Дело № 2а-771/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им.Бабушкина 27 декабря 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

с участием:

заместителя прокурора района Сухорукова Р.И., 

представителя ОМВД России по Бабушкинскому району Ж.И.В..,

лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора и административных ограничений, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Бабушкинскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

начальник отделения МВД России по Бабушкинскому району В.Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок до 2 года и установлении административных ограничений: запретить пребывание вне адреса, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, запретить выезд за пределы Бабушкинского района без разрешения ОМВД России по Бабушкинскому району, являться на регистрацию в ОМВД России по Бабушкинскому району три раза в месяц в дни, установленные должностными лицами полиции, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, запретить посещение мест реализации спиртных напитков на разлив с целью распития спиртных напитков.

В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывала наказание в виде лишения свободы по приговору Лешуконского районного суда Архангельской области от 11 августа 2004 года по ч.1 ст.105 УК сроком 6 лет в исправительной колонии общего режима. Освобождена по отбытию наказания "___" __ 20__. После освобождения в отношении ФИО1 неоднократно устанавливался и продлевался административный надзор. В период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекалась к уголовной ответственности по ч.1 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.314.1 УК РФ. 

В судебном заседании представитель ОМВД России по Бабушкинскому району Ж.И.В. требования поддержала.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора и административных ограничений, ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению частично, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 252-ФЗ) (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно ч.2 ст.4 Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст.5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 № 2064-О отмечено, что Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуждена приговором Лешуконского районного суда ... от 11 августа 2004 года по ч.1 ст.105 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена по отбытию наказания "___" __ 20__. 

В связи со вступлением в брак "___" __ 20__ ФИО2 присвоена фамилия «Крюкова», что подтверждается записью акта о заключении брака от "___" __ 20__ №.

Решением Тотемского районного суда от 29 декабря 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, при этом ей были установлены ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в ОМВД России по Бабушкинскому району в установленные должностными лицами полиции дни; запрета пребывания вне адреса, являющегося местом жительства: ..., в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы Бабушкинского района без разрешения ОМВД России по Бабушкинскому району. Решение вступило в законную силу "___" __ 20__.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждена приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 06 апреля 2017 года по ч.1 ст.158 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Приговором Тотемского районного суда Вологодской области от "___" __ 20__ (с учетом приговора мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от "___" __ 20__) к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, освобождена по отбытию наказания "___" __ 20__. 

К отягчающим наказание обстоятельствам по указанным приговорам отнесен рецидив преступлений.

В соответствии с положениями ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (до внесения изменений Федеральным законом от 23.07.2013 № 218-ФЗ - по истечении восьми лет после отбытия наказания).

Таким образом, судимость по приговору Лешуконского районного суда Архангельской области от "___" __ 20__ не снята и погашается "___" __ 20__, по приговору Тотемского районного суда Вологодской области от "___" __ 20__ (с учетом приговора мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от "___" __ 20__) – "___" __ 20__.

Административный надзор устанавливается в безусловном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. 

В тоже время, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в случае совершения лицом в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о совершении ФИО1 указанных административных правонарушений материалы дела не содержат.

Таким образом, суд, учитывая, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, с учетом обстоятельств дела, принимая во внимание положения ст. 86 УК РФ, разъяснения п.24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу, что требование административного истца об установлении ФИО1 административного надзора на срок по "___" __ 20__ и административных ограничений подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении административного надзора на срок 2 года в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования начальника отделения МВД России по Бабушкинскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, .... 

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОМВД России по Бабушкинскому району для регистрации в установленные должностными лицами полиции дни; запрета пребывания вне адреса, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, запрета выезда за пределы Бабушкинского района без разрешения ОМВД России по Бабушкинскому району, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, запрета посещения мест реализации спиртных напитков на разлив с целью распития спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года.

Судья Е.В.Голодова