Дело № 2а-357/2023 

УИД: 36RS0011-01-2022-000675-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 11 июля 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Панасенко В.И., 

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к старшему участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО1, начальнику полиции ОМВД РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО2, ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к старшему участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1, начальнику полиции ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, ОМВД России по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области с требованиями о признании действий старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 по направлению ФИО3 определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 2125001612 от 14 октября 2021 года, лишь 09 июня 2022 года, через 8 месяцев после вынесения данного определения и после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ и 20.1 КоАП РФ, незаконными; о признании действий начальника полиции ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 по направлению материала проверки по факту заявления ФИО3 от 19 апреля 2021 года о принятии мер к ФИО12, который, находясь на территории земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, осуществлял выброс мусора на придомовую территорию принадлежащего ей смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, представителю административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, для дальнейшего рассмотрения и принятия решения, незаконными; о признании действий должностных лиц ОМВД России по Бутурлиновскому району ГУ МВД России по Воронежской области по вынесению определения № 2125001612 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО12, лишь 14 октября 2021 года, через 6 месяцев после подачи ФИО3 заявления 19 апреля 2021 года о принятии мер к ФИО12 по факту выброса им мусора 18 апреля 2021 года на её придомовой земельный участок, незаконными.

Требования административного истца мотивированы тем, что 19 апреля 2021 года ею в адрес Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области направлено заявление о применении мер к ФИО12, который бросал мусор на её придомовой земельный участок. Указанное заявление передано 20 апреля 2021 года по территориальности в ОМВД по Бутурлиновскому району Воронежской области. По сообщению из ОМВД по Бутурлиновскому району материал проверки принят к производству и приобщен к материалу проверки от 19 апреля 2021 года по факту её заявления с аналогичными требованиями, зарегистрированного в КУСП №. В адрес административного истца 28 апреля 20221 года поступило уведомление за подписью заместителя начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району-начальника полиции ФИО2 о направлении копии материала проверки по заявлению ФИО3 от 19 апреля 2021 года о принятии мер к ФИО12 в адрес административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области для рассмотрения и принятия решения. 17 мая 2021 года в адрес ФИО3 поступил ответ председателя комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, из которого следует, что в ходе проведенной проверки комиссией не установлено административное правонарушение, предусмотренного Законом Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Административный истец полагает, что заместителем начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району-начальником полиции ФИО2 в нарушение требований п. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции» в адрес административной комиссии направлена копия её обращения от 19 апреля 2021 года, зарегистрированного в КУСП № о принятии мер к ФИО12 для рассмотрения и принятия решения. Должностными лицами ОМВД по Бутурлиновскому району Воронежской области по результатам проверки её заявления о принятии мер к ФИО12 не было принято мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Спустя шесть месяцев, 14 октября 2021 года в адрес ФИО3 поступило сообщение начальника ОМВД по Бутурлиновскому району, из которого следовало, что по её заявлению о принятии мер к ФИО12 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В то же время, само определение ФИО3 не направлено. 14 февраля 2022 года административным истцом в ОМВД по Бутурлиновскому району направлено заявление с просьбой о предоставлении ей копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО12 по материалу КУСП № от 19 апреля 2021 года. В марте 2022 года ФИО3 получено сообщение от заместителя начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району -начальника полиции ФИО2 о том, что копия определения будет направлена в её адрес почтовым отправлением. Само определение от 14 октября 2021 года получено административным истцом по почте 11 июня 2022 года. К указанному времени срок давности привлечения ФИО12 к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ истек. С принятым 14 октября 2021 года определением № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО12 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ФИО3 не согласна. Однако обжаловать принятое решение она не может в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Административный истец считает, что указанные действия должностных лиц ОМВД РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области в совокупности привели к нарушению её права на обжалование определения об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ФИО12 к административной ответственности по факту выброса мусора на её земельный участок.

Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 20 января 2023 года в удовлетворении административного иска ФИО3 отказано по основаниям пропуска административным истцом процессуального срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ для обращения с административным исковым заявлением. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 23 мая 2023 года решение суда от 20 января 2023 года отменено, дело направлено в тот же районный суд. 

