Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.

при секретаре Исаковой Т.А.,

с участием прокурора Денисовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 18.09.2012 года Тверским областным судом по ст.132 ч.4 п. «б», ст. 64, ст. 69 ч.3 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. Освобожден 09.09.2016 года из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 08.09.2024 года.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 19.05.2015 года решением Нелидовского районного ода Тверской области ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде:

1) запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков на розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе);

2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

4) запрета выезда за пределы Тверской области без разрешения органов внутренних дел;

5) обязанности являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Решение суда 21.04.2015 года вступило в законную силу. 13.03.2018 года было исполнено, заведено дело административного надзора. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение ФИО1 допускал нарушение ограничений, установленных судом. 23.11.2018 года решением Центрального районного суда гор. Твери ФИО1 было установлено дополнительное ограничение, а именно: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом, вместо одного.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 04.12.2018 года. ФИО1 повторно предупреждался об ограничениях, установленных судом однако повторно допустил нарушение обязанностей, предусмотренных Законом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушений посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 2 нарушения.

В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд и просит установить гр. ФИО1 дополнительные ограничения в виде: 

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время;

запрещения нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 не возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора Денисовой О.А., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). 

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Судом установлено, что ФИО1 осужден 18.09.2012 года Тверским областным судом по ст.132 ч.4 п. «б», ст. 64, ст. 69 ч.3 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев. Освобожден 09.09.2016 года из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 08.09.2024 года.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 19.05.2015 года решением Нелидовского районного ода Тверской области ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде:

запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков на розлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе);

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося место жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрета выезда за пределы Тверской области без разрешения органов внутренних дел;

обязанности являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

Решение суда 21.04.2015 года вступило в законную силу. 13.03.2018 года было исполнено, заведено дело административного надзора. 

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение ФИО1 допускал нарушение ограничений, установленных судом. 23.11.2018 года решением Центрального районного суда гор. Твери ФИО1 было установлено дополнительное ограничение, а именно: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом, вместо одного.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 04.12.2018 года. ФИО1 повторно предупреждался об ограничениях, установленных судом однако повторно допустил нарушение обязанностей, предусмотренных Законом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушений посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 2 нарушения.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО1, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время и запрещения нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений.

При этом, разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 вышеизложенного административного ограничения, суд учитывал характер совершенных им административных правонарушений, обстоятельства совершения преступления, характер поведения поднадзорного лица.

Вышеуказанное административное ограничение является справедливым, не является чрезмерными и направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. 

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Нелидовского районного суда Тверской области от 19 марта 2015 года ФИО1 был установлен административный надзор и административные ограничения сроком на 8 лет. В связи с чем, суд считает, что дополнительное ограничение ФИО1 должно быть назначено в течение всего срока административного надзора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора – удовлетворить. 

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Нелидовского городского суда Тверской области от 19 марта 2015 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в вечернее и ночное время и запрещения нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В.Булыгина 

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2020

1версия для печати