего распорядка). 

Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, превышающие 50 кг, изымаются. 

При таких обстоятельствах доводы администартивного истца о незаконности действий сотрудников исправительного учреждения по изъятию у него продуктов питания и репейного масла являются несостоятельными, поскольку досмотр проведен в соответствии с порядком, установленном УИК РФ, а изъятие - в соответствии с приведенными выше Правилами, оспариваемые действия сотрудников исправительного учреждения являлись законными и конституционных прав администартивного истца не нарушили. 

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Таким образом, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется, в том числе во взыскании денежной компенсации, в связи с чем в иске отказывает в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными действий сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии по изъятию и уничтожению продуктов питания и репейного масла, взыскании компенсации в размере 15 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 25.10.2024. 

Судья А.В.Мартьянова