Материал № 12-187/20

УИД76RS0023-01-2020-001773-67 

РЕШЕНИЕ

 

28 сентября 2020 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 20.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 20.07.2020 года Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей. 

Как указано в данном постановлении заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО 1, суть правонарушения, совершенного Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, заключалась в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, выразившегося в следующем: 26.08.2019г. в отношении должника-организации ДГХ мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании исполнительного листа №ФСНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.09.2018г., выданного Ленинским районным судом АДРЕС по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предметом исполнения по которому является возложение на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанности в срок до 01 мая 2019года привести автомобильную дорогу по ул. Юности в г. Ярославле в районе домов 15 и 20 (вблизи МОУ «Средняя школа №76») в соответствии с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 52289-2004, а именно: установить ограждения перильного типа с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

07.10.2019г. в отношении ДГХ мэрии г.Ярославля за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

05.02.2020г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 10:00 час. 28.02.2020г.

23.03.2020г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 13.05.2020г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому за неисполнение вышеуказанного решения суда ДГХ было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

20.05.2020г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда в срок до 09:00 часов 15.06.2020г. Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не исполнил, о причинах не исполнения не уведомил, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В жалобе ДГХ мэрии г.Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения решения явно не достаточен для исполнения решения суда. Длительное неисполнение решения суда в оставшейся части обусловлено недостаточным финансированием дорожной деятельности, в частности, на исполнение судебных решений, о чем руководителем департамента неоднократно ставился вопрос перед мэрией г. Ярославля. Вина департамента установлена лишь фактом неисполнения решения суда. Вопрос наличия или отсутствия вины в совершении административного правонарушения не исследовался. В нарушение пп.6 п.1 1 ст. 29.10 КоАП РФ не приведены мотивы принятого по делу решения, полагает, что вина департамента в длительном неисполнении решения суда, отсутствует. 

Представители ДГХ мэрии г. Ярославля, ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба ДГХ мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное 26.08.2019г. в отношении должника ДГХ мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с неисполнением должником ДГХ мэрии г.Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя 07.10.2019г. с должника ДГХ мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 13.05.2020г. ДГХ мэрии г. Ярославля было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 21.05.2020г. Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля вручено повторное требование в срок до 15.06.2020г. исполнить решение суда. Поскольку ДГХ мэрии г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, ДГХ мэрии г.Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное ДГХ мэрии г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина ДГХ мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о назначении срока исполнения, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение ДГХ мэрии г.Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Решение суда ДГХ мэрии г. Ярославля не исполняет около 2 лет. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения. При этом, решение суда не исполняется, несмотря на привлечение ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес ДГХ мэрии г. Ярославля многократных письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда. 

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. ДГХ мэрии г. Ярославля был обязан изыскать все возможные и законные средства и способы для выполнения в установленные сроки судебного решения вплоть до изменения установленного механизма и порядка организации и выполнения работ, их очередности, если таковые препятствуют приведению дорожной сети г.Ярославля в надлежащее состояние. 

Срок давности и порядок привлечения ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы ДГХ мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 20.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В.Дружкова