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась. О месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно поступившего от административного истца ходатайства, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик - заместитель начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району - начальник полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, требования административного ответчика не признаёт, в их удовлетворении просит отказать. 

Административный ответчик - инспектор (по исполнению административного законодательства) ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, требования административного ответчика не признаёт, в их удовлетворении просит отказать. 

Представитель ГУМВД России по Воронежской области, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. От неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в соё отсутствие. Суду представила возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. 19 апреля 2021 года в ОМВД России по Бутурлиновскому району поступило заявление ФИО3 о принятии мер к ФИО12, который выбросил мусор на земельный участок, примыкающий к жилому помещению административного истца. Заявление зарегистрировано в КУСП №. По материалу проверки в двухдневный срок принято объяснение от ФИО3, ФИО12, составлен протокол осмотра места происшествия. К указанному КУСП № 20 апреля 2021 года приобщен материал КУСП №, поступивший из ГУМВД России по Воронежской области, куда ФИО3 обратилась одновременно с аналогичным заявлением о принятии мер к ФИО12. По материалу КУСП № старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 проведена проверка в порядке ст. 144, 145 УПК РФ. 27 апреля 2021 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 по заявлению ФИО3 о принятии мер к ФИО12, нарушающему общественный порядок, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду отсутствия в действиях последнего преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ, с направлением копии материала о перебрасывании ФИО12 мусора на территорию двора ФИО3 председателю административной комиссии администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Копии принятого постановления направлены в адрес административного истца и прокурора Бутурлиновского района Воронежской области. 14 октября 2021 года исполняющим обязанности прокурора Бутурлиновского района вынесено постановление об отмене постановления старшего УУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 об отказе в возбуждении уголовного дела от 27 апреля 2021 года. После обращения ФИО3 в прокуратуру по вопросу нарушения ФИО12 требований санитарно-эпидемиологического законодательства и о привлечении его к административной ответственности, исполняющим обязанности прокурора Бутурлиновского района Воронежской области 21 сентября 2021 года в адрес начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району направлено представление об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях. На основании представления прокурора 14 октября 2021 года в ОМВД России по Бутурлиновскому району заведен материал проверки КУСП №. В тот же день, то есть 14 октября 2021 года, старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 проведена проверка и принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО12 состава административного правонарушения по ст. 20.1 КоАП РФ. В адрес ФИО3 14 октября 2021 года направлено уведомление, в котором сообщалось о принятом по материалу проверки решении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Административный истец в ОМВД России по Бутурлиновскому району с заявлением о выдаче копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не обращалась. 19 октября 2021 года исполняющим обязанности прокурора Бутурлиновского района отменено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного участковым уполномоченным ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 от 14 октября 2021 года. ОМВД России по Бутурлиновскому району проведена дополнительная проверка, в ходе которой новых данных по заявлению ФИО3 о принятии мер к ФИО12, не получено. В адрес административного истца 21 октября 2021 года направлена информация о том, что новые данные по делу не получены. В период с 14 октября 2021 года по 14 февраля 2022 года ФИО3 в ОМВД России по Бутурлиновскому району с заявлением о выдаче определения не обращалась. 14 февраля 2021 года в ОМВД России по Бутурлиновскому району поступило заявление от ФИО3 о выдаче копии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулирует Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно части 1 статьи 9 которого обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или (должностному (лицу в соответствии с их компетенцией), подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности, в частности принимать и регистрировать, (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 736 утверждена Инструкция о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, которая устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

В соответствии с пунктом 58 Инструкции заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учётом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.1); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (подпункт 59.2).

Информация о решениях (действиях), указанных в пункте 59 Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. (При этом заявителю разъясняется (его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования (пункт 70 Инструкции).

