Дело № 2-4159/2025, УИД №24RS0046-01-2025-004171-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Н.М.

при секретаре Гришаниной А.С.

с участием представителя истца КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» - ФИО1

ответчика ФИО3

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «УСЗН» к ФИО3 о взыскании переплаты субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг,

Установил:

КГКУ «УЦЗН» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании переплаты субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что 20.01.2020 года ФИО3 обратилась с заявлением в КГКУ «УЦЗН» по Березовскому району Красноярского края о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании с. 11 Закона КК от 17.12.2004 года № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». Протоколом от 28.01.2020 года ответчику назначена субсидия на жилое помещение: 

<

адрес>

Истец указывает, что согласно данного закона спорная субсидия впервые назначается на 6 месяцев, а в последствие продляется без истребования каких-либо документов.

19.02.2024 года в ТО поступили сведения о смене ответчиком места жительства и ее регистрации в 

<

адрес> в связи с чем, протоколом от 06.03.2024 года предоставление субсидии прекращено, однако, за период с 01.07.2022 года по 29.02.2024 года излишне перечислены денежные средства в размере 58 290,04 руб.

Учитывая, что получатель субсидии в течении одного месяца обязан предоставлять уполномоченному органу документы при изменении места жительства, чего ответчиком сделано не было, с последней подлежат взысканию излишняя сумма субсидии (58 290,04 руб.).

КГКУ «УЦЗН» просит взыскать с ФИО3 переплату субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.07.2022 года по 29.02.2024 года в размере 58 290,04 руб.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «ЦЗН г.Красноярска» - ФИО1 (доверенность по 03.02.2028 года) иск поддержала, ссылаясь на то, что денежные средства подлежат взысканию с ответчика как неосновательное обогащение, при назначении субсидии ответчику разъяснялась необходимость сообщать в УСЗН сведения о смене места жительства. Проверку о действительном разъяснении ответчику обязанности по предоставлению документов уполномоченному органу при изменении места жительства, не проводили. На тот момент сама она (представитель истца) не работала.

УСЗН запрашиваются сведения в отношении заявителей только при первоначальном обращении гражданина и подаче им заявления, в последствие такового не требуется, поэтому в отношении ответчика ни чего не истребовалось и не проверялось, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, а само продление компенсации субсидии производится автоматически в программе (на продление и заявления гражданина не требуется, но сам гражданин видит, что ему компенсируется оплата ЖКУ). Сама компенсация ЖКУ производится путем взаимодействия через сетевые организации, которые автоматически направляют в УСЗН сведения о начислениях по ЖКУ, отсутствии задолженности. В связи с чем, соответствующий запрос сделан УСЗН 16.02.2024 года пояснить не смогла. 

Также пояснила, что УСЗН в принципе не может проследить за всеми получателями субсидий в виду их большого количества, при этом фактически таковая техническая возможность имеется.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что 20.01.2020 года действительно обратилась в ТО УСЗН по Березовскому району с заявлением о перерасчете назначенной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи со смертью супруга ФИО2. При подаче данного заявления ей (ответчику) подали уже заполненный бланк с проставленными галочками, где нужно поставить подпись, при этом не разъяснялось об обязанности лично сообщить об изменении места регистрации в ТО и о том, что при изменении места регистрации - но фактическом прежнем проживании, перестанут выплачивать спорные субсидии. 

Она (ответчик) не стала бы менять место регистрации, поскольку постоянно проживает именно в 

<

адрес>, где исправно ежемесячно продолжает оплачивать ЖКУ. Сама регистрация в 

<

адрес> связана с тем, что имеет заболевание 

<

данные изъяты>, на регулярной основе принимает гормональные препараты, ей удобно в поликлинике по месту регистрации проверятся, получать рецепт, а рядом в аптеке забирать лекарства, которые всегда в наличии.

Поэтому 01.07.2022 года выписалась из указанного адреса и прописалась в 

<

адрес> через МФЦ 

<

адрес> в один день. В МФЦ разъяснили, что об изменении регистрации лично извещать никого не надо, поскольку информация передается автоматически и поступит во все соответствующие органы. О том, что регистрация ее (ответчика) изменилась, она лично убедилась при получении платежного документа об оплате ЖКУ по новому адресу, где было указано о регистрации уже 2-х человек вместо ранее 1-го, а также при голосовании на выборах Губернатора КК, где она (ответчик) числилась в списках.

В марте 2024 года ей позвонила работник УСЗН ФИО1 с предложением возвратить излишнюю сумму субсидии, или при назначении субсидии по месту регистрации подать заявление об ее удержании из текущих платежей. При обращении в УСЗН по Свердловскому району, специалистом было разъяснено об отсутствии такового права, однако указано, что поскольку снятие с учета и регистрация были совершены в один день, возвращать ничего не нужно.

В июне 2025 года получила иск, 15.07.2025 года в кабинете у ФИО1 ей дали заполнить заявление, в котором она написала лишь о том, что ей сказали о наличии долга и необходимости возврата, само согласие на удержание она заполнять отказалась. Изначально она (ответчик) вообще не понимала, что произошло, поскольку как проживала в 

<

адрес> так и проживала, испугалась и поэтому обязалась вернуть и попросила дать ей время для урегулирования спорного вопроса мирным путем и внесла 2 000 и 3 000 руб. 

Также пояснила, что первоначально получала субсидию с 2018 года, при этом ей как тогда, так и при повторной подаче заявления в 2020 году не разъяснялось об обязанности сообщить именно об изменении места регистрации в УСЗН. 

Считает, что поскольку изменения постоянного места проживания фактически не произошло, изменилась только регистрация, ее недобросовестности по получении субсидии на оплату ЖКУ, ей оплаченных, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оригиналы личного дела в отношении ФИО3, которые истребованы судом у стороны истца в ходе судебного разбирательства 12.08.2025 года и приобщены в материалам гражданского дела до вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему. 

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации в том числе и компенсационных выплат, предусмотренных законодательством для многодетных семей.

К спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной имеющему право на получение мер поддержки гражданину компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в данном случае в форме ежемесячных выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Отдельные вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по смыслу части 11 статьи 159 и части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут регулироваться нормативными актами органов местного самоуправления в случае наделения их отдельными государственными полномочиями органами власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7.1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимым для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.

Согласно пунктам 7, 8, 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005года №761 (далее – Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761), решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе в установленном порядке передать органам местного самоуправления исполнение государственных полномочий по принятию решений о предоставлении субсидий.

Для получения субсидии граждане, имеющие право на получение субсидии на оплату коммунальных услуг, к числу которых отнесены также собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) и члены семьи граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее – заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением перечисленных в пункте 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг документов.

Заявитель согласно пункту 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761, несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 48 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 60 настоящих Правил (изменение места постоянного жительства получателя субсидии; изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящиеся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии)) обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Согласно пункту 49 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (далее Закон Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804) предусмотрены меры социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно пункту первому статьи 13 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 г. №13-2804 для предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2-10.1, 10.3 настоящего Закона заявитель или лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет заявление о предоставлении компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, а также копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (пребывания).

Согласно пункту 9 статьи 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2-10.1, 10.3 настоящего Закона, в случае изменения места жительства, места пребывания получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 получатели компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2- 10.1, 10.3 настоящего Закона, обязаны сообщать в уполномоченную организацию о наступлении событий, которые влекут за собой изменение условий представления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки и их размеров, в течение одного месяца после наступления указанных событий; в том числе в случае изменения постоянного места жительства членов семьи получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решения о предоставлении субсидий принимаются органами местного самоуправления или управомоченными ими муниципальными учреждениями. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в числе которых документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункты 7, 8, 14 Правил).

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил).

Пунктами 48, 49 Правил предусмотрено, что получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу такие документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Между тем, пунктом 8 (1) Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. №761 предусмотрено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, к числу которых отнесены сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения, сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства, сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Аналогичное положение закреплено в п. 9.1 статьи 13 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-204, согласно которому уполномоченная организация получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренные пунктом 8 (1) Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Красноярского края порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг определены указанным выше Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», в котором указаны в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам, среди них – изменение места постоянного жительства получателя субсидии (подпункт 4 статьи 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804), а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки – в течение месяца извещать уполномоченную организацию об изменении постоянного места жительства членов семьи получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки. (п. 10 статьи 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004 года №13-2804). При этом установлена и обязанность Уполномоченной организации самостоятельно получать, а также проверять представленные гражданами в целях получения мер социальной поддержки документы, в том числе путем межведомственного взаимодействия.

В постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае компенсации на оплату жилищно – коммунальных услуг, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной субсидии (компенсации на оплату жилищно – коммунальных услуг), без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося ежемесячной жилищно-коммунальной выплатой (компенсацией) в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обосновывая заявленные исковые требования КГКУ «УЦЗН» ссылается на то, что п.п. «а» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии изменения места постоянного жительства получателя субсидии, ответчик в Центр занятости своевременно не сообщала о смене места жительства, тогда как такая обязанность – в течении одного месяца предоставить сведения б изменении места жительства – ответчику разъяснена (л.д. 4).

Разрешая спор, суд исходит из того, что по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований УСЗН, возражений ФИО3 относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ответчика при получении ей в период с 01.07.2022 по 29.02.2024 года компенсации на оплату жилищно – коммунальных услуг, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками Территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Березовскому району Красноярского края, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ФИО3 меры социальной поддержки по оплате жилищно – коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации – Красноярского края в форме ежемесячной компенсации на оплату жилищно – коммунальных услуг (возможность получения органом социальной защиты населения сведений о месте жительства получателя мер социальной поддержки посредством системы межведомственного электронного взаимодействия появилась с 2021 года).

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО3) по требованиям о взыскании ежемесячной компенсации на оплату жилищно – коммунальных услуг презюмируется, суд возложил бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в период с 01.07.2020 по 29.02.2024 года сумм ежемесячной компенсации на оплату жилищно – коммунальных услуг (определение о принятии (л.д. 1-2) на истца (судебное заседание 12.08.2025 года аудиопротокол).

Отказывая КГКУ «УЦЗН» в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании с ФИО3 переплаты субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.07.2022 года по 29.02.2024 года в размере 58 290,04 руб., суд приходит к выводу, что Законом установлена обязанность уполномоченной организации самостоятельно получать, а также проверять представленные гражданами в целях получения социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке получателями компенсации на оплату ЖКУ, документы, в том числе путем межведомственного взаимодействия, и принимает во внимание то, что ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что КГКУ «УЦЗН» по Березовскому району Красноярского края в ходе межведомственного информационного взаимодействия в рамках соответствующего правового регулирования, в том числе, действовавшего на период пандемии межведомственные запросы о предоставлении сведений, необходимых для последующего продления и назначения субсидии своевременно не направлялись, в связи с чем, суд полагает, что именно невыполнение истцом возложенных на него полномочий межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями при разрешении вышеуказанного вопроса привело к выплате ответчику субсидии (при смене ФИО3 регистрации), в то время как проверка обоснованности назначения таких выплат возложена на истца.

Более того, отказывая КГКУ «УЦЗН» в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходя из нормативных положений законодательства Красноярского края в их системной единстве и взаимосвязи, полагает, что не информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки ФИО3 органа социальной защиты населения об изменении регистрации – но не места постоянного преимущественного проживания, не может свидетельствовать о ее недобросовестности и являтся основанием для взыскания выплаченных мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Также основанием отказа в удовлетворении требований является отсутствие виновных и недобросовестных действий ФИО3 направленных на получение ей мер социальной поддержки, без установленных законом оснований, которые судом в ходе рассмотрения спора не выявлены и не установлены, поскольку доказательств стороной истца, подтверждающих совершение ФИО3 при подаче заявления 20.01.2025 года в ТО КГКУ «УСЗН» по Березовскому району Красноярского края каких-либо недобросовестных действий, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, не представлено, и их материалы дела не содержат. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.01.2020 года ФИО3, проживающая по адресу: 

<

адрес> обратилась к начальнику ТО КГКУ «УСЗН» по Березовскому району Красноярского края с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 6).

Из данного заявления ФИО3 следует, что при заполнении заявления о назначении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО3 были проставлены галочки для заполнения необходимых полей, а именно в таблице на обработку персональных данных – написать ФИО, дата рождения; в подписи заявителя – ее подпись, в конце заявления стоит отдельная галочка – написано ответчиком «единственный мой доход пенсия», остальные сведения были заполнены специалистом в печатном виде, и в таблице ей же в наименование документа проставлено ручкой их количество.

В этом же заявлении имеется печатный текст помимо прочего на обороте в конце следующего содержания: В случае изменения места постоянного жительства, основания проживания, состава моей семьи, гражданства, в том числе гражданства членов семьи, материального положения семьи в течении одного месяца после наступления указанных событий обязуюсь предоставить органу социальной защиты населения, документы подтверждающие такие события. 

Однако, какая-либо подпись, галочка ответчика о том, что ей было это фактически разъяснено, до нее доведено (напротив таковых абзацев) в заявлении отсутствует.

Сама ФИО3 входе судебного разбирательства указывает на то, что с 2018 года является получателем субсидии по ЖКУ совместно с мужем ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ, получив свидетельство о его смерти, 20.01.2020 года добросовестно обратилась в ТО УСЗН по Березовскому району за консультацией по этому вопросу. Специалист УСЗН (все происходило в маленьком окошке) самостоятельно заполнила и подала заявление о перерасчете назначенной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, более того, поставила галочки, где ей (ответчику) нужно поставить только подпись. При подписании данного заявления ей не зачитывался текс данного заявления даже частично, не разъяснялось об обязанности лично сообщить об изменении места регистрации в ТО (место жительства она не меняла) и о том, что при изменении именно места регистрации перестанут выплачивать спорные субсидии. Второй бланк заявления ей не выдали. 

Обозревая в судебном заседании оригиналы личного дела в отношении ФИО3, судом установлено, что первоначально ответчик обратилась в ТО УСЗН по Березовскому району с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> в качестве зарегистрированных в заявлении внесены специалистом УСЗН она и супруг ФИО2

В данном заявлении 27.08.2018 года, несмотря на утверждение представителя УСЗН в судебном заседании о том, что гражданам всегда разъясняется необходимость сообщать о смене места жительства и иных обстоятельствах, которые дают основания для перерасчета или прекращения спорной выплаты, такового разъяснения, либо подобного текста о таковом, не имеется.

Далее в материалах оригинала личного дела имеется само заявление от 20.01.2020 года, которое обозрено судом, сторонам заданы по нему вопросы. Ответчик пояснила, что при обращении за консультацией 20.01.2020 года в ТО УСЗН по Березовскому району после смерти супруга (умер 25.12.2019 года), ей (ответчику) подали уже заполненный печатный бланк с проставленными галочками, где нужно непосредственно ей поставить подпись.

Подтвердила, что подпись на данном оригинале заявления от 20.01.2020 года стоит ее, при этом категорически утверждала о том, что ей не зачитывался весь текс данного заявления даже частично, она его и разглядеть не успела, ей не разъяснялось об обязанности лично сообщить об изменении места регистрации и о том, что при изменении места регистрации перестанут выплачивать спорные субсидии. Второй бланк заявления ей не выдали. 

Она (ответчик) не стала бы менять место регистрации, поскольку несмотря на смену регистрации, которая связана исключительно с ее состоянием здоровья, продолжала постоянно проживать именно в пгт. Березовка, ул. Мичурина, д. 7Б, кв. 3, где исправно ежемесячно оплачивала ЖКУ.

Оплата ответчиком всех ЖКУ (электроэнергия, водоотведение, отопление, бытовые отходы) подтверждается представленными ей выписками с банковского счета, в том числе за спорный период предоставления ей субсидии (с л.д. 42 и далее).

Судом путем обозрения и сличая в судебном заседании оригинала заявления, достоверно установлено, что ФИО3 при обращении 20.01.2020 года в ТО УСЗН был предоставлен заполненный бланк заявления, в котором специалистом УСЗН проставлены галочки для заполнения необходимых полей ответчиком (синей ручкой), а именно в таблице на обработку персональных данных – написать ФИО, дата рождения; в подписи заявителя – ее подпись, в конце заявления стоит отдельная галочка – написано ответчиком «единственный мой доход пенсия», а также о количестве сданных ответчиком документов в таблице – «1» (также синей ручкой).

В этом же заявлении на второй странице имеется, по мимо прочего, текст следующего содержания:

«Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Подтверждаю, что представленные мной в орган социальной защиты населения сведения, необходимые для принятия решения о назначении субсидии, точны и исчерпывающи. С проверкой органа социальной защиты населения подлинности представленных мной документов, полнотой и достоверностью содержащихся в них сведений согласен (на).

Предупрежден, что в случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, орган социальной защиты населения сообщает об этом в компетентные органы.

Предупрежден, что необоснованно полученные в качестве субсидии средства будут засчитаны мне в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства будут подлежать возврату в бюджет добровольно либо взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предупрежден, что предоставление субсидии может быть приостановлено по решению органа социальной защиты населения при условии неуплаты текущих платежей за жилье и коммунальные услуги в течение 2 месяцев или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности.

В случае изменения места постоянного жительства, основания проживания, состава моей семьи, гражданства, в том числе гражданства членов семьи, материального положения семьи в течении одного месяца после наступления указанных событий обязуюсь предоставить органу социальной защиты населения, документы подтверждающие такие события». 

Однако, как указывалось выше ответчик категорически указывает на то, что данный текст ей не читали, все, что указано в бланке не разъясняли.

При этом само заявление не содержит сведений о том, что весь вышеприведенный текс ответчику 20.01.2020 года зачитывался и разъяснялся. 

Более того, какая-либо подпись ответчика о том, что ей было это разъяснено, до нее доведено - в заявлении отсутствует. Стоит единственная подпись в конце заявления, где ей специалист УСЗН поставил галку – подписать заявление.

Второй экземпляр такового заявления либо е копия ответчику не выдавался. В последствии не направлялся.

При этом суд учитывает, что даже если исходить из буквального толкования вышеуказанного текста заявления – обязанности сообщить уполномоченный орган при изменении регистрации получателя субсидии не имеется, указано на: «в случае изменения места постоянного жительства», и кроме того, из этого же текста следует, что УСЗН может проверять полноту и достоверность сведений, исходя из чего принимать меры. 

В этой связи, суд отклоняет доводы стороны истца об отсутствии у УСЗН полномочий, обязанности по проверке после подачи гражданами заявлений необходимых данных, в том числе при продлении компенсации субсидий, тем более, что со слов представителя истца такая возможность имеется, но фактически не может быть реализована из-за большого количества получателей субсидий (возможность получения органом социальной защиты населения сведений о месте жительства получателя мер социальной поддержки посредством системы межведомственного электронного взаимодействия появилась с 2021 года).

Также судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что второй экземпляр заявления от 20.01.2020 года, либо его копия ответчику не передавалась, не предоставлялась, и в последствие не направлялась, что по мнению суда еще раз подтверждает отсутствие у ответчика недобросовестности при получении в спорный период компенсации субсидии.

Далее, из материалов дела видно, что протоколом от 28.01.2020 года ответчику определены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в пределах социальной нормы на оплату коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7).

30.01.2020 года истцом принято уведомление о назначении субсидии, подписанное начальником отделения на период с 02.2020 года по 07.2020 года в размере 2 080,74 руб. (л.д. 8). 

При этом доказательств направления ответчику данного уведомления не имеется, в том числе в материалах личного дела.

Более того, в самом заявлении ответчика и в уведомлении ее о назначении субсидии, не указано истцом об автоматическом продлении срока компенсации оплаты ЖКУ, условиях продления.

Далее, из материалов дела следует, что 16.02.2024 года ТО сделан запрос в отношении ФИО3 о месте ее регистрации (л.д. 9).

В связи с этим, протоколом закрытия от 06.03.2024 года (л.д. 10) ТО КГКУ «УСЗН» указано на необходимость закрыть с 01.07.2022 года компенсацию оплаты ЖКУ по причине переезда получателя на другое постоянное место жительства. 

В ходе судебного разбирательства изменение места регистрации ответчиком не оспаривались и были подтверждены отметкой в ее паспорте. 

Согласно представленному в материалы дела письму от 11.03.2024 о необходимости возврата в бюджет мер социальной поддержки, адресованному ответчику, задолженность по социальной выплате и компенсации на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан у ФИО3 за период с 01.07.2020 года по 29.02.2024 года составляет 58 290,04 руб. (л.д. 13).

Как следует из материалов дела, при совершении регистрационных действий по снятию с учета с места жительства по адресу: 

<

адрес>, постановке на учет по новому месту жительства по адресу: 

<

адрес> прослеживается механизм организации деятельности многофункциональных центров, который позволяет оперативно передавать информацию и уведомлять заинтересованные органы о совершении гражданами действий по снятию с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, по регистрации по месту жительства (месту пребывания) и других действий.

Указанное подтверждается пояснениями ответчика, согласно которых 01.07.2022 года она выписалась из 

<

адрес> и прописалась в 

<

адрес> через МФЦ 

<

адрес> в один день. В МФЦ разъяснили, что об изменении регистрации лично извещать никого не надо, поскольку информация передается автоматически и поступит во все соответствующие органы. 

О том, что регистрация ее (ответчика) изменилась, она лично убедилась при получении платежного документа об оплате ЖКУ по новому адресу, где было указано о регистрации уже 2-х человек вместо ранее 1-го, а также при голосовании на выборах Губернатора КК, где она (ответчик) числилась в списках, что подтверждается приложенными ответчиком квитанциями об оплате за ЖКУ по новому адресу на 2-х человек.

Судом установлено наличие у ТО КГКУ «УСЗН» Березовского района Красноярского края в ходе межведомственного информационного взаимодействия в рамках соответствующего правового регулирования, в том числе в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с многофункциональными центрами возможности получать информацию о совершении гражданами (получателями мер социальной поддержки) названных действий (по смене места постоянного жительства и регистрации по новому адресу проживания) без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты.

Указанное не отрицала в судебном заседании представитель истца, которая пояснила, что по сути физически только не возможно уследить за всеми получателями субсидий. 

В данном конкретном случае, суд также принимает во внимание то, что ответчик фактически и постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, по которому с 2018 года получает компенсацию по оплате за ЖКУ, которые оплачивает, смена ей регистрации связана с необходимостью получения медицинской помощи, так как ФИО3 страдает серьезным заболеванием и нуждается в постоянном и непрерывном получении гормональных препаратов, а поэтому раз в месяц приезжает в 

<

адрес> для прохождения лечения и получения необходимой медицинской помощи и лекарственных препаратов. 

По мнению суда, необходимо учитывать возраст получателей, особенности состояния их здоровья, и разъяснять правильно при различных видах мер социальной поддержки, что такое место постоянного/преимущественного проживания, место жительства, место регистрации, временная регистрация по месту проживания, временная регистрация. Судом установлено, что о смене места регистрации ФИО3 не разъясняли, и такового разъяснения нет в заявлении от 2018 года и от 2020 года.

Более того, учитывая целевую направленность и расходование денежных средств получателем социальной услуги (ответчиком) именно на оплату ЖКУ, уплачиваемых за помещение по адресу: 

<

адрес>, судом не установлены, наличие как такового неосновательного обогащения на стороне ответчика, как и недобросовестность ФИО3 при установлении ее фактического постоянного и преимущественного проживания с 20.10.2010 года, в том числе в спорный период с 01.07.2022 года по 29.02.2024 года, по адресу: 

<

адрес> при предоставлении ей доказательств оплаты жилищных услуг и коммунальных услуг за указанное жилое помещение.

Ссылка на возмещение ответчиком 2 000 руб. – 15.07.2025 года, 3 000 руб. – 01.08.2025 года, после уведомления ее о сумме долга и написания заявления об обязании вернуть, не свидетельствует о наличии законного основания для взыскания с нее оставшейся суммы, учитывая отсутствие законных на то оснований и возражения ответчика. 

Суд соглашается с пояснениями ответчика и считает их заслуживающими внимания, что 15.07.2025 года в кабинете у ФИО7 (специалист ТО КГКУ «УСЗН» Березовского района Красноярского края) ей дали заполнить данное заявление по факту под диктовку, в котором она написала лишь о том, что ей сказали о наличии долга и необходимости возврата. Изначально она (ответчик) вообще не понимала, что произошло, испугалась и поэтому побежала в этот же день 15.07.2025 года внесла через банкомат 2 000 руб. (время операции 11 часов).

Само согласие на удержание она заполнять отказалась.

Данное согласие имеется в материалах оригинала личного дела и действительно ответчиком не заполнено. Тогда как со стороны ТО КГКУ «УСЗН» Березовского района Красноярского края видно, что оно подготовлено и заполнено, так как содержит все данные на ответчика, сумму субсидии.

А само по себе получение в феврале 2024 года ответа (как раз в рамках межведомственного запроса) сведений о смене регистрации ФИО3 с 01.07.2022 года, не свидетельствует о недобросовестности ответчика, с учетом подробного исследования судом всех доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истца о взыскании необоснованно полученной компенсации по оплате ЖКУ пособия по безработице за период с 01.07.2022 года по 29.02.2024 года в размере 58 290,04 руб. с ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований КГКУ «УСЗН» к ФИО3 о взыскании переплаты субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за период с 01.07.2022 года по 29.02.2024 года в размере 58 290,04 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Елисеева

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.

Председательствующий Н.М. Елисеева