Дело № 12-105/2017

РЕШЕНИЕ

с. Верхняя Тойма

11 декабря 2017 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев жалобу врио начальника ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России «Красноборский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области от 09 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Селяна» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области от 09.11.2017 прекращено производство по делу № 5-663/2017 об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Селяна» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Врио начальника ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России «Красноборский» ФИО1, не согласившись с указанным выше постановлением, подал на него жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагал, что мировой судья не надлежащим образом оценил фактические обстоятельства по делу, а в действиях ФИО2, как должностного лица, присутствует состав вменяемого административного правонарушения. 

В судебном заседании врио начальника ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России «Красноборский» ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме.

ФИО2 в суд не явилась, посредством телефонограммы указала на несогласие с доводами жалобы.

Заслушав врио начальника ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России «Красноборский» ФИО1, исследовав доводы жалобы и материалы дела, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области от 09.12.2017 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 09.11.2017 мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Селяна» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Мировой судья при принятии данного постановления исходил из того, что должностным лицом - директором ООО «Селяна» ФИО3 были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области». 

При рассмотрении данного дела мировому судье следовало установить, обладает ли директор ООО «Селяна» ФИО3 организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к трудовой деятельности ФИО, имел ли директор возможность и обязанность осуществлять контроль за соблюдением вышеуказанным лицом требований розничной продажи алкогольной продукции, предпринял ли директор все необходимые меры по их соблюдению.

Вместе с тем, мировой судья не дал надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что согласно Уставу ООО «Селяна», утвержденному решением единственного учредителя ООО «Селяна» 15.05.2012, трудовому договору с Директором Общества от 15.05.2017, единоличным исполнительным органом Общества является Директор, который действует без доверенности от имени Общества и представляет его интересы, осуществляет оперативное руководство работой, принимает меры по обеспечению Общества квалифицированными кадрами, обеспечивает соблюдение законности в деятельности общества, несет ответственность за деятельность Общества.

Допущенное продавцом ФИО противоправное виновное действие само по себе не освобождает директора ООО «Селяна» от административной ответственности, поскольку именно на данное должностное лицо, а не на продавца, как законного представителя работодателя, может быть возложена обязанность обеспечить контроль за соблюдением его работниками трудовой дисциплины и правил розничной продажи алкогольной продукции.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья в нарушение требований закона не выполнил задачи производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств данного дела и разрешению его в соответствии с законом, установленные ст.24.1 КоАП РФ. Не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении.

Существенное нарушение мировым судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение подлежит отмене.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек, поэтому дело подлежит возвращению мировому судье судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, устранить допущенное нарушение норм процессуального права и постановить решение, отвечающее требованиям ст.ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.3 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу врио начальника ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России «Красноборский» ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области от 09 ноября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Селяна» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка №2 Красноборского судебного района Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова