Дело № 2-323/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Засимовского А.В.,

при секретаре Белоусовой К.С., 

с участием истца помощника Кашинского межрайонного прокурора Бариновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда гражданское дело № 2-323/2019 по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области к Дачному потребительскому кооперативу «Харловский залив» о признании незаконным бездействия по непредставлению в налоговый орган расчета по страховым взносам и возложении обязанности предоставить в налоговый орган расчет по страховым взносам

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области обратился в суд с иском к Дачному потребительскому кооперативу «Харловский залив» в котором просил: 1. Признать незаконным бездействие Дачного потребительского кооператива «Харловский залив» (ИНН 

<

***>) по непредставлению в срок до 30 января 2019 года включительно расчёта по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 года №ММ-7-11/551@ в налоговый орган по месту нахождения организации - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области.

Обязать Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» (ИНН 

<

***>) представить расчёт по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 года №ММ-7-11/551@ в налоговый орган по месту нахождения организации - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения налогового законодательства установлено, что Дачное потребительский кооператив «Харловский залив», зарегистрированное в налоговом органе по адресу: Тверская область, Кашинский район, Барыковское сельское поселение, д. Харлово, а также в качестве страхователя в пенсионном органе и в фонде социального страхования, не представило в налоговую инспекцию расчёт по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 2018 года. При этом с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом №250-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в ч.1 и ч.2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Являясь плательщиком страховых взносов согласно п.п. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, ответчик обязан представить расчёт по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчётным (отчётным) периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения – в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области. Расчётным периодом признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Таким образом, на ответчика возложена обязанность по предоставлению расчёта по страховым взносам за 2018 года по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России от 10 октября 2016 года №ММ-7-11/551@, в налоговый орган до 30 января 2019 года включительно. Однако, по состоянию на 18.06.2019 года ответчиком расчёт по страховым взносам за 2018 года не представлен, что препятствует осуществлению налоговым органом возложенных контрольных функций в указанной сфере правоотношений, делает невозможным своевременное направление расчётов по страховым взносам для проведения правильности расходов плательщика в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Истец представитель Кашинской межрайонной прокуратуры Тверской области Баринова О.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области, извещённая заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений по существу заявленных требований не представила, просила о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. 

Ответчик Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» извещался заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя Дачного потребительского кооператива «Харловский залив». 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона №2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя указанный иск в суд действует в соответствии с требованиями закона.

Федеральным Законом №243-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно п. 3 ст. 8 Налогового кодекса РФ, введённого Федеральным законом №243-ФЗ от 03 июля 2016 года, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц. Абзацем 7 п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ установлено, что расчёт по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчёт по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 1 ст. 420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

На основании п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. 

Пунктами 1, 2 статьи 423 Налогового кодекса РФ установлено, что расчётным периодом признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Форма расчёта по страховым взносам, порядок её заполнения, а также формат представления расчёта по страховым взносам в электронной форме утверждены приказом ФНС РФ от 10 октября 2016 года №ММВ-7-11/551@, который вступил в силу с 01.01.2017 года и применяется, начиная с представления расчёта по страховым взносам за первый расчётный (отчётный) период 2017 года. 

Установлено, что Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» зарегистрирован как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: Тверская область, Кашинский район, Барыковское сельское поселение, д. Харлово, также зарегистрировано в качестве страхователя - в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) и в Фонде социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. 

Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства и сообщением Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области от 18 июня 2019 года, а затем и сообщением 17.09.2019г. подтверждено, что Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» не представил по состоянию на 17.09.2019 года расчёты по страховым взносам за 2018 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2018 году Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» являлось действующим юридическим лицом, подпадающим под юрисдикции по предоставлению отчётности к Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. До настоящего времени расчёт по страховым взносам в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» за 2018 года не представил, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика налоговым законодательством с 01 января 2017 года, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. 

Судом учитываются указанные выше требования действующего законодательства, а также Письмо Федеральной налоговой службы от 2 апреля 2018 г. N ГД-4-11/6190@ "По вопросу заполнения расчета по страховым взносам" в котором отражено, что Налоговым кодексом не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности. В случае отсутствия у плательщика в течение того или иного расчетного (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, такой плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями. Кроме того, в этом же письме имеется ссылка на то, что разъяснения Минфина России по вопросу представления плательщиками страховых взносов расчетов по страховым взносам с нулевыми показателями, отражены в письме от 24.03.2017 N 03-15-07/17273.

Согласно разъяснениям Минфина России по вопросу представления плательщиками страховых взносов расчетов по страховым взносам с нулевыми показателями (письмо от 24.03.2017 года № 03-15-07/17273), в случае отсутствия у плательщика в течение того или иного расчетного (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, такой плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями. Налоговым Кодексом не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по предоставлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности. Представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период. Кроме того, представляемые Расчеты с нулевыми показателями позволяют налоговым органам отделить плательщиков, не производящих в конкретном отчетном периоде выплат и иных вознаграждений физическим лицам и не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, от плательщиков, которые нарушают установленный Кодексом срок для представления Расчетов, и, следовательно, не привлекать их к ответственности в виде штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Кодекса.

Таким образом, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган Расчет с нулевыми показателями.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчёта по страховым взносам не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений. Сведений об уважительности причин не предоставления указанной информации суду не предоставлено.

С учетом изложенного, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанный расчёт должен быть ответчиком представлен в налоговый орган, суд учитывает, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование служат основой для формирования финансовой базы, предназначенной для осуществления Пенсионным фондом РФ гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения, в связи с чем полагает, что срок 10 суток является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с Дачного потребительского кооператива «Харловский залив» подлежит взысканию в доход бюджета МО Кашинский городской округ Тверской области государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Дачного потребительского кооператива «Харловский залив» (ИНН 

<

***>) по непредставлению в срок до 30 января 2019 года включительно расчёта по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 года №ММ-7-11/551@ в налоговый орган по месту нахождения организации - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области.

Обязать Дачный потребительский кооператив «Харловский залив» (ИНН 

<

***>) представить расчёт по страховым взносам за 2018 год по форме (КНД 1151111), утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 года №ММ-7-11/551@ в налоговый орган по месту нахождения организации - в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Дачного потребительского кооператива «Харловский залив» государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :