14RS0019-01-2024-001684-26 

Дело № 12-1310/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 18 ноября 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 29 мая 2024 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела анализа, отчетности и статистики ООО УК «Колмар» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя, она была в ежегодном отпуске, не была надлежащим образом уведомлена по месту жительства о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, данных о получении уведомления, направленного по месту работы заявителя, не имеется. Вины заявителя в совершении административного правонарушения нет, поскольку отсутствовал умысел на его совершение, произошел технический сбой, повлекший временную недоступность всех ИТ-сервисов компании, включая доступ в сеть Интернет, правонарушение является малозначительным, не повлекло негативных последствий и материального ущерба для бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ, застрахованных лиц.

Привлекаемое лицо ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (далее - ГИТ в РС (Я)) о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили, судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Социальный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного ФИО1, являясь ведущим специалистом отдела анализа, отчетности и статистики ООО УК «Колмар», в срок, установленный пунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а именно до 02 апреля 2024 года не предоставила сведения трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» о принятии на работу ФИО3 на основании приказа от 01.04.2024 года, указанные сведения предоставлены 09.04.2024 года.

Данный протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 в отсутствие ФИО1 Данных об извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

29 мая 2024 года обжалуемым постановлением государственного инспектора труда должностное лицо ООО «Управляющая компания «Колмар» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из взаимосвязанных положений указанных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, составлен инспектором в отсутствие ФИО1, извещение которой осуществлялось по месту работы. При этом отсутствуют сведения о принятии мер по извещению государственным инспектором о месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО1

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, подлежит отмене и поскольку, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек (за нарушение страхового законодательства составляет один год), дело подлежит возврату на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление № от 29 мая 2024 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста отдела анализа, отчетности и статистики ООО УК «Колмар» ФИО1, – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения его копии. 

Судья п/п В.П. Цыкунова