56RS0006-01-2021-000604-44

№5-168/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

02 июня 2021 года с.Беляевка

Судья Беляевского районного суда Оренбургской области Занездрова К.В. при секретаре Лотоцкой Т.В., 

С участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, пенсионерки. зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

В Беляевский районный суд из отделения МВД России по Беляевскому району поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП отделения МВД России по Беляевскому району лейтенантом полиции ФИО5, и прилагаемые к нему материалы, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов обнаружено, что ФИО1, прибыв на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ из 

<

данные изъяты>, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и в ЕПГУ не заполнила форму: «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым, нарушила пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть нарушела законодательство об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 пояснила, что вины в совершении вменяемого ей правонарушения, не имеется, она пенсионерка, имеет преклонный возраст-

<

данные изъяты> о том, что после въезда на территорию РФ ей необходимо сдать анализ на ковид- инфекцию методом ПЦР и разместить его результат на сайте госуслуг, ей никто не сообщил, сама этого она не знала; находилась дома с мужем на самоизоляции 2 недели. Кроме того, она не является носителем данной инфекции, т.к. имеет к ней иммунитет, переболев в ДД.ММ.ГГГГ. новой коронавирусной инфекцией, также, при пересечении границы со стороны РФ в республику 

<

данные изъяты>, она сдавала тест на ковид, который являлся отрицительным. Все вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными ею доказательствами.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пп.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» ( в ред. от 16.04.2021г) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 короновирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-2019 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Согласно п.1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020г. №112-ук «О мерах по противодействию распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»(далее-Указ) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила - СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно указанным СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

В соответствии пп. «в,г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и, здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из Республики 

<

данные изъяты> на автомобильном транспорте, не выполнила требования п.п. 2.2 п.2 Постановления №7 по Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. об обязательном размещении результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации; что согласно составленному отношении нее протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Как следует из буквального содержания ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выражается в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в т.ч., предусмотренных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", которые заключаются в ограничительных мероприятиях в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для себя и для окружающих, к которым законодательство относит ковид-инфекцию; в также лиц, находившихся в контакте с больными с таким инфекционным заболеванием ; либо лиц с подозрением на такое заболевания; которые выражены в обязательном обследовании, медицинском осмотре, госпитализации или об изоляции таких граждан.

Вместе с тем, ФИО1, после перенесенного в ДД.ММ.ГГГГ. заболевания ковид-19, имеет иммунитет к данному заболеванию; ДД.ММ.ГГГГ. при пересечении границы РФ сдала тест на COVID-19 методом ПЦР в пункте пропуска в 

<

адрес>, который был отрицательным, и проследовала на территорию Республики 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 автомобильным транспортом вернулась на территорию РФ, пребывала на самоизоляции по месту жительства вместе с мужем на протяжении 2-х недель, по истечении которых признаков ковид- инфекции у нее не выявлено. 

Данные обстоятельства подтверждены справкой МО Днепровский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, справкой ИНВИТРО, выпиской карты стационарного больного.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ФИО1 на момент выявления правонарушения имела инфекционное заболевание, либо в отношении нее имелось подозрение на такое заболевание, либо она контактировала с больными инфекционными заболеваниями. 

<

адрес> не отнесена к государствам эпидемически неблагополучным по коронавирусной инфекции.

Как следует из ч. 1 - 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статьи (ч. 3) Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4)

Неустранимыми сомнения признаются в тех случаях, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а предоставленные законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны. Используемый в статье 1.5 КоАП РФ термин «сомнение» означает невозможность для суда дать однозначную правовую квалификацию тем или иным правовым нормам, юридическим фактам, доказательствам. При такой ситуации лицо должно быть освобождено от административной ответственности.

Как следует из пояснений ФИО1 после возвращения из Республики 

<

адрес> она была готова ограничить свои права своей волей и в интересах окружающих, сдав после пересечения ДД.ММ.ГГГГ границы РФ тест на коронивирусную инфекцию, однако её никто об этом не предупредил; о том, что это необходимо сделать она не знала в силу возраста; по той же причине она не смогла бы разместить результаты теста в ЕПГУ, даже если бы его сдала. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 не должны применяться ограничительные мероприятия, установленные пп.2.2 п.2 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, т.е. в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ; следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекратить, в связи с отсутствие в ее действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Занездрова