Дело № 2-395/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Козевой Н.М.,

при секретаре Джафаровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска о признании права собственности на земельный участок, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок №...., с кадастровым номером ....., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для садоводства (садовые земельные участки), площадью 833+/-6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> участок №..... 

В обоснование своих требований истец указала, что она является владельцем дачного участка с кадастровым номером ....., расположенного в г. Новошахтинске, 

<

адрес>, участок №...., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для садоводства (садовые земельные участки), площадью 833 +/-6 кв.м.; кадастровая стоимость 278 988,36 руб., и фактически осуществляет на нем деятельность с 2000 года по настоящее время. 

Земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного (бессрочного пользования) в пределах земель 

<

адрес>. На протяжении 2012 года - 2015 года она принимала меры по оформлению дачного участка в собственность в упрощенном порядке в порядке бесплатной приватизации в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В то же время оформить в упрощенном порядке право собственности не удалось по следующим причинам. В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный (дачный участок), предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, являются: акт (свидетельство) о предоставлении гражданину земельного участка, выданные органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания либо иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на дачный земельный участок. В тоже время акт (либо свидетельство) на её дачный земельный участок отсутствует, и не удалось их получить в БТИ г. Новошахтинска, филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области. 

Таким образом, исключается возможность в настоящее время оформить право собственности на земельный участок путем подачи заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области. Не удалось оформить право собственности на дачный земельный участок в порядке бесплатной приватизации и в Комитете по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска. Она обратилась в КУИ Администрации г. Новошахтинска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, 

<

адрес>, участок №..... Однако в предоставлении в собственность бесплатного дачного земельного участка ей отказано на том основании, что Потребительское общество 

<

адрес> исключено из ЕГРЮЛ с 2005 года в административном порядке, поскольку не велись операции по расчетным счетам, и не сдавалась бухгалтерская отчетность. 

В настоящее время зарегистрировано новое юридическое лицо, оформлены договоры поставки коммунальных ресурсов на дачи и места общего пользования, находящиеся на территории дачного товарищества. Дачные земельные участки и места общего пользования за новым Дачным некоммерческим товариществом не закреплены и списочный состав членов дачного товарищества еще не сформирован. 

В тоже время земельные участки, находящиеся на территории Дачного некоммерческого товарищества идентичны тем, которые находились на территории исключенного из Реестра юридических лиц 

<

адрес>. 

В тоже время, несмотря на отсутствие правоустанавливающего документа на дачный земельный участок, она является давностным владельцем данного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

В 2000 году ей было предложено вступить в члены садоводческого товарищества ....., так как имелись свободные участки. Она согласилась и написала заявление. Ей, как и всем остальным, была выдана членская книжка. Начиная с 2000 года и по настоящее время открыто, непрерывно и добросовестно владеет дачным земельным участком, оплачивает коммунальные платежи, членские взносы, обрабатывает земельный участок. 

Сейчас занимается оформлением, произвела межевание земельного участка. Документы данного садоводческого товарищества в архив Администрации города не сдавались, однако ей была выдана копия протокола Учредительного собрания садоводческого товарищества «.....» от ..... года. 

Из решения Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от ..... №.... «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе р. 

<

адрес> площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе пос. ...... Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры. Иных документов не сохранилось. Бывший председатель умер, и где находятся документы никому неизвестно. Сейчас на базе старого садоводческого товарищества создано новое, которое фактически осуществляет туже деятельность и в его состав вошли те же члены общества, которые входили ранее в прежнее общество. Факт того, что Садоводческое товарищество было исключено из Реестра юридических лиц, в обществе известно не было, за это время очень многие члены приватизировали свои земельные участки, выдавались справки. Поскольку иных документов на земельный участок нет, то в ином порядке оформить право собственности на него она не может, полагает, что ненадлежащим хранением документов нарушены её права. Просит иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Представила ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле материалам в соответствии с действующим законодательством. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика КУИ Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле материалам в соответствии с действующим законодательством. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика КУИ Администрации г. Новошахтинска в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по делу не представили. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области от ..... №.... «О выделении земельного участка под коллективные сады» было принято решение отвести земельный участок тресту «Несветайшахтстрой» в районе р. ..... с северной стороны от автотрассы «.....» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель выделить Шахтинскому мехлесхозу участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе пос. ...... Обязать администрацию треста «Несветайшахтстрой» оформить проектную документацию в управлении по делам строительства и архитектуры.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что 07.08.1985 года решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области №...., тресту «Несветайшахтстрой» был отведен земельный участок в районе р. ..... с северной стороны от автотрассы «.....» площадью 8 га под коллективные сады, их земель Шахтинского мехлесхоза - 8 га. Взамен изъятых земель Шахтинскому мехлесхозу был выделен участок площадью 8 га из свободных городских земель в районе пос. ...... 

Согласно протоколу учредительного собрания садоводческого товарищества «.....» от ..... родной созданному объединению было присвоено наименование - потребительское общество садоводческое товарищество «.....», что подтверждается протоколом собрания (л.д. 11-13).

На основании указанного протокола ..... администрацией города Новошахтинска было выдано свидетельство №.... ..... от ..... о государственной регистрации (л.д. 22).

Согласно акту об установлении и изменении адреса объекта от ..... следует, что земельный участок (площадью 833+\-6 кв.м.) с кадастровым номером ....., в садоводческом товариществе «.....» в г.Новошахтинске Ростовской области, установлен адрес: садоводческое общество «.....», участок №.... (л.д. 14).

Постановлением Администрации г. Новошахтинска от ..... за №.... утверждена схема размещения данного земельного участка (л.д. 15).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ..... следует, что земельный участок №...., кадастровый №...., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для садоводства (садовые земельные участки), площадью 833+/-6 кв.м., расположен по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, садоводческое товарищество «.....», участок №...., сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д. 16).

Из выписки ЕГРЮЛ от ..... следует, что Потребительское общество «.....» созданное ..... исключено из ЕГРЮЛ ..... по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ (л.д. 26-30).

Кроме того, согласно заключению Правления садового товарищества «.....», истец является членом данного товарищества с ..... и за ней закреплен земельный участок №...., площадью 833 кв.м. и выдана членская книжка садовода, выданной на имя ФИО1 ..... (л.д. 20-21).

Из материалов дела также следует, что истцом произведено межевание земельного участка, земельному участку присвоен адрес.

В судебном заседании также установлено, что истец по настоящее время продолжает владеть и пользоваться спорным земельным участком, производить оплату взносов. 

Из материалов дела также следует, что истец обращалась в уполномоченный орган в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Новошахтинск, .....», участок №...., однако ей в этом было отказано в связи с тем, что Потребительское общество «.....» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, в связи с чем, необходимые документы для оформления права отсутствуют (л.д.18).

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт предоставления спорного земельного участка Потребительскому обществу «.....», а затем и истцу для ведения садоводства, фактически данный земельный участок используется истцом по назначению и не является территорией общего пользования, истец несет расходы по его содержанию в течение всего времени пользования, соответственно она приобрела право на приватизацию данного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на земельный участок №...., с кадастровым номером №...., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для садоводства (садовые земельные участки), площадью 833+/-6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ....., участок №....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение составлено в окончательной форме 03.03.2017.