Дело № 2-384/2020

75RS0016-01-2020-000655-34

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 16 ноября 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Жгенти Л.А., 

при секретаре Ильиной,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о начислении и выплате пенсии с момента обращения,

установил:

истец обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что 08.10.2019г. обращался в пенсионный орган с целью оказания содействия в выполнении необходимых запросов для назначения пенсии по старости в связи с утратой трудовой книжки при пожаре. Однако пенсионным органом такие запросы произведены не были, и при достижении пенсионного возраста в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа. Принимая решение об отказе в назначении пенсии, пенсионный орган принял в расчет страховой стаж в количестве 6 лет 9 месяцев, при этом, не указав какой стаж трудовой деятельности не вошел в подсчет. Таким образом, истец был вынужден самостоятельно собирать необходимую информацию, которая ранее была предоставлена в пенсионный орган, но запросы не были сделаны, в результате пенсия назначена через год, а не с момента обращения. Просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) произвести перерасчет пенсии, назначив ее с даты обращения 08.10.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что пенсия истцу назначена со дня повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия трудовой книжки стаж рассчитан на основании справок о стаже. Дополнительно пояснила, что ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» 08.10.2019 г. На дату обращения страховой стаж составил 6 лет 9 месяцев 22 дня (с учетом постановления КС-2П 8 лет 11 месяцев 16 дней), что не достаточно для назначения данного вида пенсии. Пенсионным органом были сделаны запросы в организацию ПАО Ростелеком для подтверждения заработка, также запрошены справки о стаже и заработке в Центральном архиве г. Читы. Ответы поступили в марте 2020 г. т.е. по истечении трехмесячного срока от даты подачи заявления о назначении пенсии. В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» органом ПФР вынесено отказное решение от 23.12.2019 г. №3051. После поступления ответов в марте 2020 г. ФИО1 был уведомлен о возможности повторного обращения, обратился 13.07.2020г., с этой даты и назначена страховая пенсия по старости.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

В соответствии со ст. 21 названного закона установление страховых пенсий носит заявительный характер. 

Условия назначения страховой пенсии определены статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ст. 14. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, также действующие с 01.01.2015 (далее - Правила N 1015).

Пункты 10 и 11 названных Правил N 1015 устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил. В частности, согласно п. 11 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, действующим на момент обращения ФИО1 в 2019 году граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель). 

Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. 

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: 

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; 

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке; 

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; 

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 Правил.

Согласно ч.3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно отказному пенсионному делу решением руководителя межрайонного Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края от 23 декабря 2019 г. ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. 

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца на дату обращения составил 6 лет 9 месяцев 22дня (с учетом постановления КС-2П 8 лет 11 месяцев16 дней), при требуемой продолжительности 10 лет.

Согласно заявлению, истец обратился в Пенсионный фонд 08.10.2019 года, указав, что трудовая книжка утеряна. 

В уведомлении в разделе документы, дополнительно представленные указаны: справки архивного учреждения от 06.12.2019 г., от 24.10.2019, от 24.06.2019 г., последний документ представлен 19.12.2019г., в этот же день уведомление направлено истцу, исх. №. 

Расчет страхового стажа истца произведен на основании справок, подтверждающих периоды работы заявителя и поступивших в ответ на запросы пенсионного органа в течение трех месяцев со дня подачи заявления истцом. 

Извещение об отказе направлено ФИО1, право на обжалование разъяснено.

Решение от отказе в назначении пенсии истцом не обжаловано, повторно за назначением пенсии обратился 13.07.2020 г.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 на основании заявления от 13.07.2020 г. решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.07.2020 бессрочно. 

В уведомлении в разделе документы, представленные заявителем, указаны: справка работодателя ПАО «Ростелеком», справка архивного учреждения. 

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Исходя из приведенных выше норм, территориальным органом Пенсионного фонда запрашиваются недостающие для установления пенсии документы, только находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. ПАО «Ростелеком» к таким организациям не относится. Таким образом, обязанность предоставления сведений о стаже возложена на заявителя. При обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 08.10.2019 истцом необходимые документы предоставлены не были, недостающий страховой стаж не подтвержден. Утрата трудовой книжки произошла в 2005 году, кроме того, ранее в 2019 г. истец обращался пенсионный орган за оценкой пенсионных прав, но действий, направленных на получение в необходимый срок подтверждающих стаж документов не предпринял, следовательно, оснований для назначения пенсии со дня первоначального обращения не имеется. 

Прием, рассмотрение заявления ФИО1 о назначении пенсии от 08.10.2019, подсчет страхового стажа истца, принятие решения по заявлению территориальным органом Пенсионного фонда при рассмотрении заявления ФИО1 осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Сведений о наличии необходимых документов для назначения пенсии в 2019 году при обращении истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в том числе подтверждающих страховой стаж работы в полном объеме, в материалах дела не имеется. 

Доводы истца о невыполнении в срок запросов сотрудниками пенсионного органа несостоятельны, поскольку 

При данных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти 

В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2020 г.