Дело № 2-3413/17, 2-3664/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волошенко Т.Л.

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам ФИО1 к МО МВД России ИВС МО МВД России , Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС МО МВД России , Министерству Финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере *** рублей за ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России . В обоснование требований указал, что в период с *** года он находился в ИВС ... в ненадлежащих условиях содержания, а именно: отсутствовал санузел, туалетная комната. Вместо санузла был бак, из которого исходил запах нечистоты, при этом истец испытывал дискомфорт, испытывал страх, тревогу, чувство собственной неполноценности, унижение и оскорбление. Не мог соблюдать условия личной гигиены, тем самым униженное его человеческое достоинство. Истец просит взыскать компенсацию, за причиненный ему моральный вред, нравственные страдания, унижение человеческого достоинства 50 000 рублей.

Позднее согласно письменных пояснений истца, он просит истребовать точные числа о его пребывании в ИВС за *** год, в связи с чем, суд расценивает, что истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в виду ненадлежащих условий содержания в ИВС за период *** года.

Также в производстве Рубцовского городского суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 Министерству Финансов Российской Федерации, ИВС МО МВД России «Рубцовский» о взыскании компенсации морального вреда, в котором истец просил взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере *** рублей. В обоснование требований указал, что в период с *** года он находился в ИВС в ненадлежащих условиях содержания, а именно: отсутствовал санузел, туалетная комната. Вместо санузла был бак, из которого исходил запах нечистоты, при этом истец испытывал дискомфорт, испытывал страх, тревогу, чувство собственной неполноценности, унижение и оскорбление. Не мог соблюдать условия личной гигиены, тем самым униженное его человеческое достоинство. 

К участию в делах в качестве соответчиков были привлечены МО МВД России и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением от *** гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Истец в судебном заседании участия не принимал, отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК УФСИН России по АК, извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в деле распиской. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала, также представила отзыв, в котором указала, что иск не признает, поскольку Министерство Финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по указанному делу, В соответствии с действующим законодательством ответственность по ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает по общим основаниям, предусмотренным ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии противоправности действий ответчика, его вины, причинно-следственной связи и наличии вреда. Сам факт содержания истца в ИВС при УВД по ... бесспорно не свидетельствует о причинении ему морального вреда. При этом истцом не представлено доказательств, что он испытывал физические и нравственные страдания. Считает, что размер морального вреда не доказан в суде истцом, не подтвержден факт причинения морального вреда истцу. В связи, с чем, полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Представитель ответчика МВД РФ в лице представителя ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указала, что исковые требования не поддерживает, полагает, что МВД РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком по делу является Российская федерация в лице Министерства Финансов РФ. Кроме того, истец не представил доказательств в обоснование своих доводов. Чтобы судить о нравственных страданиях человека, следует изучить его нравственный облик, ценностные установки в жизни, оценить его поведение и пристрастия. Каких-либо оценок морально-нравственных качеств истца не представлено, также необходимо учесть, что истец в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. С исками о возмещении вреда истец обратился спустя длительное время после причинения ему страданий, им не представлены доказательства наличия препятствий для своевременной защиты своих нарушенных прав. Истец содержался в ИВС в связи с тем, что подозревался в совершении преступления, то нелогично было бы думать, что страдания вызваны ни фактом привлечения его к уголовной ответственности и лишением в связи с этим свободы, а тем, что в камере были ненадлежащие условия содержания. Требования о взыскании суммы компенсации морального вреда в *** руб. по каждому иску совершенно не отвечают требованиям соразмерности, разумности и справедливости. Также требования предъявлены с пропуском трехлетнего срока для обращения в суд. исковые требования не поддерживают, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МО МВД России в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что, истец находился в ИВС ... с в период времени с *** по ***, сведений о содержании истца за период с *** по *** ответчик не может представить в связи с истечением сроков хранения книг учета лиц, содержащихся в ИВС .... В письменном отзыве данного ответчика указано, что ИВС был построен в *** году, канализация отсутствовала, в связи с низким расположением системы слива, вывод спецконтенгента в туалет производится покамерно при проведении утренних и вечерних санитарно-гигенических мероприятий. В течение дня отходы собирались в биотуалеты и выбрасывались в выгребную яму. В каерах ИВС имеется искусственная и естественная вентиляция. Нормативными актами ведение покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС не предусмотрено, в связи с чем не представляется возможным определить в каких камерах содержался истец и с какими лицами. Также поскольку требование истца о компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел, которые являются государственными органами исполнительной власти, то в силу ранее действовавшей главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в настоящее время ст. 219 КАС РФ, заявление о защите нарушенных прав может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Истец обратился в суд только в *** году, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного для оспаривания действий (бездействия) органа государственной власти и должностных лиц. Истцу необходимо доказать факт причинения ему нравственных страданий. При этом сам факт страданий не свидетельствует о причинении морального вреда. Обязательным условием для возмещения вреда является незаконность действий государственных органов или их должностных лиц. Истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями должностных лиц и причиненными ему нравственными страданиями. В связи с чем, просят отказать в удовлетворении требований истца.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В силу ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** «О реорганизации Управления внутренних дел по ..., Отдела внутренних дел по ..., Отдела внутренних дел по ..., Отдела внутренних дел по ...», Управление внутренних дел по ... реорганизовано, путем присоединения к нему с *** Отдела внутренних дел по ..., Отдела внутренних дел по ..., Отдела внутренних дел по .... Управление внутренних дел по ... края переименовано в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский» (сокращенное наименование - МО МВД России ...).

