РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения 

«04» апреля 2017г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Омаров А.Р., 

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №20 г.Буйнакска Республики Дагестан от 23 января 2017 года, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №20 г.Буйнакска Республики Дагестан от 23.01.2017г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 города Буйнакска» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава указанного правонарушения. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный государственный инспектор труда в Республике Дагестан ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 23.01.2017г. в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение по тем основаниям, что утверждение мирового судьи об отсутствии денежных средств для исполнения вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде денежного штрафа не исключают наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является формальным, для квалификации действий лица указанным составом достаточно нарушения срока уплаты административного штрафа, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ. Материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, также не является основанием для прекращения производства по делу в силу малозначительности, поскольку штраф в настоящее время не уплачен, посягательство на регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения не прекращено.

Главный государственный инспектор труда в Республике Дагестан ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 города Буйнакска» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, считая его законным, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя привлекаемого лица и исследовав материалы дела, считаю необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.12.2016г. №7-215-16ОБ/2169/9 следует, что постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан по делу об административном правонарушении №7-215-16ОБ/21/69/8 от 10.10.2016г. муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №18 города Буйнакска» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную сил 21.10.2016г. Штраф не оплачен. Исходя из чего сделан вывод, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №18 города Буйнакска» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» в совершении вменяемого правонарушения на том основании, что МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства и уплате штрафа, и в протоколе об административном правонарушении не указано тех конкретных действий, которые МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» имело реальную возможность совершить в целях исполнения наказания в виде административного штрафа.

Данный вывод суд считает правильным и подтверждающимся материалами дела.

Так, согласно исследованным материалам следует, что МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» является дошкольным образовательным учреждением. Учредителем учреждения является администрация г.Буйнакска. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, является некоммерческой организацией. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства муниципального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Управление учреждение осуществляет администрация г.Буйнакска. Финансово-экономическое управление администрации г.Буйнакска в отношении учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

Руководитель МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными учреждению из бюджета, и несет ответственности за их целевое использование.

При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несет администрация г.Буйнакска.

Из имеющейся в материалах дела заявки от 10.11.2016г. №69 следует, что МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» в лице руководителя обращалось к учредителю за получением денежных средств на оплату штрафа. Но заявка осталась неисполненной.

При таких обстоятельствах материалы дела не содержат доказательств наличия вины МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» в совершении вменяемого правонарушения, поскольку МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» совершило все зависящие от него действия для уплаты штрафа. Это свидетельствует об отсутствии в действиях МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного доводы, приведенные в жалобе, являются не состоятельными, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления. 

Оценив все имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности прихожу к выводу, что постановление мирового судьи от 23.01.2017 является законным и обоснованным, а жалоба главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан подлежит оставлению без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №20 города Буйнакска Республики Дагестан о прекращении производства по делу об административном правонарушении №3-18/2017 в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 города Буйнакска» по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 23 января 2017 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Председательствующий А.Р. Омаров