УИД 19RS0001-02-2021-004139-85 дело №2а-3299/2021

решение

 

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при помощнике ФИО1, 

с участием

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению по вопросам миграции МВД по РХ, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об оспаривании бездействий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к УВМ МВД по Республике Хакасия об оспаривании бездействий. Требования мотивированы тем, что в отношении ФИО4 принято решение об аннулировании выданного разрешения на временное проживание в РФ и решение о неразрешении въезда в РФ. Не согласившись с указанными решениями. ФИО4 обратился в суд о признании указанных решений незаконными. Решением Абаканского городского суда в удовлетворении административных исковых требований отказано. Указом Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» с 15.03.2020 по 15.06.2020 в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство. Срок действия указанного ограничения продлен до 15.06.2021. В связи с принятыми ограничительными мерами гражданин Республики Таджикистан ФИО4, не может официально устроиться на работу, зарегистрироваться приобрести патент. 12.04.2021 он обратился с заявлением к руководителю УФМ МВД по РХ ФИО3 по легализации своего положения и открытия ему на время карантина въезда в РФ, однако, ответа на его обращение не поступило, в связи с чем, нарушено на легализацию его положения в РФ, трудоустройства, получения медицинской помощи. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие УВМ МВД по РХ, выразившееся в отсутствии ответа на обращение.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о причинах неявки не сообщил.

Определениями Абаканского городского суда в качестве административного ответчика привлечено МВД по РХ 

Представитель административного ответчика МВД по РХ П.Д.ВБ., действующий на основании доверенности и служебного удостоверения, поддержал письменные возражения.

Представитель ответчика УВМ МВД по РХ в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав представителя МВД по РХ, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются бездействия административного ответчика по не даче ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.4.1 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по РХ поступило обращение гражданина Республики Таджикистан ФИО4, в котором указано, что в связи с введенными Указом Президента РФ от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 15.03.2020 по 15.06.2020 в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство. Срок действия указанного ограничения продлен до 15.06.2021. В связи с принятыми ограничительными мерами гражданин Республики Таджикистан ФИО4, не может официально устроиться на работу, зарегистрироваться приобрести патент, просил открыть въезд гражданину Республики Таджикистан ФИО4

На данное обращение ФИО4 был подготовлен и дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором указано, что решением МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 20.01.2023. На основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ранее выданное разрешение на временное проживание было аннулирован. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований о признании указанных решений незаконными, отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. Таким образом, МВД по Республике Хакасия не имеет правовых оснований для отмены ранее принятого в решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. П. В п. 1 Указана Президента РФ от 18.04.2020 №274 в период с 15.03.2020 по 15.06.2021 приостановлено течение добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации. П. Б п. 2 Указана Президента Российской Федерации от 15.12.2020 №791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) установлено действие п. В п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 №274 по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 №791. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 №814-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 №635-р» возобновлено транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, предложено в добровольном порядке выехать из Российской Федерации. 

Согласно п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом суд отмечает, что обжалуемый ответ вынесен уполномоченным на то органом, в пределах его компетенции с соблюдением требований законодательства. Мер к депортации не принималось.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, административными ответчиками не допущено нарушений порядка и сроков рассмотрения обращений, ответ на обращение направлен в адрес административного ответчика, нарушений прав административного истца также не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Сангинова Акмала к Управлению по вопросам миграции МВД по РХ, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об оспаривании бездействий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Моркель А.С.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021