Дело № 2-987/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 июля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предприятию ФИО1 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий. 

Требования мотивированы тем, что .. .. ....г. с 10.00 часов до 11.30 часов в ходе проведения административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г.; .. .. ....г. с 10.00 часов до 12.30 часов в ходе проведения административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. в отношении ИП ФИО1 по поступившему в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Новокузнецке и ул.....г..... обращению гр. Л. вх. №... от .. .. ....г. о нарушениим требований санитарного законодательства СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, материалам Управления МВД РФ по г. Новокузнецку отдел полиции «.......» вх. №... от .. .. ....г., проведен осмотр помещения парикмахерской «.......», расположенной по ул.....г...... 

В ходе осмотра выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства ст. 11, ст. 24 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», а именно в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от .. .. ....г., индивидуальный предприниматель при осуществлении деятельности не в полном объеме выполняет требования санитарного законодательства, не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначена оказывающих парикмахерские и косметические услуги»

п. 3.2. в помещении парикмахерской отсутствует специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, емкости с дез. растворами установлены на рабочих местах мастера парикмахера и маникюрного мастера.

п. 3.10. в помещении парикмахерской отсутствует специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря, емкости для остриженных волос, хранение осуществляется при входе в парикмахерскую.

п. 9.20. при выполнении маникюра используются одноразовые непромокаемые салфетки для каждого посетителя, которые после использования не дезинфицируются.

п.п. 9.2., 9.9., 9.24. все изделия многократного применения, которые могут вызвать повреждение целостности кожных покровов и слизистых подвергают дезинфекции в 4,0 % растворе «.......», с экспозицией 15 минут, но согласно инструкции по применению препарата, необходимо дезинфицировать в 2-х процентном растворе с экспозицией 10 минут.

п. 9.24. невозможно оценить достоверность приготовления дезинфицирующих растворов по режиму, применяемому при вирусных гепатитах, т.к. отсутствуют мерные ёмкости для дез. средства «.......».

п. 9.2., п.9.24. изделия многократного применения не подвергают предстерилизационной очистке, т.к. согласно инструкции по применению, средство «.......» не предусмотрено для проведения дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой инструментов маникюрных кабинетов, и согласно инструкции после окончания дезинфекции инструменты должны подвергаться предстерилизационной очистке.

п. 9.22. нарушен порядок стерилизации инструментов для маникюра, а именно: допускают стерилизацию в открытом виде с последующей упаковкой в крафт-пакеты.

п. 9.30. отсутствуют в медицинской аптечке 5-ти процентный спиртовой раствор йода, емкость для разведения воды, навески марганцево-кислого калия по 50 мг.

Согласно ст. 24. Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999, при эксплуатации производственных, общественных помещены зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудование раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Согласно п. 3.10. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения ил место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос.

Согласно п. 9.20. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», при выполнении маникюра и педикюра должны использоваться одноразовые непромокаемые салфетки для каждого посетителя, которые после использования подлежат дезинфекции и удалению (утилизации).

Согласно п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и/или химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.

Согласно п. 9.9. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», для предупреждения распространения парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, грибковых заболеваний и других инфекций проводится дезинфекция и стерилизация применяемых изделий и инструментов.

Согласно п.9.24. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, косметические услуги) после каждого клиента без предварительного промывания водой помещают в дезинфицирующий раствор. Дезинфекцию осуществляют по режиму, применяемому при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации.

Согласно п.9.22. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», инструменты для маникюра, педикюра, татуажа, пирсинга, пилинга, марлевые салфетки, ватные шарики, а также другие расходные материалы стерилизуют в стерилизаторах, упакованными в стерилизационные упаковочные материалы, разрешенные к применению в установленном порядке и в них же хранят. Допускается стерилизация инструментов в неупакованном виде при условии, что они будут использованы в течение часа или храниться в стерилизаторах.

Согласно п. 9.30. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», в целях личной профилактики работники должны быть обеспечены медицинской аптечкой, в состав которой входят: 70 спирт; 5-ти процентный спиртовой раствор йода; лейкопластырь, перевязочный материал; латексные перчатки; емкость для разведения воды; навески марганцево-кислого калия по 50 мг.

Потерпевшая Л. дала объяснения от .. .. ....г. и .. .. ....г. о том, что .. .. ....г. в парикмахерской «.......», расположенной по адресу: ул.....г....., ей была оказана услуга маникюра и наращивание ногтей, услуга была оказана с многочисленными нарушениями санитарно-гигиенических норм и правил, а именно: п. 3.2, п. 3.10, п. 9.20, п. 9.2, п. 9.9, п. 9.24, п. 9.22, п. 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10. Выявленное несоответствие СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» противоречит ст. 11, ст. 24 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Просил обязать ИП ФИО1 в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»:

- в помещении парикмахерской выделить специальное место для дезинфекции предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, емкости с дез. растворами установлены на рабочих местах мастера парикмахера и маникюрного мастера;

- в помещении парикмахерской выделить специальное место для хранения уборочной инвентаря;

- при выполнении маникюра использовать одноразовые непромокаемые салфетки дл каждого посетителя, которые после использования необходимо дезинфицировать;

- все изделия многократного применения для маникюра, которые могут вызвать повреждения целостности кожных покровов и слизистых подвергать дезинфекции согласно инструкции по применению дезинфицирующего препарата;

- дезинфекцию инструментов, используемые- для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов (маникюр), осуществлять по режиму, применяемому про вирусных гепатитах. Для разведения дезинфицирующих растворов применять мерные ёмкости для дез. средства;

- изделия многократного применения для маникюра подвергать предстерилизационной очистке;

- обеспечить порядок стерилизации инструментов для маникюра, а именно: упаковку в крафт-пакеты проводить до начала стерилизации,

- укомплектовать медицинскую аптечку 5-ти процентный спиртовым раствором йода, ёмкостью для разведения воды, навесками марганцево-кислого калия по 50 мг.

Установить срок для совершения действий, направленных на устранения перечисленных нарушений до .. .. ....г..

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО - ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. сроком по .. .. ....г. (л.д.57), поддержала заявленные требования, просила удовлетворить требования, суду пояснила, что в настоящее время часть нарушений ответчиком устранена, все перечисленные ответчиком действия выполнены. Подтверждает, что на фотографиях изображено помещение парикмахерской Манго», расположенной по ул.....г...... Выезд на место ими не производился, но из фотографий видно, что часть нарушений устранена, а именно выделено специальное место для дезинфекции предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудовано раковиной с подводкой горячей и холодной воды, емкости с дез. растворами установлены на рабочих местах мастера парикмахера и маникюрного мастера, выделено специальное место для хранения уборочной инвентаря, что она не оспаривает.

Ответчик ФИО1 в суде признала исковые требования частично, суду пояснила, что в .. .. ....г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе была проведена проверка в помещении парикмахерской «.......», расположенной по ул.....г....., были выявлены перечисленные представителем истца нарушения. Однако в настоящее время данные нарушения устранены, установлена раковина, которой ранее не было, выделено отдельное место для хранения инвентаря, было приобретено дезинфицирующее средство «Бриллиант», которое используется согласно инструкции по применению и для дезинфекции, и для стерилизации, приобретены мерные емкости, укомплектована аптечка. Трудовой договор с мастером маникюра расторгнут, поэтому сейчас мастер маникюра не работает, соответственно, выполнить п. 7 требований истца не представляется возможным. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещен устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещен устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещения или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц является обязательным.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Новокузнецка и Новокузнецкого района выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства

Судом установлено, что .. .. ....г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по обращению клиента Л. о нарушении санитарного законодательства в парикмахерской «.......», расположенной по адресу: ул.....г....., в частности о нарушении СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» (л.д.27-35), о чем составлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №... (л.д.5), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... (л.д.6).

При проведении административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения требований ст. 11, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от .. .. ....г., п. 3.2, п. 3.10, п. 9.20, п. 9.2., п. 9.9., п.9.22, п. 9.24, п.9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», что подтверждается протоколом осмотра от .. .. ....г. (л.д.7-8,9-10), имеющимися в материалах дела фотографиями (л.д.11-15).

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. (л.д.19-20) и протокола по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. (л.д.16-18).

Постановлением Орджоникидзевского районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП №... от .. .. ....г., ИНН ......., юридический адрес: ул.....г....., фактический адрес: ул.....г.....) признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей с взысканием указанной суммы в доход государства (л.д.24-26).

Постановлением Центрального районного суда ул.....г..... от .. .. ....г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей (л.д.22-23).

Установленные истцом нарушения ответчиком не оспаривались. Вместе с тем в ходе рассмотрения дела суду представлены документы, подтверждающие устранение нарушений частично, из которых следует, что в помещении парикмахерской выделено специальное место для дезинфекции предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, емкости с дез. растворами установлены на рабочих местах мастера парикмахера и маникюрного мастера; в помещении парикмахерской выделено специальное место для хранения уборочной инвентаря; укомплектована медицинская аптечка 5-ти процентный спиртовым раствором йода, что подтверждается фотографиями (л.д.59-61,64-65), таблицами режима дезиинфекции (л.д.78), не оспаривалось истцом. 

Таким образом, в настоящее время остались не исполненными ответчиком требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в части соблюдения требований СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» и Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999. 

Суд считает выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО1 существенными и нарушающими права и законные интересы граждан.

При указанных обстоятельствах, суд считает, необходимым обязать ИП ФИО1 устранить выявленные нарушения санитарного законодательства, а именно привести в соответствие требования СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» и Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для совершения ИП ФИО1 вышеуказанных действий до .. .. ....г., так как данный срок является разумным, соответствующим объективной возможности устранить допущенные нарушения, учитывая при этом характер допущенных нарушений, объем мероприятий, необходимых для их устранения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»:

- при выполнении маникюра использовать одноразовые непромокаемые салфетки дл каждого посетителя, которые после использования необходимо дезинфицировать;

- все изделия многократного применения для маникюра, которые могут вызвать повреждения целостности кожных покровов и слизистых подвергать дезинфекции согласно инструкции по применению дезинфицирующего препарата;

- дезинфекцию инструментов, используемых для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов (маникюр), осуществлять по режиму, применяемому про вирусных гепатитах. Для разведения дезинфицирующих растворов применять мерные ёмкости для дезинфицирующего средства;

- изделия многократного применения для маникюра подвергать предстерилизационной очистке;

- обеспечить порядок стерилизации инструментов для маникюра, а именно: упаковку в крафт-пакеты проводить до начала стерилизации,

- укомплектовать емкостью для разведения воды, навесками марганцево-кислого калия по 50 мг.

Установить срок для совершения действий, направленных на устранения перечисленных нарушений до .. .. ....г..

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Проводова

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2018.

Судья И.В. Проводова