Дело № 2-51/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 03.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2020 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

с участием: истца С.Ю.А., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску С.Ю.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании включить периоды в расчет при назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

С.Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве документа, подтверждающего проживание в зоне радиоактивного загрязнения представлен паспорт с отметками о регистрации в д.

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (

<

данные изъяты>), в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( 

<

данные изъяты>), период работы в 

<

данные изъяты>» с 14.06.2013г. по 30.07.2013г, итого 

<

данные изъяты>. В связи с чем, имеется право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Ссылаясь на нормы Закона №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. считает, что данное решение является незаконным, ущемляющим его пенсионные права.

Населенный пункт 

<

адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В начале ДД.ММ.ГГГГ года он переехал на постоянное место жительства в 

<

адрес> из д.

<

адрес>, стал проживать в доме Ч.Т.А., которая сдала жилой дом за плату.

ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в 

<

данные изъяты> в качестве 

<

данные изъяты>, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ года он переехал в жилой дом, принадлежащий А.М.Ф., которая также сдала его для проживания за плату. Указанный жилой дом расположен по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ он купил у А.М.Ф. данный жилой дом. Между им и А.М.Ф. был заключен договор купли-продажи жилого дома в простой письменной форме, в присутствии свидетелей. По настоящее время продолжает проживать в указанном жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ году по заявлению истца была изготовлена техническая документация на жилой дом. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в судебный участок Свердловского района Орловской области с исковым заявлением о признании права собственности на приобретенный жилой дом, в котором проживал фактически с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области, было вынесено решение об удовлетворении исковых требований. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он постоянно проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ., а достиг возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на указанную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении гражданского дела исковые требования С.Ю.А. были уточнены. Просил суд обязать ответчика включить периоды его фактического проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий период времени проживания, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. С.Ю.А., согласно паспорта зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ. Также С.Ю.А. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и работа на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

данные изъяты>», в 

<

адрес>. Всего проживание и работа на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС составляет 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец С.Ю.А. и представитель истца ФИО1 исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – с.Богодухово, Свердловского района, Орловской области, относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец С.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампам в паспорте был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.8-9).

С.Ю.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) № С.Ю.А. было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.10).

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ А.М.Ф. продала 

<

адрес> С.Ю.А. (л.д.22).

Из протокола судебного заседания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску С.Ю.А. к А.М.Ф. и администрации Богодуховского сельского поселения о признании права собственности на жилое помещение следует, что представитель ответчика Г.В.В. поясняла суду о проживании С.Ю.А. в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом свидетель Ж.Е.В., будучи предупрежденной об уголовной ответственности по ст.307 и ст. 308 УК РФ, дала суду показания о действительности расписки, написанной при продаже дома (л.д.23-25).

Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Свердловского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ за С.Ю.А. признано право собственности на жилой 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д.26). 

Согласно справке главы администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ С.Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно копии похозяйственной книги № Богодуховской сельской администрации на ДД.ММ.ГГГГ годы, в хозяйстве с лицевым счетом № в 

<

адрес>, числится С.Ю.А., как член хозяйства, записанный первым, при этом в пункте 11 указана дата прибытия на территорию данной сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33). Записи похозяйственной книги №№ за ДД.ММ.ГГГГ годы, свидетельствуют о проживании истца в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-36). 

В соответствии с трудовой книжкой № С.Ю.А. работал в качестве 

<

данные изъяты> Свердловского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14).

Согласно сведений, содержащихся на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации 

<

данные изъяты> располагается в 

<

адрес>. 

Свидетель С.В.В. в суде дал показания о том, что с истцом знаком с ДД.ММ.ГГГГ года. С.Ю.А. приехал в 

<

адрес> для проживания вначале ДД.ММ.ГГГГ года, арендовал дом и проживал в нем один, при этом работал в совхозе, где занимался строительством. В последующем приобрел дом в 

<

адрес> и стал проживать в купленном доме. С ДД.ММ.ГГГГ он никуда из 

<

адрес> не выезжал, постоянно проживал в данном населенном пункте. 

Свидетель Ч.С.И. суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году познакомился с истцом. В 

<

адрес> С.Ю.А. стал проживать с ДД.ММ.ГГГГ года и он его позвал работать в 

<

данные изъяты>», где сам осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года. Сначала в 

<

адрес> истец арендовал дом, затем приобрел другое жилое помещение и стал проживать в приобретенном доме. 

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, содержат необходимые реквизиты, выданы уполномоченными на то лицами, а свидетели, допрошенные по обстоятельствам дела, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, каких-либо оснований не доверять им судом не установлено.

Таким образом, в совокупности собранные по делу доказательства достаточны для подтверждения факта постоянного проживания (работы) С.Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Ю.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании включить периоды в расчет при назначении пенсии - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания (работы) С.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 

<

адрес> и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить их в периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин