дело № 5-202/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чудово 20 октября 2020 г. 

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Киселёва Т.В., адрес: 

<

...>, с участием помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Гончаровой О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Богатый Урожай», расположенного по адресу: 

<

данные скрыты> 

<

данные скрыты>

вину юридического лица ООО «Богатый Урожай» в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

15 июля 2020 года в период времени с 10 часов 30 минут по 12 часов 20 минут в ходе совместной проверки прокуратуры Чудовского района ОВМ ОМВД России по Чудовскому району, ОФСБ России по Чудовскому району и ОМОН «Варяг» Росгвардии России по Новгородской области в тепличном хозяйстве на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные скрыты> расположенном по адресу: 

<

адрес скрыт> установлена гражданка Узбекистана 

<

Ф.И.О. скрыты>1, 

<

дата скрыта> года рождения, привлеченная с 26 апреля 2020 года юридическим лицом ООО «Богатый Урожай» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по выращиванию овощных культур по указанному выше адресу, которая осуществляла указанную трудовую деятельность, не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Новгородской области.

Данное дело возбуждено на основании постановления прокурора Чудовского района Новгородской области от 19 августа 2020 года и передано на рассмотрение начальнику ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области. 

Определением и.о. начальника ОВМ ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО1 от 16 сентября 2020 года постановление прокурора Чудовского района Новгородской области о возбуждении дела об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу в Чудовский районный суд Новгородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Чудовского района Новгородской области Гончарова О.Б. настаивала на привлечении к административной ответственности ООО «Богатый Урожай» за совершение указанного в постановлении прокурора административного правонарушения, указывая, что факт его совершения данным юридическим лицом подтвержден, вина подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Представитель юридического лица ООО «Богатый Урожай», а также сотрудник ОВМ ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом представитель ООО «Богатый Урожай», не оспаривая обоснованности вынесенного прокурором Чудовского района Новгородской области постановления о возбуждении указанного дела об административном правонарушении и достоверности изложенных в нем сведений, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности данного юридического лица. 

С учетом надлежащего извещения не явившихся участников процесса о судебном заседании, отсутствия с их стороны ходатайства об отложении рассмотрения дела, судья счел возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Чудовского района Новгородской области, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений, содержащихся в абзаце первым пункта 1 ст. 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора Чудовского района Новгородской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 августа 2020 года, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения;

- письменными объяснениями 

<

Ф.И.О. скрыты>1 от 15 июля 2020 года, подтвердившей факт осуществления ею трудовой деятельности в качестве разнорабочего по выращиванию овощных культур в тепличном хозяйстве на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные скрыты>, расположенном по адресу: 

<

адрес скрыт>, при этом имея патент, разрешающий осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга;

- справкой СПО «Мигрант-1», согласно которой 

<

Ф.И.О. скрыты>1 является гражданкой Узбекистана, имеет патент, выданный 17 октября 2019 года, разрешающий ей осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга;

- постановлением по делу № 198007 об административном правонарушении, вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по Чудовскому району Новгородской области ФИО2 15 июля 2020 года, которым 

<

Ф.И.О. скрыты>1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление вышеуказанной трудовой деятельности без патента на осуществление этой деятельности на территории Новгородской области. 

При этом согласно свидетельству о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения, выпиской из ЕГРЮЛ и Уставу ООО «Богатый Урожай» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес скрыт>, одним из видов деятельности которого является выращивание овощных культур. 

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными в своей совокупности для разрешения указанного дела. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства дела нашел подтверждение факт привлечения ООО «Богатый Урожай» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по выращиванию овощных культур в тепличном хозяйстве на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные скрыты>, расположенном по адресу: 

<

адрес скрыт> гражданки Узбекистана 

<

Ф.И.О. скрыты>1, 

<

дата скрыта> рождения, которая осуществляла указанную трудовую деятельность с 26 апреля 2020 года, не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Новгородской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ООО «Богатый Урожай» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения. 

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Богатый Урожай», не установлено. 

При указанных конкретных обстоятельствах, принимая во внимание характер, степень общественной опасности и фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое положение, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет в данном конкретном случае обеспечить достижение цели административного наказания. Назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае представляется не отвечающим достижению целей, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, и нецелесообразным, в том числе с учетом доводов юридического лица о финансовом положении, поскольку продолжением деятельности данной организации с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующих подтверждающих право на осуществление такой деятельности на территории Новгородской области документов, будут нарушены требования миграционного законодательства, что является несоразмерным возможным затратам, связанным с приостановлением деятельности данного юридического лица на срок 30 суток и не влечет для него необратимых последствий. 

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Богатый Урожай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности сроком на 30 суток в тепличном хозяйстве на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные скрыты>, расположенном по адресу: 

<

адрес скрыт>. 

Разъяснить ООО «Богатый Урожай», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья Т.В. Киселёва