В соответствии с частью 2 статьи 29.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления (по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. К числу указанных лиц относится потерпевший.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов административного дела, 19 апреля 2021 года в ОМВД России по Бутурлиновскому району поступило заявление ФИО3 о принятии мер к ФИО12, который 18 апреля 2021 года, около 16 часов 00 мин. бросил мусор на её придомовой земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Заявление в тот же день зарегистрировано в КУСП под номером № 

19 апреля 2021 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 принято объяснение от ФИО3 и ФИО12, а также произведен осмотр места происшествия.

Согласно сопроводительному письму заместителя начальника Главного управления –начальника полиции ГУМВД России по Воронежской области в ОМВД России по Бутурлиновскому району направлен материал КУСП № от 20 апреля 2021 года по заявлению ФИО3 для проведения проверки и принятия решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

21 апреля 2021 года старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 рапортом сообщил начальнику ОМВД России по Бутурлиновскому району о том, что материал проверки КУСП № от 20 апреля 2021 года по заявлению ФИО3 о привлечении ФИО12 к ответственности, поступивший из ГУ МВД России по Воронежской области, приобщен к материалу проверки по КУСП № от 19 апреля 2021 года, поскольку в них сообщается об одном и том же. 

21 апреля 2021 года в адрес ФИО3 направлено сообщение о соединении в одно производство материалов проверки по КУСП № от 19 апреля 2021 года и № от 20 апреля 2021 года. 

21 апреля 2021 года начальником полиции ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО2 продлен до 10 суток срок по материалу проверки по заявлению ФИО3, проживающей в 

<

адрес> о принятии мер к ФИО12, который бросает мусор на её земельный участок. 

27 апреля 2021 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 принято объяснение от ФИО12, который отрицал свою вину в том, что он 18 апреля 2021 года бросал мусор на территорию домовладения, примыкающую к квартире ФИО3. При этом не отрицает, что при обрезке дерева, одна из веток могла упасть на её территорию. 

27 апреля 2021 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 с согласия начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ввиду отсутствия в действиях ФИО12 состава преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ. Постановление утверждено начальником полиции ОМВД по Бутурлиновскому району ФИО2. Этим же постановлением отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 ввиду отсутствия в её действиях состава преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ. Копии материала по факту выброса ФИО12 мусора на дворовую территорию ФИО3, направлены в административную комиссию администрации Бутурлиновского муниципального района. 

28 апреля 2021 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 в адрес ФИО3 направлено сообщение о том, что её заявление о принятии мер к ФИО12 рассмотрено, проведенной проверкой в возбуждении уголовного дела отказано ввиду отсутствия состава преступления, копия материала по факту выброса мусора направлена председателю административной комиссии Бутурлиновского муниципального района Воронежской области для рассмотрения и принятия решения. 

В этот же день копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 27 апреля 2021 года направлена ФИО3 и прокурору Бутурлиновского района. 

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27 апреля 2021 года получено ФИО3, что подтверждается содержащимся в жалобе административного истца в прокуратуру Бутурлиновского района от 20 мая 2021 года, в которой она высказывает свое согласие с вышеназванным постановлением.

14 октября 2021 года исполняющим обязанности прокурора Бутурлиновского района отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 27 апреля 2021 года участковым уполномоченным ФИО1, установлен срок дополнительной проверки. 

14 октября 2021 года старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1 после проведения дополнительной проверки вынес определение № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО11 состава преступления. Из определения следует, что ФИО3 обратилась с заявлением о принятии мер к соседу ФИО12, который 18 апреля 2021 года бросал мусор на принадлежащий ей придомовой участок, чем нарушает общественный порядок. ФИО12 свою причастность к нарушению общественного порядка и прав ФИО3 отрицает. Доказательств тому, что ФИО12 бросал муссов на придомовую территорию ФИО3, не имеется, а потому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2, ч. 1 ч. 20.1 КоАП РФ.

14 октября 2021 года ФИО3 направлено сообщение о принятом решении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается реестром № от 14 октября 2021 года отправки почтовой корреспонденции ОМВД России по Бутурлиновскому району. 