Судом установлено, что истец ФИО1 практически одновременно обратился в Рубцовский городской суд Алтайского края с отдельными четырьмя исками с требованиями о компенсации морального вреда в виду ненадлежащих условий содержания в ИВС .... По данным искам указаны истцом следующие периоды его содержания в ИВС ... с *** года, с *** года, с *** года, с *** года. Заявления истца за период с *** года, *** год объединены в одно производство, судом исследован период содержания истца в ИВС ... с *** по ***, вынесено решение ***. 

С учетом сказанного выше, в связи с отсутствием уточнений истца по периоду содержания, начало которого он определяет с *** года, суд полагает необходимым при рассмотрении дела по настоящим искам исследовать период его нахождения в ИВС ... с *** по *** и *** год. 

Судом установлено, что за указанный период ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России ... с *** по ***. Факт содержания истца в указанный период подтверждается сведениями ФКУ СИЗО УФИН России по Алтайскому краю, имеющимися в материалах дел, МО МВД «России ». 

Согласно сведениям ФКУ СИЗО , ФИО1 этапировался в ИВС ... ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***. В материалах уголовного дела № *** имеется протокол от *** об объявлении ФИО1 в ИВС УВД ... об окончании предварительного следствия. В материалах уголовного дела № *** имеется протокол от *** объявления ФИО1 в ИВС УВД ... об окончании предварительного следствия.

Доказательств нахождения истца в ИВС МО МВД России ... в иные дни в заявленный истцом и установленный судом период не представлено.

Информационные сведения из ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю в отношении ФИО1 не могут расцениваться как подтверждающие его нахождение в ИВС ....

Подозреваемые и обвиняемые этапируются из следственного изолятора ... в ИВС МО МВД России ... на основании постановлений уполномоченных должностных лиц и списка, подготавливаемого следственным изолятором, данные подозреваемые и обвиняемые находятся в ИВС кратковременно (прибывают не ранее *** час. и убывают не позднее *** час., а в случае выполнения всех запланированных на день следственных действий до *** час., возвращаются в следственный изолятор в обеденное время).

Порядок деятельности изоляторов временного содержания с *** года регламентируют Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России от 22.11.2005 № 950. В соответствии с п.п. 43, 44, 45, 47, 48, 49 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка). 

Пункт 1, пункт 2 Правил предусматривают, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС. Дежурный по камере обязан: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом РФ от 15.07.1995 № 103–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005. В соответствии с пунктом 3 названных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые) (ст.4).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 7 - 13 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право: обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В соответствии со ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Вместе с тем, обстоятельства содержания истца в ненадлежащих условиях в ИВС МО МВД России ... в части отсутствия канализации и санузла в камерах подтверждаются материалами дела, а именно, техническим паспортом ИВС, актами обследования технической укрепленности ИВС УВД по ..., согласно которым канализация в камерах ИВС отсутствовала. При этом, вывод спецконтингента в туалет производился покамерно при проведении внутренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собирались в биотуалеты (баки) и выбрасывались два раза в сутки в выгребную яму, после чего баки обрабатывались 3 % раствором хлорной извести. В соответствии с п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, дежурный по камере обязан выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). 

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырех квадратных метров. Все лица размещались в камерах ИВС с учетом данной нормы. В связи с тем, что ведение покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, не предусмотрено, не представляется возможным определить сколько человек содержалось в камере с истцом.

В соответствии с актом технической укрепленности ИВС УВД ..., техническим паспортом ИВС в камерах ИВС имелась как естественная, так и принудительная вентиляция. 

Кроме того, в соответствие с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Во всех камерах установлены столы для приема пищи, полочки для хранения продуктов питания и туалетных принадлежностей, вешалки для верхней одежды. В камерах ИВС имелось как естественное, так и искусственное освещение. 

Обращения истца в период его содержания в ИВС на ненадлежащие условия содержания и на состояние здоровья отсутствуют. 

Иные нарушения условий содержания в камерах ИВС при содержании истца им не указаны и судом не установлены.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Также суд принимает во внимание, что «Европейский Суд по правам человека своим Постановлением от 8 ноября 2005 года по делу «Худоёров против России» признал нарушением ст. 3 Конвенции тот факт, что «заявитель был вынужден жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере, в которой на него приходилось так мало личного пространства и счел этот факт достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением под стражу, и вызвать у него чувства беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить его». 

Исходя из положений ст.ст. 17-21 Конституции Российской Федерации и ст. 9-10 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 3 Конвенции о защите прав и основных свобод граждан, в связи с нарушением требований санитарных норм и правил, и это могло вызывать у истца тревогу за своё здоровье и причинить ему нравственные страдания. При этом истец не освобожден от обязанности, согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 20.12.1994, подтвердить какие именно нравственные страдания перенесены потерпевшим, чем причинены, их последствия и т.п.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае возмещение морального вреда осуществляется на основании статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом степени нравственных страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания под стражей, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий.

Исходя из требований разумности и справедливости, длительности (с *** по *** – 11 дней содержания; 7 дней этапирования) и условий содержания, индивидуальных особенностей истца, суд читает, что денежная компенсация в общей сумме 1 000 руб. является соразмерной степени нравственных страданий истца, полагая, что заявленные истцом суммы в 50 000 руб. по каждому иску являюся необоснованно завышенными.

Судом отклоняются доводы ответчиков о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, которые он обосновывает ненадлежащими условиями содержания в ИВС, поскольку данные требования вытекают из требований об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел, которые являются государственными органами исполнительной власти. 

В соответствии с частями 1, 5 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Одной из целей института исковой давности является обеспечение своевременной защиты прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», в случае, если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом. В случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

В данном случае требования истца о компенсации морального вреда вытекают из нарушения его личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в связи с чем, на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется. 

Исходя из положений ст.ст. 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому в суде от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель федерального бюджета в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, учитывая, что в соответствии с п.п. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, то по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств, которое является надлежащим ответчиком по делу.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, 1 000 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко