дело № 2-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года село Богатое

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Бугаевой В.Н.,

при секретаре Жаньяровой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный и общий страховой стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) об отказе заявителю включить в специальный стаж период работы на заводе «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан в должности кузнеца-штамповщика с 12.10.1988 по 29.09.1995, поскольку отсутствует подтверждение стажа компетентными учреждениями, осуществляющими пенсионное обеспечение в Республики Узбекистан; а так же в общий страховой стаж период работы на заводе «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан в должностях - ученика прессовщика, штамповщика, кузнеца-штамповщика, с 17.02.1987 по 29.09.1995 и на Бузулукской дистанции пути в должности ученика монтера пути и монтера пути с 25.06.1996 по 31.12.1996. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из подсчета стажа были исключены спорные периоды, считает отказ незаконным, так как ответчиком не учтено, что основным документом подтверждающим занятость является трудовая книжка, должность предусмотрена Списком №1, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Просит включить в специальный стаж период работы на заводе «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан в должности кузнеца-штамповщика с 12.10.1988 по 29.09.1995; в общий страховой стаж - на заводе «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан в должностях - ученика прессовщика, штамповщика, кузнеца-штамповщика с 17.02.1987 по 29.09.1995; на Бузулукской дистанции пути в должности ученика монтера пути и монтера пути с 25.06.1996 по 31.12.1996 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 20.06.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что документального подтверждения компетентными учреждениями представленной истцом информации о трудовой занятости в Республике Узбекистан не имеется. Период работы истца с 25.06.1996 по 31.12.1996 на Бузулукской дистанции пути не имел документального подтверждения. Представитель ответчика полагает решение пенсионного органа правомерным.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично.

Из трудовой книжки № на имя ФИО1 установлено, что с 17.02.1987 принят на завод «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан в качекстве ученика прессовщика в сварочно-прессовый цех №6; с 14.04.1987 присвоен первый разряд штамповщика в цехе №6; с 07.07.1988 присвоен второй разряд штамповщика в цехе №6; с 12.10.1988 переведен на должность кузнеца-штамповщика; с 29.09.1995 уволен с завода Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан по собственному желанию; с 25.06.1996 принят учеником монтера пути на Бузулукскую дистанцию пути; с 24.07.1996 присвоен разряд монтера пути и продолжает работать по настоящее время. В трудовой книжке имеются сведения о переименовании Бузулукской дистанции пути на филиал ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Красногвардейская дистанция пути (1 группа).

Из справки №113 от 24.04.2015 выданной АО «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения пенсии на льготных условиях по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал на заводе «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан полный рабочий день при полной рабочей неделе с 12.10.1988 (приказ №274 от 12.10.1988) по 29.09.1995 (приказ №192 от 13.02.1996) в должности кузнеца штамповщика кузнечно-прессового цеха; период работы включается в список №1 раздела ХI подраздела 2а код позиции 1110200а-13229, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; основанием выдачи справки являются: личное дело с личной карточкой по ф.Т -2, расчетные ведомости за 1988-1995 г.г., книги приказов за 1988-1995 г.г., технологический процесс работы.(л.д.15-16 )

Из справки №115 от 24.04.2015 выданной АО ««Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан установлен факт преобразования завода «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан в АО «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан. (л.д.17-18)

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».)

При решении вопроса о досрочном назначении пенсии применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 12, 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. 

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее Правила от 2 октября 2014 г. № 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, а также согласно ст. 66 ТК Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI «Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»).

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года № 1 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» при применении подразделов 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI Списка № 1 и раздела XV Списка № 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

В Разъяснении от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением от 02 апреля 1976 года № 81/8 Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариат ВЦСПС указано, что рабочие и инженерно-технические работники, профессии и должности которых включены в список № 1 (раздел XI «Металлообработка», подраздел 1 «Литейное производство»), имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где имеется литейное производство: на машиностроительном заводе, на текстильной фабрике, химическом заводе, угольной шахте или на другом предприятии (п. 1 п/п «б»).

В соответствии с подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела Х1 «Металлообработка» Списка № 1 Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предоставляется право на льготное пенсионное обеспечение для: кузнецов ручной ковки (код позиции Списка 1110200а-13227); кузнецов на молотах и прессах (код позиции Списка 1110200а-13225); кузнецов-штамповщиков (код позиции Списка 1110200а-13229), кузнецов-штамповщиков на ротационных машинах (код позиции Списка 1110200а-13231).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил от 02 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Правило о зачете периодов работы в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации содержалось в нормативных правовых актах, регулирующих порядок подтверждения и подсчета страхового стажа. 

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.). В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

При оценке пенсионных прав истца на включение в специальный стаж периодов работы с 12 октября 1988 года по 13 марта 1992 года включительно, суд исходит из того, что в данный период времени действовал Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца осуществлялась в рамках производства при полной занятости, о чем указывает содержание трудовой книжки в совокупности с уточняющей справкой работодателя. 

Согласно Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. № ЛЧ-25-25/3283, совместно с письмом Международной ассоциации пенсионных и социальных фондов от 25.03.2008 № 67 содержащим сведения об органах государств, ранее входивших в состав СССР, в компетенцию которых входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), в Республике Узбекистан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан.

В нарушение указанных норм законодательства истцом не была предоставлена ответчику или суду справка компетентного органа Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан за период с 14 марта 1992 года по 29 сентября 1995 года.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01.07.1994 г. вступил в силу Закон Республики Узбекистан от 03.09.1993 г. № 938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», в соответствии с которым Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список № 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список № 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список № 3).

Таким образом, справка уточняющая особый характер работы истца за период с 01.07.1994 по 29.09.1995 должна содержать информацию о занятости истца на соответствующих видах работ согласно Списков производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список № 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список № 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список № 3), утвержденных, Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250 согласно Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993 г. № 938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан».

На основании изложенного требования истца о включении в специальный и общий страховой стаж периода работы с 14.03.1992 по 29.09.1995, удовлетворению не подлежат, поскольку не предоставлены доказательства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за указанный период трудовой деятельности, а так же, что период трудовой деятельности с 01.07.1994 по 29.09.1995 дает истцу в силу Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993 № 938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях.

Поскольку на дату определения права специальный стаж ФИО1, с учетом включения судом спорных периодов с 12.10.1988 по 13.03.1992 включительно в льготный стаж, составляет менее установленного пенсионным законодательством, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у данного лица не возникло.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из справки филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Красногвардейская дистанция пути (1 группа) от 29.03.2019 в совокупности с трудовой книжкой (л.д.19-26) установлено, что ФИО1 с 25.06.1996 (приказ №32 от 24.06.1996) по настоящее время работает в Красногвардейской дистанции пути (1 группа) в должности монтера пути. (л.д.14)

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приход к выводу, что истцом доказан факт трудовой деятельности в спорные периоды и в страховой стаж истца подлежат включению период работы: с 25.06.1996 по 31.12.1996 в должности монтера пути в Красногвардейской дистанции пути (1 группа).

Период работы истца с 17.02.1987 по 11.10.1988 не подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку сведения в трудовой книжке № о факте работы истца по должностям - ученика прессовщика и штамповщика, не подтверждены справкой работодателя №113 от 24.04.2015, так же сведения в трудовой книжке не отражают информацию, о дате перевода истца с должности ученика прессовщика на должность штамповщика. 

С учетом разъяснений п. 21 постановления Пленума № 1 от 21 января 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» и положений ст. 98 ГПК РФ с ответчик подлежат взысканию судебные издержки в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 300,00 рублей согласно прилагаемому к исковому заявлению чеку-ордеру (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) устранить допущенное нарушение права ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда и засчитать:

- в специальный стаж деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы на заводе «Чирчиксельмаш» Республики Узбекистан в должности кузнеца-штамповщика с 12.10.1988 по 13.03.1992 включительно;

- в общий страховой стаж период работы с 25.06.1996 по 31.12.1996 в должности монтера пути в Красногвардейской дистанции пути (1 группа) филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Южно-Уральской дирекции инфраструктуры.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский (межрайонное) Самарской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 17 мая 2019 года.