№2-1959/2025

УИД: 89RS0001-01-2025-002605-44 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 сентября 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Якуповой А.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1959/2025 по исковому заявлению Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрации город Салехард к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи 

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи. Поскольку договор купли-продажи земельного участка заключен между администрацией города Салехарда и ФИО1, судом, протокольным определением от 16.09.2025 качестве соистца привлечена администрация города Салехарда. 

В обоснование требований иска представитель Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, указал, что 08.12.2022 с ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № от 08.12.2022 с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости. 08.12.2022 ответчиком произведена оплата по договору в размере 40 753,51 рублей, что подтверждается платежным поручением № от 08.12.2022. Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка. Ответчик не относится к категории физических лиц, определенных в приведенных положениях Порядка, а потому выкупная стоимость земельного участка по договору купли-продажи № от 08.12.2022 должна составлять 100 % его кадастровой стоимости и указанная техническая ошибка была обнаружена Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений администрации города Салехарда в порядке проведения самоконтроля. В целях досудебного урегулирования спора, 21.05.2025 в адрес ответчика направленных проекты соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка № от 08.12.2022 в части доплаты разницы выкупной стоимости, либо заключения соглашения о расторжении указанного договора купли-продажи. Ответ на указанное уведомление не поступил. На основании изложенного, согласно уточненных требований иска просил: признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 08.12.2022 с кадастровым номером №, заключенный между администрацией города Салехарда и ФИО1, с момента заключения; возложить на администрацию города Салехарда в лице Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард обязанность осуществить возврат денежных средств ФИО1 в сумме 40 753,51 рублей на ее расчетный счет. Возложить на ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером №

В судебном заседании представители истцов ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, на удовлетворении требований иска настаивали.

Ответчик в судебном заседании требования иска не признала, указав, что считает допущенную техническую ошибку на совести администрации, и она как добросовестный приобретатель не должна нести какую либо ответственность за данную техническую ошибку. Она является пенсионером и у нее нет денежных средств доплаты 166 000 рублей. Она приобретенный земельный участок не осваивала.

Заслушав стороны, изучив представленные документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

08.12.2022 администрацией г. Салехард с ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка № от 08.12.2022 с кадастровым номером №, согласно условиям которого выкупная стоимость данного земельного участка определена в размере 20% его кадастровой стоимости - 40 753,51 рублей, которая перечислена ответчиком платежным поручением № от 08.12.2022. (л.д.4-5,11).

В силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 ЗК РФ).

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно положений п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положений абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положений п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Согласно положений пп. п.2 ст.39.3 ЗК РФ Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п.2 ст.39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства ЯНАО от 13.04.2015 N 317-П утвержден Порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов (Порядок).

Согласно п.2 Порядка, цена продажи земельных участков определяется как 100% кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего Порядка.

Согласно пп.4.3 п. 4 Порядка цена продажи земельных участков определяется для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества (13.1) или для ведения садоводства (код 13.2), в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела, приобретенный ответчиком земельный участок с кадастровым номером 89:08:070101:5760, за который ответчиком уплачена его выкупная стоимость в размере 20% его кадастровой стоимости, не был образован из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, а потому его стоимость определяется в соответствии с приведенными выше положениями п.2 Порядка, как 100% кадастровой стоимости земельного участка. 

Согласно положений ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно положений ст.167 ГК РФ Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно положений п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Обнаружив, в порядке самоконтроля заключение договора купли-продажи с ответчиком в нарушением приведенных выше положений Порядка, и наличия оснований для признания данного договора ничтожной сделкой, в целях досудебного урегулирования спора, 21.05.2025 Департаментом строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард в адрес ответчика направленны проекты соглашения о внесении изменений в договор купли продажи земельного участка № от 08.12.2022 в части доплаты разницы выкупной стоимости, либо заключения соглашения о расторжении указанного договора купли-продажи. Ответ на указанное уведомление не поступил.

С учетом того, что договор купли-продажи земельного участка с ответчиком заключен в нарушение положений Порядка в части установления выкупной стоимости вместо 100% кадастровой стоимости – 20%, данная сделка посягает на публичные интересы администрации города, она является ничтожной, а потому признается судом недействительной и требования иска в данной части подлежат удовлетворению. 

В связи с признанием сделки недействительной, требований иска в части применения последствий признания сделки недействительной с возложением обязанности на администрацию города Салехарда в лице департамента строительства архитектуры и земельного участка администрации города Салехарда возвратить ответчику уплаченные им по договору денежные средства и возложении обязанности на ответчика возвратить приобретенный им земельный участок по акту приема-передачи, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования иска Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард, Администрации город Салехард к ФИО1 о расторжении договора купли-продажи, удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 08.12.2022 с кадастровым номером №, заключенный между администрацией города Салехарда и ФИО1, с момента заключения.

Возложить на администрацию города Салехарда (ОГРН 

<

***>) в лице Департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард (ОГРН 

<

***>) обязанность осуществить возврат денежных средств ФИО1 (ИНН №) в сумме 40 753,51 рублей на ее расчетный счет.

Возложить на ФИО1 обязанность в десятидневный срок с момента перечисления денежных средств, передать Департаменту строительства архитектуры и земельных отношений Администрации город Салехард земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.09.2025.

Председательствующий К.В. Лисиенков