06 ноября 2021 года ФИО3 обратилась с жалобой на определение (решение) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в прокуратуру Бутурлиновского района. В жалобе административный истец указывает на то, что 22 октября 2021 года ею получено определение начальника ОМВД по Бутурлиновскому району об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО12, который 18 апреля 2021 года бросал мусор на придомовую территорию её участка. ФИО3 приводит доводы, по которым она считает определение незаконным и просит его отменить, привлечь ФИО12 к ответственности. К жалобе ФИО3 приложила светокопию почтового конверта с указанием отправителя – ОМВД России по Бутурлиновскому району. 

Прокуратурой Бутурлиновского района 07 декабря 2021 года ФИО3 направлено сообщение, в котором указано на отсутствие оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1. 

13 февраля 2022 года ФИО3 обратилась в ГУМВД России по Воронежской области с заявлением о направлении в её адрес определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО12.

Исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО2 в адрес ФИО3 направлено сообщение о том, что копия вышеназванного определения будет направлена ей почтой. 

Согласно реестра № отправления почтовых отправлений ОМВД России по Бутурлиновскому району от 11 марта 2022 года подтверждается направление ФИО3 почтового отправления. 

10 мая 2022 года ФИО3 обратилась с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14 октября 2021 года в прокуратуру Воронежской области. 

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

По настоящему делу такая совокупность условий не установлена.

Материалами дела подтверждается, что обращения ФИО3 в установленном законом порядке были зарегистрированы и рассмотрены уполномоченными органами. После поступления заявления ФИО3 в ОМВД по Бутурлиновскому району надлежащим должностным лицом проведена проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО12 ввиду отсутствия в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ. О принятом решении ФИО3 уведомлена надлежащим образом и заявителю направлена копия принятого участковым уполномоченным решения. С указанным постановлением ФИО3 была согласна, что подтверждается ею в жалобе прокурору Бутурлиновского района от 20 мая 2021 года. При этом ФИО3 не просила об отмене вышеназванного постановления. Поскольку постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не было обжаловано и не отменено, то оно признавалось законным. 14 октября 2021 года указанное постановление было отменено прокурором Бутурлиновского района, материал проверки направлен в ОМВД России по Бутурлиновскому району с установлением срока для проведения дополнительной проверки и принятия законного и обоснованного решения. После проведения участковым уполномоченным дополнительной проверки, 14 октября 2021 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО12 ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. О принятом решении административный истец была ознакомлена надлежащем образом и ей направлена копия определения, что подтверждается её жалобой, поданной 06 ноября 2021 года в прокуратуру Бутурлиновского района Воронежской области. Жалоба подана за пределами установленного законом срока обжалования. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении было обжаловано ФИО3 10 мая 2021 года в прокуратуру Воронежской области.

Материалами дела подтверждается, что обращения ФИО3 в установленном порядке были зарегистрированы, рассмотрены уполномоченными на то лицами, с учетом требований Приказа МВД №, по результатам проверки по обращениям ФИО3 приняты процессуальные решения, в том числе определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14 октября 2021 года, заявителю с учетом положений пункта 70 Инструкции №736 направлено соответствующее уведомление о принятом решении, доказательств того, что ФИО3 отказано в выдаче копий по материалу проверки по её заявлению не представлено, как не предоставлено доказательств о том, каким образом нарушены права и законные интересы истца оспариваемыми действиями. 

Учитывая указанные обстоятельства, исходя из заявленных административным истцом требований о признании действий старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО1, заместителя начальника ОМВД- начальника полиции ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО2, ОМВД России по Бутурлиновскому району незаконными, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО3 о нарушении действиями административных ответчиков её права на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности ФИО12 по факту выбрасывания мусора на её придомовой участок 18 апреля 2021 года, не нашли своего подтверждения. ФИО3 своевременно и надлежащим образом извещалась должностными лицами о принятых по её заявлению решениях, и имела реальную возможность в пределах срока привлечения к административной ответственности обжаловать принимаемые по заявлению решения.

Поскольку доказательств несоответствия действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО3 действиями административных ответчиков не нашло своего подтверждения, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО3 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к старшему участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО1, начальнику полиции ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ФИО2, ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области, о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение 

изготовлено 14.08.2023.